关于切实加强工贸行业企业安全生产工作的通知

各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会，县直有关部门： 　　

11月21日16时，河南省安阳市文峰区（高新区）宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发生一起特别重大火灾事故，事故共造成38人死亡、2人受伤。这起火灾事故主要暴露出企业主体责任落实不到位，对员工消防安全教育培训不够，没有有效开展灭火和应急疏散演练；企业消防安全意识淡薄，员工无证违规进行电焊作业，导致事故发生。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

根据全省、全市安全生产视频会议及全县安全生产工作会议，为深刻吸取事故教训，举一反三，及时发现和解决问题，防范类似事故发生，促进我县安全生产形势持续稳定好转，现提出如下工作要求：

一、加强企业动火作业管理

一是各有关部门、企业要严格执行动火作业票证管理制度，事先办理审批手续，并采取相应的消防安全措施。动火作业前，必须对现场进行安全确认，明确高温熔渣、火星及其它火种可能或潜在喷溅的区域，无易燃可燃品；对确实无条件移走的可燃品，必须进行有效的隔离、隔绝，同时，现场备好灭火器材和水源，必要时可不定期将现场洒水浸湿。二是进行电焊、气焊等特种作业，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。三是各企业应根据区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，并为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。加强消防应急预案演练，提高发生火灾事故的应急处置和事故救援能力。

二、加强涉及有限空间作业企业安全管理

一是推广专家指导服务模式，将服务拓展范围至所有工贸行业涉有限空间作业企业，指导帮助企业提升有限空间安全风险辨识、防控能力，及时排查和整治“有限空间4条”重点隐患。二是在节假日、公休日、夜间或是有限空间内存在动火作业等其他特殊情况时，要求企业提级管理。三是推广物理隔离措施，要求有关企业在有限空间入口设置安全锁、智能门禁，防止无关人员误入或擅自进入有限空间。四是开展专项安全教育培训、履行作业审批、“先通风、再检测、后作业”和落实现场防护监护措施，规范从业人员正确佩戴劳动防护用品。

三、加强粉尘涉爆企业安全监管

一是抓实“粉6条”整治工作，聚焦涉爆粉尘领域重点隐患问题，全覆盖检查10人以下粉尘涉爆企业，深入企业开展隐患排查整治，遏制粉尘涉爆企业重特大事故。二是全面夯实企业安全生产主体责任，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促粉尘涉爆企业每年至少开展一次风险辨识，针对粉尘云和点燃源这两个粉尘爆炸主要危险因素，确定粉尘爆炸危险场所的位置、范围，并根据粉尘爆炸特性和涉粉作业人数这两个关键要素，评估确定有关危险场所安全风险等级，建立安全风险清单，落实管控措施。三是紧扣“粉6条”执法检查重点事项，积极利用新装置、新设备、新技术，淘汰落后工艺，有效提升粉尘涉爆企业本质安全。四是加大行政执法力度，集中整治一批突出的非法违法企业，依法采取行政罚款、停产整顿或取缔关闭，坚决遏制涉爆粉尘事故的发生。

请各乡镇（开发区）、县直有关部门迅速将本通知要求传达至辖区各企业以及监管的行业企业。

云霄县安全生产委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　 2022年11月28日