云霄县住房和城乡建设局关于印发《云霄县2020年城市窨井盖安全隐患排查整治暨提升道路平整度工作方案》的通知

局机关各股室、县供排水管理站、城建档案室、质安站、园林管理处、将军山公园管委会，圣城集团，福建水务发展集团云霄水务有限公司，云霄供电公司，电信、移动、联通、广电网络、安然燃气云霄分公司，各相关管线单位：

为加强对城市窨井盖和路面隐患排查整治统筹协调，切实保障人民群众的生命财产安全和城市正常运行，提升城市品质。现结合我县工作实际，特制定印发《云霄县2020年城市窨井盖安全隐患排查整治暨提升道路平整度工作方案》，请认真抓好落实。　

云霄县住房和城乡建设局

2020年8月25日

（此页无正文）

抄送：县工信局、城管局、公安局、交警大队、漳州长途电信线务局云霄分局

其他相关管线单位：漳州新源电力工程有限公司云霄分公司、军用光缆（通讯连、缆信）

 云霄县住房和城乡建设局综合股　　 2020年8月25日印发

云霄县2020年城市窨井盖安全隐患排查

整治暨提升道路平整度工作方案

为切实保障人民群众的生命财产安全和城市正常运行，提升城市品质，按照《福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强城市窨井盖安全管理提升道路平整度的紧急通知》（闽建电〔2020〕50号）、《漳州市住房和城乡建设局关于进一步加强城市市政窨井盖安全管理的通知》（漳建城函〔2020〕76号）等有关文件要求，现结合我县工作实际，决定从2020年8月起开展为期3个月的城市窨井盖（以下简称“井盖”）安全隐患排查整治暨提升道路平整度专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

以加强排查、健全机制、确保长效作为主要任务，全面摸排各管护范围内井盖可能存在的安全隐患，加强对井盖和路面隐患排查整治统筹协调，有效管控安全风险，坚决防范遏制安全事故，提升安全监管水平。重点整治路面井盖下沉、井盖与路面衔接处有高差导致行车噪声、井内防坠落保护装置缺失、检查梯锈蚀、路面坑洞等问题。突出“重要区域、重点道路、重点路段”，并逐步向主干道、次干道、城市支路和背街小巷等其它路段延伸，达到路面“不跳、不响、不积水”和人行道“平平坦坦、工工整整”的工作目标。

二、隐患排查整治内容

（一）整治范围

县城区内依附主次干道、支路、背街小巷建设的电力、路灯、燃气、供水、雨水、污水、电信、移动、联通、广播电视、交通信号、公安监控、军用、长途光缆等各类地下管线的所有井盖设施。

（二）整治标准

1.按照“谁使用、谁管理“原则，各井盖责任单位要加强井盖安全隐患排查，对排查发现的无主井盖、检查井、窨井，由产权单位负责接收并予修缮;要加快对存在安全隐患的井盖更新改造，增设各类井盖防坠落保护装置和防盗保护装置,特别是优先确保人员密集场所、易涝点、城区低洼地段；短时间难以进行改造的，应完善相应安全措施，设置明显的警示标志，健全预警监控机制，切实消除安全隐患。

2.各井盖责任单位设置的井盖设施，必须符合国家规定的质量标准、技术规范，注明其产权管理单位、窨井性质、抢修电话、编号代号等标识，并采取必要的安全和防盗措施。

3.各井盖责任单位要确保各自井盖设施完好，无丢失、破损、塌陷、移位现象。

4.各井盖责任单位对发现问题的井盖设施，要立即更换或维修，并保证安装牢固，与路面平顺相接。

5.城区道路人行道上推行使用隐形井盖，发现井盖占用、影响到盲道设施的要积极做好整改。

（三）整治重点

1.在专项整治行动过程中，不仅要对繁华路段上井盖设施进行全面排查，而且要对城区城郊结合部、偏僻地段、绿化带等隐蔽部位，采取拉网式排查，做到不留死角，不漏部位。

2.要结合数字化城市管理信息系统建设，抓好井盖安全管理和档案资料收集，发挥数字城管及时发现、快速处置的功能，提升井盖管理的效率和水平。各井盖责任单位要与城市管理指挥中心密切联系，对城市管理指挥中心反馈的井盖设施缺损部件，要重点核查，进行彻底整治。

3.对排查中发现缺损的“无主”井盖设施，按照“属地化管理”的原则，在巩固提高阶段予以填埋，杜绝安全隐患。

（四）整治步骤

此次专项整治行动自2020年8月起开始，整治时间为期3个月。专项整治行动分三个阶段进行：

1.2020年8月25日— 8月31日为宣传发动阶段；

2.2020年9月1日 — 10月25日为集中治理阶段；

3.2020年10月26日—11月25日为巩固提高阶段。

三、工作要求

1.县住建局城建股要加强对隐患排查整治专项行动的监督检查，及时督促井盖责任单位整改，并督促井盖责任单位建立健全井盖巡查和整改机制。

2.各井盖责任单位要建立健全井盖巡查维护责任制度，强化日常运行及施工维护时的监测监控、预报预警，配备专门人员对井盖进行日常巡护，发现井盖安全隐息及时处理，确保其处于良好状态。

3.加强井盖质量管理。各井盖责任单位要加强项目管理，坚持从源头抓起，严把材料质量关，所有施工进场材料均必须符合设计要求及国家现行规范，对进场井盖除核对、检验相关质量证明材料外，还应严格按照施工规范要求的检验方法、检测频率、检测项目进行复查和抽检,严禁以次充好，建立朔源机制，对提供假冒伪劣产品的生产企业进行处罚、处理、曝光。

4.县质安站要加强工程项目质量监管，强化施工质量监督、要将窨井盖施工质量纳入监管范围，对存在不平整、有噪音、强度不足等问题的坚决要求整改到位，整改不到位的不予以验收使用。近期要重点抽查城市井盖和路面施工质量，加大检查频次和

力度，突出重点施工路段、临时便道等，对工作不落实的建设单

位、拒不整改的施工单位，予以严肃查处，采取公开曝光、通报

批评、约谈、信用扣分等方式严惩。要积极引导和推动预制构件的使用，充分发挥各类预制检查井的优点，如坚固耐用标准化生产，井口整齐等，可以有效克服人工切砌不平整，引起窨井盖易变形、有噪音等问题。

5.县园林管理处、将军山公园管委会、圣城集团要结合此次专项整治行动，切实做好公园绿地的井盖安全管理。

6.各井盖责任单位要进一步研究巡查管理范围，立足重要区域、路段、主次干道，并延伸背街小巷至居民小区，做到全面覆盖，不留死角。

7.排查整治出的问题，要通过现场踏勘、查阅核对资料、掌握隐患情况，现场查看需签字拍照，凡查必建档、凡档必签字。对发现不认真、走过场的一定要及时纠正，严肃追责。对本次排查发现的问题要做到立行立改，相关整治工作要在行动期间整治完成，彻底消除隐患。

四、保障措施

1.强化组织领导。各有关单位要充分认识加强城市市政窨井盖管理的重要性，窨井盖是市政基础设施的重要组成部分，是城市管理的重要内容，关系到广大人民群众的切身利益和城市重要形象，反映城市管理水平。各井盖责任单位要以高度的责任感，充分认识加强井盖管理的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，消除各类安全隐患，解决城市“陷阱”问题，确保群众安全出行。

与此同时，要按照本方案，明确具体任务、行动要求和职责分工，抽调精干力量，确保专项工作有序开展，坚决杜绝推诿扯皮，全面推动工作落实。

2.强化工作推进。要树牢长期作战思想，构建长效机制，全面提升工作效能、治理效能；要建立问题清单、销号清单，提出对策措施，打牢基础；要序时实施整改，及时封堵漏洞，努力做到“隐患穷尽、问题归零”；要确保技术支撑，各专业技术人员须积极配合参加排查，提供技术支持和建议，确保发现问题整改落实到位；要采取“回头看”“找茬挑刺”等形式，重点抽检整改措施是否落实到位、风险隐患是否遗漏新生等，进一步巩固排查整治成果。

3.强化宣传发动。要加强协作配合，互通情况、形成合力，适时开展应急处置演练等行动，提升风险隐患策对能力。同时，要广泛发动，加强宣传教育，增强公众保护井盖意识，共同创建安全舒适出行环境。

4.强化信息报送。各井盖责任单位于每月12日前将井盖排查整治进展情况(包括工作方案、排查数量、整改数量、质量监管和机制创新、存在困难和经验做法等)报送县住建局汇总。

联系人:蔡祥伟、方雄堃，电话：0596—6016991，邮箱: yxcsjs@163.com。

云霄县住房和城乡建设局

2020年8月25日　　

云霄县2020年城市窖井盖安全隐患排查整治暨提升道路平整度专项行动联系人名单