关于印发《2019年云霄县耕地质量提升和化肥减量增效实施方案》的通知

各乡镇（开发区）农技站：

为贯彻落实省财政厅、省农业农村厅《关于下达2019年中央农业资源及生态保护资金的通知》（闽财农指〔2019〕2号）文件精神，进一步推动耕地质量提升和化肥减量增效，现将制定的《2019年云霄县耕地质量提升和化肥减量增效实施方案》印发给你们，请结合本地实际，加大工作力度，强化责任意识，有力有序推进，确保取得成效。

（此件主动公开）

云霄县农业农村局

2019年3月19日

2019年云霄县耕地质量提升和化肥减量增效实施方案

为扎实推进“耕地质量保护与提升行动”和“化肥使用量零增长减量化专项行动”，稳步提升耕地质量，促进化肥减量增效，根据福建省农业农村厅《2019年耕地质量提升和化肥减量增效实施方案》，结合我县任务实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，集成推广化肥减量增效示范技术，提升耕地质量，减少不合理化肥投入，提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

二、任务目标

（一）测土配方施肥基础性工作。全县共采集和分析土壤样品70个，分析化验721项次，安排田间肥效试验7个。

（二）化肥减量增效示范创建。在全县开展化肥减量增效示范，建立“配方肥+” 、“水溶肥+水肥一体化”、“配方肥（生物有机肥）+土壤调理剂”等技术模式化肥减量增效示范片10000亩。

（三）促进化肥减量增效和化肥利用率提升。根据土样检测及田间肥效试验结果，完善作物施肥指标体系和优化施肥方案，发布肥料配方信息，测土配方施肥技术覆盖率95%以上，推广测土配方施肥技术55万亩（次），带动全县农用化肥使用量减少3.0%。加快肥料新产品、施肥新机具、实用新技术推广应用，推动实现到2020年化肥利用率达到40%以上。

（四）促进耕地质量提升。集成一批地力培肥、化肥减量增效技术模式，稳定提升耕地质量，全县项目区耕地土壤有机质含量提升5%以上。

三、建设内容

（一）开展取土化验。继续参照2018年耕地土样点分布图进行土样采集，采集的70个土样。土样检测项目包括有机质、pH、碱解氮、有效磷、速效钾，并抽取10%的土壤样品测定交换性钙、镁，有效硼3项中微量元素；测定土壤铬、镉、砷、汞、铅5项重金属全量。

（二）安排田间试验。开展主要粮食作物化肥利用率试验、经济作物“2+X”田间肥效、肥效对比和中微量元素单因子肥效等试验。完成1个水稻化肥利用率试验及其他6个试验。

（三）开展宣传培训。通过印发科学施肥指导手册、施肥建议卡等方式，普及科学施肥知识，采用多种形式，对农技人员、广大种植户和肥料生产经销企业进行培训，培训300人次以上。

（四）突出示范带动。针对作物施肥突出问题，选择1-3个全省推荐的主推技术模式，开展示范片建设，树立示范标识牌。以种植大户、家庭农场、专业合作社、社会化服务组织、农业龙头企业为主要实施主体，采用政府购买服务、物化补助等方式，集成推广配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术，推广应用配方肥、水溶肥、土壤调理剂、缓控释肥、生物有机肥等新型肥料，充分发挥示范片技术集成展示作用，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广。深入推进农企合作推广配方肥，支持企业开展肥料新产品新技术试验示范、技术培训。引导企业与新型农业经营主体合作，发展农化服务组织，开展肥料统配统施等服务。

（五）开展调查评价。在全县范围内采集土壤样品，继续委托有资质的化验室开展化验，充分利用田间调查和取土化验数据，配合做好第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作。

四、主推技术模式

结合我县生产实际，从省厅推荐的主推技术模式选择确定以下3个技术模式做为我县化肥减量增效技术模式，落实实施主体、关键技术与实施要点，细化建设内容、规模和资金使用等，由实施主体提出申请（见附表1），所在地乡镇农技站审核，报我局确定实施。我县化肥减量增效示范主推技术模式：

（一）“配方肥+”技术模式。应用测土配方施肥成果，选择农业企业（种植业）、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等农业经营主体12个实施“配方肥+”技术模式示范，按作物养分需求选择配方肥或自行购买单质肥配制掺混式配方肥，合理制定施肥方式、施肥次数，施肥用量等，提高肥料利用率，实现化肥减量增效示范推广7000亩。

（二） “水溶肥+水肥一体化”技术模式。鼓励农业企业（种植业）、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等农业经营主体4个实施“水溶肥+水肥一体化”技术模式，采用水肥一体化技术，选择适合的水溶肥，利用水肥一体化技术满足作物所需养分，减少养分田间残留或流失，提高肥料利用率，实现化肥减量增效示范推广800亩。

（三）“配方肥（生物有机肥）+土壤调理剂”技术模式。鼓励农业企业（种植业）、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等农业经营主体5个实施“配方肥（生物有机肥）+土壤调理剂”技术模式，在酸性强的土壤施用作物所需的配方肥或生物有机肥，同时配施土壤调理剂，调节土壤酸性，提高肥料利用率，实现化肥减量增效示范2200亩。

五、资金规模与补贴方向

2019年，中央财政安排我县耕地质量提升和化肥减量增效专项资金。资金主要用于两个方面：

一是基础性工作补助。开展土样采集、土壤化验、田间试验示范、标识牌制作、技术指导、宣传培训、现场观摩、耕地质量等级调查评价等给予补助。

二是化肥减量增效示范。对开展化肥减量增效示范所需要的配方肥、水溶肥、缓释肥、生物有机肥等新型肥料物化投入，土壤调理剂施用，水肥一体化、机械施肥相关设施等给予补助。（资金使用安排见附表2）

六、保障措施

（一）落实主体责任。按照“层层落实责任”的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，把推进耕地质量提升、促进化肥使用量减量化，摆上重要议事日程，强化主体责任，确保工作有机构、有人员、有手段，根据省级实施方案结合当地实际，细化制定《2019年云霄县耕地质量提升和化肥减量增效实施方案》。落实示范片地点、面积、实施主体，明确工作重点和技术模式，具体实施方案于2019年4月15日前以正式文件报送省农业农村厅备案。

（二）强化项目进度。按照省厅下达的实施方案与绩效目标要求，制定细化实施方案，根据农时施肥季节与土样采集化验进度，按截止至2020年6月30日安排项目进度，推进落实。在保证项目资金安全和使用效益的前提下，优化资金拨付流程，缩短资金拨付环节时间，根据项目实施进度，采取完成一批验收一批，加快项目资金支出进度。

（三）开展技术指导。因地制宜确定化肥减量增效示范技术模式，开展技术指导、咨询和服务，在关键农时季节，组织现场观摩、专家巡回指导、技术培训等，确保关键技术入户到田。加强对实施主体、基层农技人员的培训，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展化肥减量增效提供坚强技术支撑。

（四）强化舆论宣传。要广泛利用广播、电视、报刊、互联网、微信、短信等媒体，宣传化肥减量增效的重要意义。充分挖掘推进耕地质量保护提升和化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，挖掘鲜活案例，树立一批化肥减量增效的示范样板，营造的良好氛围。

（五）做好调研指导。实施过程中进行不定期调研指导，及时掌握项目进展、资金使用、效果评价等情况，确保各项工作有力有序推进。在关键时节对项目实施情况开展调研，掌握任务落实情况，对实施进度慢、实施效果不好的要督促落实。年底要对项目实施情况的进行总结和绩效评价。并于2019年12月15日报送省农业农村厅，同时发送电子文档。

附表1：2019年云霄县耕地质量提升和减肥增效技术示范片申报表

附表2：2019年云霄县耕地质量提升和化肥减量增效项目资金使用安排

附表1

2019年云霄县耕地质量提升和减肥增效技术示范片申报表

示范片类型：                                             申报日期：     年    月    日