各乡镇（开发区）民政办：

根据《漳州市民政局关于转发<福建省民政厅关于在养老服务行业开展防范和处置非法集资常态化宣传教育工作暨涉嫌非法集资广告排查清理活动的通知>的通知》（漳政民〔2018〕171号）部署，结合我县实际，制定了《2018年养老服务行业防范和处置非法集资常态化宣传教育工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。                               

云霄县民政局

2018年10月10日

2018年养老服务行业防范和处置非法集资常态化宣传教育工作方案

为建立健全我县养老服务业防范和处置非法集资常态化宣传教育工作机制，提高宣传教育的广泛性、针对性、有效性，引导广大群众远离非法集资，根据《福建省民政厅关于在养老服务行业开展防范和处置非法集资常态化宣传教育工作暨涉嫌非法集资广告排查清理活动的通知》（闽民养老〔2018〕147号）文件有关工作要求，现就做好2018年我县养老服务行业防范和处置非法集资常态化宣传教育工作，制定如下方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神，按照县委、县政府统一部署，健全完善养老服务行业开展防范和处置非法集资常态化宣传教育工作机制，创新宣传教育方式，丰富宣传教育载体，加大宣传教育力度，增强社会公众“理性投资、风险自担”的理念，引导社会公众自觉远离非法集资，从源头上遏制非法集资等金融违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

二、宣传教育内容

（一）加强政策法规宣传教育。加大对养老服务行业防范和处置非法集资有关法律法规和政策的宣传教育力度，采取群众喜闻乐见的方式向社会公众宣传解读《非法金融机构和非法金融业务取缔办法》（国务院令第247号）、《最高人民法院、最高人民检察院公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（公通字〔2014〕16号）、国务院拟出台的《处置非法集资条例》以及其他防范和处置非法集资相关政策法规文件。

（二）加强防范知识宣传教育。做好养老服务行业非法集资相关概念知识的宣传普及（非法集资指未经有权机关批准，向社会公众募集自己的行为），包括基本概念、特征、形势、危害等；加大对养老服务领域非法集资高发案件特点的宣传教育，广泛传播新型非法集资警示案例，增强宣传教育的可视性和可读性；向群众传授辨别技巧、举报途径等，提升风险识别和防范能力。

三、宣传教育方式

各乡镇要充分利用各种宣传教育资源，切实把“六进”（进村居、进社区、进机关、进学校、进工厂、进家庭）、“六有”（报刊有文、电视有影、广播有声、网络有阵地、村居社区有专栏、街头门头有标语）落到实处。

（一）做好公益宣传教育。印制防范非法集资宣传海报、横幅、标语，在各村、社区、街道等人员密集场所张贴、悬挂；充分利用LED电子屏连续播放防范非法宣传标语；利用宣传栏、建筑围挡等阵地，刷写防范非法集资宣传标语，办好宣传教育专栏；在各村、社区文化活动中心连续播放防范非法集资公益宣传教育片。

（二）开展现场宣传教育。在公园、活动中心、人群聚集区域等场所组织开展养老服务行业防范非法集资集中宣传活动；定期组织开展“六进”宣讲教育工作，充分发挥网格员的基础网络辐射作用，深入各村（社区）、街头、家庭，通过开设讲座和咨询点等方式，以贴近群众、贴近生活的语言、案例开展宣传教育；充分利用村“两委”换届选举日等有利时机，加强对村民防范非法集资宣传教育。

（三）加强媒体宣传报道。各乡镇要开展形式多样、面向基层的宣传教育活动，通过向微博、微信公众号等媒体平台投稿、发表言论评论的方式，揭露非法集资的“动作模式”，阐明非法集资的风险危害，介绍养老服务领域非法集资的表现形式、危害性和识别方法，推动防范知识的普及推广。

（四）推动网络宣传教育。充分运用微信公众号、公益短信等定期发布防范非法集资工作动态，常态化宣传防范非法集资公益知识；加强与新兴媒体的合作力度，发挥即时、快捷的传播优势，通过有奖问答、集赞评选、开展专题活动等方式，提升群众的参与度；加强宣传文字、图片、音频等投放力度，打造网络宣传阵地，营造网上良好的舆论氛围。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇要充分认识当前形势下防控非法集资风险的严峻性和紧迫性，统一思想，把做好防控养老服务行业非法集资宣传教育常态化工作作为防范金融风险的一个重要举措，切实抓好落实。切实落实主体责任，发挥主体优势，充分利用各类宣传教育方式，有效扩大社会影响面和覆盖面，提高社会公众的法律金融知识和风险防范意识，从源头上遏制养老服务行业非法集资的传播蔓延。

（二）明确重点，加强宣传培训。各乡镇要针对老年人这类重点群体，进行重点宣传教育。同时，要做好养老服务行业防范和处置非法集资工作的培训，加强最新政策解读和工作经验交流，努力提升我县处非工作人员工作水平。

（三）落实责任，加强考核评价。各乡镇要落实专项资金，持续不间断地开展常态化宣传教育活动，要加强协同配合，形成工作合力，实现本辖区、本系统宣传教育资源有效整合，推进宣传教育工作制度化、常态化，认真贯彻落实宣传教育方案。县民政局将会同相关部门通过督查暗访、建立专报等方式进行考核通报。