各基层所,县局各股室、直属(事业)单位:
现将《云霄县市场监督管理局2023年“双随机、一公开”抽查工作方案》印发给你们,请按照方案要求,认真抓好贯彻落实。
云霄县市场监督管理局
2023年8月7日
(此件主动公开)
云霄县市场监督管理局
2023年“双随机、一公开”抽查工作方案
为认真贯彻落实市委、市政府有关“双随机、一公开”监管工作的部署要求,进一步增强事中事后监管实效,助力食品安全城市创建,根据《福建省市场监管局关于印发2023年全省市场监管系统企业“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》(闽市监信〔2023〕73号)和《漳州市市场监督管理局关于印发2023年“双随机、一公开”抽查工作方案的通知》(漳市监信〔2023〕68号)文件精神 ,结合我县工作实际,制定本方案。
一、工作目标
强化信用支撑,结合市场监管信用风险分类监管模型,落实“双随机、一公开”常态化开展,以差异化监管为抓手,切实减轻企业负担、进一步优化漳州市营商环境。2023年全县市场监管部门市场主体“双随机、一公开”抽查比例不低于全县2022年末市场主体实有数的5%(含上级部署任务),并根据市场监管总局要求及实际工作需要适当调整。
县市场监管局组织县级企业和全县性的专项“双随机、一公开”抽查。
根据抽查计划组织本级登记的企业、个体和农专等市场主体“双随机、一公开”抽查。企业抽取抽查比例不低于全县2022年末企业实有数的5%,个体和农专抽查比例不低于全县2022年末个体和农专实有数的3%。
二、抽查任务
(一)全省性“双随机、一公开”抽查任务。县市场监管局要按照属地监管原则,根据《2023年全省市场监管系统企业“双随机、一公开”抽查工作计划》要求,全面完成由省局部署下发的全省性“双随机、一公开”抽查任务。
(二)全市性“双随机、一公开”抽查任务。县市场监管局应根据《2023年漳州市市场监管系统随机抽查工作计划表》(见附件)制定年度抽查工作实施方案,确定组织实施方式,确保任务落实到位。
(三)县级“双随机、一公开”抽查任务。县市场监管局、各牵头业务股室应按照“双随机”原则和相关法规规定比例,自行组织本级企业、农民专业合作社和个体工商户“双随机、一公开”抽查。
三、工作要求
(一)提高政治站位。“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署,健全推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,是我县市场监管部门落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,助力“产业发展项目建设提升年”决策的重要举措。各市场监管所、业务股室要牢固树立“争优、争先、争效”意识,通过扎实推进“双随机、一公开”监管,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,为营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境作出市场监管贡献。
(二)落实分类监管。一是全面开展通用型信用风险分类监管。全县全量企业实现信用风险科学分类,并深度嵌入“双随机、一公开”监管,县市场监管部门在组织“双随机”抽查中,要根据通用型企业信用风险分类指标体系,合理确定、动态调整抽查比例和频次,实施差异化抽取和监管,即:对信用风险A类企业,按照1%的标准进行抽取;对信用风险B类企业,按照2%的标准进行抽取;对信用风险C类企业,按照3%的标准进行抽取;对信用风险D类企业,按照4%的标准进行抽取。二是试行重点行业信用风险分类监管。探索建立漳州市市场监管系统食品生产企业信用风险分类指标体系,在完成重点行业全覆盖监管的基础上,依据信用风险相对应的新增动态抽查比例和频次,完善靶向精准监管。
(三)精心统筹实施。一要防化监管风险。县市场监管部门要充分按照“尽职照单免责、失职照单问责”的原则,依据省、市局制定的计划,结合本地区实际落实落细本级抽查计划,按照工作进度安排,统筹落实今年抽查任务。二要突出监管重点。密切感知市场,因地制宜、因时制宜,加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度。对本地区重点领域突发的风险和情况、上级部门交办的工作,可以由县局或业务股室发起组织临时性双随机抽查。三要提升监管效能。要充分整合日常监管任务,避免重复多头布置,缓解监管对象与监管力量之间的突出矛盾,切实减轻基层负担和企业负担,着力提升监管公平性、规范性和有效性。
县市场监管局在抓好企业“双随机、一公开”抽查工作的同时,还要将“1+X”专项督查同步部署落实,并组织做好辖区个体工商户和农民专业合作社“双随机、一公开”抽查工作。
附件:2023年云霄县市场监管系统“双随机、一公开”抽查计划表
2023年云霄县市场监管局随机抽查工作计划表 | ||||||||||||||
序号 | 抽查任务名称 | 牵头业务部门 | 配合部门 | 抽查区域(全市/部分县区) | 抽查对象(行业企业、产品、项目等) | 抽查比例 | 检查具体事项 | 计划抽查时间 | 实施单位 | |||||
1 | 药品零售企业监督检查 | 药品医疗器械化妆品安全监督管理股 | 无 | 云霄县 | 药品零售经营许可获证企业 | 0.1 | 现场查看企业落实《药品经营质量管理规范》的具体情况,重点关注:药品采购、收货验收、储存和陈列、销售和售后服务的具体落实情况。 | 10月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
2 | 医疗器械经营企业监督检查 | 药品医疗器械化妆品安全监督管理股 | 无 | 云霄县 | 医疗器械经营企业 | 0.05 | 1.证照情况;2.设施设备;3.储存与养护;4.采购与验收;5.销售管理与售后服务;6.根据有关法律法规和规范性文件要求,其他应检查的内容。 | 2023年9月30日前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
3 | 广告行为检查 | 行政执法与市场规范管理股 | 信用监管股 | 云霄县 | 广告行业 | 0.04 | 1.是否按照国家有关规定,建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理、统计报表等制度。是否按照规定报送《广告业统计报表》 。2.涉药品、医疗器械、保健食品、特殊医学途配方食品广告发布的相关审查批准情况。 | 全年 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
4 | 检验检测机构监督检查 | 质量计量监管股 | 生态环境部门和公安交警部门 | 云霄县 | 获资质认定的检验检测机构 | 15%~30% | 遵守法律法规情况、基本条件和技术能力是否持续符合资质认定要求 | 11月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
5 | 学校食品安全 | 食品监管股 | 县教育局 | 云霄县 | 各类学校 | 30%以上 | 落实学校食品安全主体责任和教育部门监管责任,健全完善学校食品安全规章制度,规范校园周边食品安全经营秩序。 | 春秋开学季 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
6 | 商标使用行为的检查 | 知识产权保护与运用促进股 | 无 | 云霄县 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 全省企业年报及经营行为抽查的3.5%企业中涉及的使用商标的企业及各市、县(区)区局自行组织抽查中涉及的商标使用个体工商户、农民专业合作社 | 1.实际使用的注册商标是否与商标注册证上核定的事项一致;2.使用的未注册商标是否冒充注册商标,或将不得作为商标使用的标志作为未注册商标使用;3.是否将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上,或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中;4.经许可使用他人注册商标的是否依法使用。 | 9月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
7 | 集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的检查 | 知识产权保护与运用促进股 | 无 | 云霄县 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 企业年报及经营行为抽查的3.5%企业中涉及的使用集体商标、证明商标(含地理标志)的企业及各市、县(区)局自行组织抽查中涉及的使用集体商标、证明商标(含地理标志)的个体工商户、农民专业合作社 | 1.地理标志证明商标,查验是否有注册人的使用许可合同;地理标志集体商标的,查验使用该商标的主体是否为该地理标志集体商标注册主体的成员;2.使用地理标志证明商标的,被许可人使用的商标、商品是否与注册证一致;是否在许可使用期限内;是否符合地理标志证明商标地域等要求。 | 9月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
8 | 地理标志专用标志使用行为抽查 | 知识产权保护与运用促进股 | 无 | 云霄县 | 地理标志专用标志合法使用人 | 0.05 | 1.是否建立地理标志专用标志使用管理台账,对专用标志印刷、发放、使用情况及时登记备案;2.是否按照相关标准、管理规范和使用管理规则组织生产地理标志产品;3.是否按照地理标志专用标志的使用要求,规范标示地理标志专用标志;4.是否按相应标准、管理规范或相关使用管理规则组织生产,或者在 2 年内未在地理标志保护产品上使用专用标志。 | 9月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
9 | 商标印制行为的检查 | 知识产权保护与运用促进股 | 无 | 云霄县 | 依法登记从事商标印制业务(或经营范围含包装装潢印刷品)的企业和个体工商户 | 0.05 | 1.检查商标印制单位是否有包装装潢印刷品的经营范围; 2.检查承接商标印制业务时手续是否齐全;3.检查商标印制单位商标印制档案完备情况。 | 9月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
10 | 商标代理行为的检查 | 知识产权保护与运用促进股 | 无 | 云霄县 | 经市场监管部门登记从事商标代理业务的服务机构(所) | 0.05 | 1.查验商标代理机构是否获得国家知识产权局商标局的商标代理机构备案;2.查阅商标代理委托书及相应的商标受理通知书,是否超过委托范围或未经委托代理商标注册等违法行为。3.检查是否存在以诋毁其他商标代理机构等手段招徕商标代理业务或者以其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序等违法行为。 | 9月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
11 | 企业强制检定在用计量器具监督检查 | 质量计量监管股 | 无 | 云霄县 | 合法经营的加油站及眼镜制配场所企业、事业单位、个体工商户及其他经营者 | 随机抽查获证加油站企业、眼镜制配场所均不低于3%。 | 使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人是否申请检定;是否超过检定周期;是否使用不合格的计量器具。 | 至2023年9月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
12 | 计量器具获证企业证后监督检查 | 质量计量监管股 | 质计所 | 云霄县 | 获得型式批准证书的生产企业、事业单位、个体工商户及其他经营者。 | 采用现场检查、抽样检测等方式对型式批准获证企业,按不低于获证数的10%进行随机抽查。 | 依据产品型式评价报告中描述的内容,核对其批量生产产品的型号规格、准确度等级、外型结构、内部结构、主要关键零部件等是否与批准的型式一致。 | 10月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
13 | 法定计量检定机构和计量标准监督检查 | 质量计量监管股 | 质计所 | 云霄县 | 法定计量检定机构、计量标准 | 不低于20% | 对法定计量检定机构执行有关法律、法规、规范的情况进行监督检查。重点检查履职尽责、制度建设、能力建设、行为规范、数据证书等方面;抽查获得计量标准考核证书单位对计量标准的保存、使用、维护及管理情况。重点检查计量标准器及配套设备、环境条件及设施、人员配备及能力、管理制度、测量能力等方面。 | 10月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
14 | 食品安全监督抽检 | 食品监管股 | 快检中心 | 云霄县 | 市场在售食品 | 市内常住人口每千人5批次的抽检量 | 1.按细则要求,选择满足抽样所需的数量、场所、资质;2.随机抽样。 | 全年 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
15 | 抽查企业标准 | 质量计量监管股 | 信用监督股 | 云霄县 | 企业标准信息公共服务平台(http://www.cpbz.gov.cn/)上自我声明公开的标准 | 0.03 | 1.标准技术要求是否低于强制性国家标准;2.标准内容是否做到技术上先进、经济上合理;3.标准编号和名称是否符合规定;4.标准功能指标和性能指标是否公开。 | 11月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
16 | 抽查团体标准 | 质量计量监管股 | 信用监督股 | 云霄县 | 全国团体标准信息平台(http://www.ttbz.org.cn/)上自我声明公开的标准 | 0.05 | 1.标准技术要求是否低于强制性国家标准;2.标准内容是否做到技术上先进、经济上合理;3.标准编号和名称是否符合规定。 | 11月底前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
17 | 市场流通环节野生动植物交易抽查 | 行政执法与市场规范管理股 | 无 | 云霄县 | 农集贸市场 | 不低于5% | 是否存在非法野生动植物交易行为,是否为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务 | 11月份前 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
18 | 拍卖等重要领域市场规范管理检查 | 行政执法与市场规范管理股 | 无 | 云霄县 | 企业、个体户 | 不低于5% | 1.拍卖企业是否依照《中华人民共和国拍卖法》《拍卖监督管理办法》等法律法规的规定,向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照,并经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核,取得从事拍卖业务的许可。2.文物商店是否由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立,依法进行管理。3、文物商店是否从事文物拍卖经营活动,是否设立经营文物拍卖的拍卖企业。4、拍卖企业经营文物拍卖的,是否取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。5、经营文物拍卖的拍卖企业是否从事文物购销经营活动,设立文物商店。 | 全年 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
19 | 对特种设备使用单位的常规监督检查(含重点单位) | 特种设备监管股 | 特检院 | 云霄县 | 全市特种设备使用单位 | 5%以上(含5%) | 一、使用单位安全管理情况检查:1.是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员;2.是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度;3.是否制定事故应急专项预案并有演练记录;4.是否建立设备档案,档案是否齐全;5.所抽查设备是否在定期检验有效期内;6.所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养或者定期自行检查并有记录;7.抽查安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内;8.是否有特种设备作业人员培训记录。二、特种设备使用情况检查:1.是否有使用登记证,是否在检验有效期内,是否设置安全警示标志;2.安全附件及安全(保护)装置是否可靠有效并在检定有效期内;3.运行(维保)情况:是否有运行、检修、日常巡检、维保记录和年度检查报告等。 | 2023年1月-12月 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
20 | 2023年“1+X”专项督查 | 信用监督股 | —— | 云霄县 | 宾馆饭店、商场超市等相关市场主体 | 全市2023年末企业实有数的3.5%中涉及的宾馆饭店、商场超市等相关市场主体 | 依职权检查党政机关、人民团体、国有企事业单位或者党员干部个人等存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等问题线索。 | 全年 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
21 | 2022年下半年企业年报及经营行为抽查 | —— | 云霄县 | 所有行业企业 | 全市2022年末企业实有数的3.5%左右(依上级局确定比例后实际调整,与跨部门抽查同步实施) | 1.2021年度企业年报及对大型企业支付中小企业款项信息的监督检查;2.1+X专项督查;3.外商投资信息报告;4.企业经营行为、登记事项、信用承诺等检查;5.其他配合事项。 | 下半年 | 云霄县市场监督管理局 | ||||||
22 | 工业产品及食品相关产品生产许可证获证企业监督检查 | 质量计量监管股 | —— | 云霄县 | 工业产品生产许可证获证企业 | 不少于10%(以2022年末工业产品生产许可证获证企业数计) | 重点检查获证企业的营业执照、工业产品生产许可证书、场所、人员、设备、检验、产品标识等 | 3月~11月 | 云霄县市场监督管理局 | |||||
23 | 专利真实性监督检查 | 知识产权保护与运用促进股 | 云霄县 | 饲料加工、批发 | 0.05 | 专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查。产品专利宣传真实性的检查。 | 全年 | 云霄县市场监督管理局 |