关于印发《2020年云霄县农产品质量安全工作要点和任务清单》的通知

各乡镇（开发区）农产品质量安全监管中心、局有关站所：

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年，是“十三五”规划全面完成之年，做好农产品质量安全工作具有特殊重要意义。为贯彻落实省委、市委农村工作会议、全市农业农村局局长会议精神，做好2020年农产品质量安全工作，我局制定了《2020年云霄县农产品质量安全工作要点和任务清单》，现印发给你们，请认真抓好落实。

云霄县农业农村局

2020年3月10日

2020年农产品质量安全工作要点

2020年，县、乡（镇）农业农村部门要按照省农业农村厅和市委、市政府的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标“四个最严”，创新体制机制，着力补齐短板，防风险、强监管、守底线，全力保障质量安全，促进农产品稳产保供，推动农业高质量发展。

一、加强风险防控

1.坚决守好底线。提高政治站位，充分认识农产品质量安全是事关民生大计和社会稳定的大事，特别是新冠肺炎防控期间坚决守好农产品质量安全底线的极端重要性，要切实把质量安全监管工作放在更加突出的位置，全面落实属地管理责任和部门监管责任，务实进取，担当作为，坚持“产”“管”并举，标本兼治，牢牢守住农产品质量安全底线，积极为全面建成小康社会提供有力支撑。

2.强化快检预警。加大县乡产地快检力度，全年快检蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽肉等样品8000个以上，提高兽残快检比例，推进区域、产业、规模生产基地全覆盖，织密产地准出网。强化乡镇快速检测室建设和运行，加强培训指导和检查督查，适时组织培训班，规范快速检测运行，促进工作水平提升。

3.加强监督抽查。调整优化农产品质量安全监测计划,压缩抽样检测时间，提高监测的时效性、准确性。加大随机抽样力度，进一步扩大覆盖面，增强代表性，确保真实反映质量安全水平。全面推进县级监督抽查，全县监督抽查样品90个以上。提高抽检针对性，对合格率高的地区、品种、生产主体，可以适当降低抽检频次，对没有监测过的生产主体和合格率相对较低的地区、品种，要作为重点监测对象，加大抽检力度。

4.深化风险评估。紧盯日常监测发现风险隐患较大的重点产品，开展验证分析，对已知风险深入评价危害程度、产生原因，掌握风险关键控制点，制定管控技术措施；对未知风险进行全面排查，研究风险来源，及时提出预警建议。

5.强化应急处置。强化舆情信息监测与研判，快速反应、积极应对、正面引导，有效化解社会舆情。开展应急培训和应急演练，完善应急预案和应急机制，提高应急管理能力。加强快速检测、监督抽查等结果的会商分析和通报预警，切实提高风险防范能力。

二、强化执法监管

6.深入开展专项整治。巩固主题教育整治农产品质量安全问题成果，总结典型经验做法，进一步深化专项整治，实施“利剑”行动，突出“三前”环节，持续开展农药兽药残留超标、“瘦肉精”、生猪屠宰、生鲜乳等专项整治行动，深入推进蔬菜、畜禽、禽蛋中使用禁用、停用药物及生猪私屠滥宰、注水注药等问题治理。强化农资监管，严格落实定点经营、实名购买等制度，深入推进农资打假专项治理，组织开展农资市场执法检查和农资质量执法抽检，严厉打击农药兽药隐形添加等违法违规行为。

7.全面开展巡查检查。突出重点时节、重点产品上市期，深入田间地头，加强禁限用（停用）药物使用、安全间隔期（休药期）、生产记录、合格证与一品一码追溯等质量安全规定落实情况的日常巡查、重点检查、暗查暗访，积极查找问题隐患，认真分析原因、追根溯源，采取内部通报、约谈等方式，及时督促问题整改落实。

8.加大执法办案力度。全面落实“检打联动”“督查督办”机制，严厉查处不合格农产品案件，严格执行行刑衔接制度，推进多办案、办大案，坚决杜绝有案不查、“零办案”或“以罚代刑”现象。大力推进食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度执法检查，加大对未落实合格证与一品一码追溯并行制度要求的生产主体的惩处力度。

三、着力提质保供

9.健全农业农村标准体系。加快推进我县农业农村标准体系建设。围绕蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽等优势特色产业发展，优先组织申报制修订以提质为导向的绿色标准和引领产业升级的优质标准。围绕乡村治理、人居环境整治等重点工作，组织申报制修订一批农村领域的标准，发挥标准在生产生态生活协调发展上的引领性作用。

10.实施对标达标提质行动。强化标准集成转化，制定地方标准相配套的生产技术规范和操作规程。加强标准推广应用，制作明白纸、告知书，推动标准进村入企、落地到田。加强生产主体安全用药指导培训，宣贯禁限用农药、兽药品种和安全间隔期、休药期规定。

11.强化示范基地创建引领。组织创建6个优质农产品标准化示范基地，加强创建指导，强化协调调度，全面树牌亮相，组织现场观摩、技术推广，形成结对联盟、利益共享，带动引领提升标准化生产能力和水平，有效增加绿色优质安全农产品供给，促进农业提质增效、稳产保供。

12.扎实推进农业绿色发展。强化产地环境监测，做好70个长期定位监测点例行监测工作，会同有关部门推进受污染耕地安全利用，安全利用率达93%。深入实施农业投入品减量增效行动，力争全市化肥、农药使用量比2019年减少3%。加快推进绿色茶园建设，基本实现不用化学农药绿色茶园全覆盖。深化畜禽粪污资源化利用整县推进专项行动，推进种养结合农牧循环发展，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率达98%。扩大秸秆、农膜、农药包装废弃物回收利用试点，完善回收利用设施，全县秸秆综合利用率达到98%、农膜回收利用率达到90.6%以上。

13.加大农业品牌培育力度。大力推进“三品一标”认证，新认证“三品一标”农产品4个以上，加强证后监管和目录动态管理，提高认证品牌公信力。积极推荐上报农产品区域公用品牌和福建名牌农产品，提高“福”字号福建绿色优质农产品知名度和竞争力。

四、推进制度创新

14.推进合格证和一品一码追溯并行制度。全面调查核实，对已办理营业执照的食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、初级加工企业再次进行甄别比对，进一步完善生产主体名录库，推进新增的、遗漏的全部纳入追溯系统监管，实行合格证信息化管理。鼓励一批散户开具使用合格证，积极推动乡镇配备合格证智能机，方便散户开具合格证。加强政策解读宣传和实操培训指导，县乡两级联动，分级负责、分级管理，确保每个生产主体和每名监管执法人员应知尽知、应会尽会。持续有力推进“五查”、“四挂钩”制度落到实处，切实推动生产主体及时完整规范上传生产记录、凭证准出。

15.加快智慧农安建设。积极推动县级农产品质量安全追溯管理系统与省级平台对接，加强数据共享，确保互联互通。整合农产品质量安全追溯监管信息平台、农资监管平台、农业物联网平台和病死畜禽无害化处理平台等资源，不断提高农产品质量安全监管信息化水平，引导农产品质量安全监管向智能化实时监测、远程操控等方向发展，提高监管效能。

16.推进农资和农产品质量安全信用体系建设。建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案，加强信用信息的归集、共享、分析、管理和使用。运用农产品质量安全追溯管理信息系统录入各生产主体的行政许可、行政处罚、日常巡查、监督抽查、专项检查、奖励等信息，做到相关信息应录尽录工作情况。加强法律法规宣贯，引导生产经营主体树立诚信意识，守法诚信经营，形成以诚实守信为核心的质量安全文化，营造诚信守法的良好社会氛围。

五、提升条件保障

17.参与规划编制。积极参与“十四五”农业农村现代化规划编制工作，聚焦当前我县农产品质量安全监管重点领域和薄弱环节，研究谋划战略举措，健全完善发展安全联动、源头防控规范、快速抽检监测、全程信息追溯、执法及时跟进、品牌带动提升、基层能力保障等制度，推动构建监管之制，全力确保安全之治，推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化。

18.提升监管能力。强化基层监管能力建设，推动乡镇监管中心标准化、规范化建设，明确基层监管人员岗位职责，积极开展监管中心星级评定。推动地方加快建立村级协管员队伍，打通监管最后一公里。加强监管人员岗位、法律、技术和业务培训，不断提高监管人员素质，适应监管工作要求，提高履职能力和水平。

19.提高资金使用效率。用好用足省级农产品安全与监管专项资金，及早编制资金使用计划，加快拨付快检仪器、合格证智能机设备购置、乡镇监管工作经费补助等大额开支，及时办理报账、结算等相关手续，确保6月底前资金支出率高于50%，9月底前高于80%，11月底前高于95%。同时，积极与县财政部门沟通，争取县级财政支持。

六、深化共治共享

20.深化农产品质量安全县创建。积极应对农业农村部对已命名的国家安全县实施的动态核查和跟踪评价。组织参加双百对接、结对帮扶等系列活动。积极参与农安县“响亮行动”和中国行系列宣传，树立“国家农产品质量安全县”和“福建省农产品质量安全县”宣传牌，加强创建宣传，提高农产品质量安全县的品牌知名度和社会影响力。

21.加强宣传引导。充分发挥科普基地、协作媒体、专题活动聚合作用，大力普及质量安全生产、消费知识，展现质量安全监管工作成效，不断提高群众满意度和获得感。多措并举促进赋码出证生产主体与商超产销对接，提供更多凭证销售的优质安全农产品。强化监管信息公开，延伸公开广度，增强曝光力度，提高震慑硬度。

2020年农产品质量安全工作任务清单

    备注：1.绩效目标即农业农村系统绩效管理中农产品质量安全部分考核要点。

          2.实行工作进展情况月报、季报制度，各地每月报送工作进展时，要将上月已完成任务的佐证材料一并报送质监站作为农业农村系统绩效管理的评分依据，年终不再另行报送。

3.量化的绩效目标考核时按完成量百分比赋分。

4.非量化的绩效目标根据工作任务完成质量，按高、中、低三档进行赋分，比重分别为30%、40%、30%，其中高分档分数为分值的90%-100%，

中分档分数为分值的75%-89%，低分档分数为分值的74%以下。

5.带*号的绩效目标为重点考核指标，所占权重较大。