陈岱镇人民政府关于印发《云霄县陈岱镇地震应急预案》的通知

各村、镇直各单位：

为了进一步搞好地震应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，现将《云霄县陈岱镇地震应急预案》印发给你们，请认真执行。

云霄县陈岱镇人民政府

2009年6月28日

主题词：防震减灾　　应急预案　通知　　　　　　　　 

抄　送：县政府办，县地震办　　　　　　　　　　　　 

云霄县陈岱镇地震应急预案

为了进一步搞好地震应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、福建省人民政府办公厅印发的《福建省地震应急预案》(闽政办[2006]8号)、漳州市人民政府办公室印发的《漳州市地震应急预案》(漳政办[2006]52号)和云霄县人民政府办公室印发的《云霄县地震重点危险区应急准备工作方案》(云政办[2009]55号)，结合本镇实际，制定本预案。

一、指导思想

在县委县政府的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观。建立健全突发地震灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，提高应急救援能力，科学、有序、高效地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

二、组织体系

镇抗震救灾指挥部组成：

指 挥 长：镇　　长

副指挥长：分管地震工作副镇长

人武部长

成员：党政办、民政办、陈岱中心卫生院、陈岱派出所、水利站、陈岱电信支局、广电站、供电所、人武部、国土资源所、各村村委会等有关部门负责同志。

主要职责：在县政府和上级抗震救灾指挥部领导下，统一组织指挥和协调本镇地震预防和应急工作。发生地震灾害时，启动应急预案，迅速了解震情和灾情，确定应急工作方案。部署和组织有关部门进行抢险救灾；必要时提出采取紧急应急措施的建议；及时将震情、灾情向县政府及上级指挥部汇报，并传达落实上级抗震救灾指示；做好善后和灾后重建工作；承担其他有关地震应急救灾的重大事项。

三、应急救援组组成及职责：

1、救援抢险组：由镇人武部及镇干部组成。负责迅速调集本镇预备役民兵及干部赶赴灾区，抢救压埋人员和营救工作，协助有关部门进行工程抢险。

2、灾情收集组：由民政、国土等相关部门负责人组成，负责组织调查人员伤亡和地震破坏情况。

3、物资供应与灾民安置组：由党政办、民政办、财政等部门单位有关负责人组成，负责抗震物资的组织调拨、供应和管理，保障灾民的基本生活，做好灾民转移和安置工作。

4、通信保障组：由电信部门负责组织力量抢修震区通信设备和线路，保证抗震救灾通信畅通。

5安全保卫组：由陈岱派出所负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护交通秩序，负责金融、救灾物资等的安全保卫。

6、医疗防疫组：以陈岱中心卫生院为主，负责医疗防疫队伍的组织安排，部署、组建震区临时医院或医疗点；组织抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水和食品卫生等，指导和帮助灾区采取有效措施，防止或控制疫情。

7、宣传报道组：由镇党委宣传委员、广电部门负责人组成，负责组织抗震救灾工作宣传报道；按规定及时向公众发布震情、灾情有关信息。

四、响应程序

1、启动预案

地震灾害发生后，根据震情和灾情需要，启动应急预案。组织领导应急工作。根据需要，组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作，及时向上级政府和地震部门报告震情、灾情和应急工作情况。

2、指挥协调

地震应急预案启动后，一般由镇长先行组织指挥抢险救灾工作，现场抢救人员遇到困难时，通G抗震救灾指挥部要求有关部门和单位解决，相关部门和单位及指挥部成员坚守既定职责应尽快协调解决现场的救援问题。

3、紧急处理 

地震现场紧急处理的主要内容是：尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况、分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动。必要时疏散群众。组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接收与分配。组织建筑物的安全鉴定；组织灾害损失评估等工作。

4、人员抢救与工程抢险

指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织搜救被压人员，协助有关部门进行工程抢险。

5、群众的安全防护

镇政府及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。并分区分片逐一落实。

6、社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后，镇抗震救灾指挥部动员非灾区的力量，参加抢险救灾、动员基层单位和人员开展自救和互救；对灾区提供救助，根据需要开展捐款、捐物活动。

五、后期处置

1、善后处置

地震灾害所在地区必须做好受灾群众的安置工作，为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必须品，做好现场污染物收集、清理与处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

2、社会救助

镇民政部门要发动社会、个人开展救助适盟，并按有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和受灾群众。

3、调查和总结

参与地震应急工作的各相关部门、单位做好各自应急工作的总结并上报镇抗震救灾指挥部，镇抗震救灾指挥部对应急工作进行总结并提出改进建议，上报县抗震救灾办公室。

六、保障措施

1、通信保障

电信部门负责对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保地震应急期间通讯畅通。

2、交通运输保障

交通、派出所负责应急处置工作中的交通运输保证，本着平震结合的原则，组织一定数量的应急运输工具，供地震灾害应急救援使用，并建立应急交通工具动态数据库。

3、医疗卫生保障

卫生部门负责地震灾害应急处置工作中的医疗卫生保障，组织应急卫生救援梯队，及时提供现场创伤医疗救治、疫情处置的基本设备，建立医疗卫生保障动态数据库。

4、治安保障

公安部门负责地震应急处置工作中的治安保障，开展群防联防。

5、物资保障

民政部门合理建立物资的储备网络，完善镇级救灾储备管理制度，增强镇级调控能力，必要时，可依法动员和征用社会物资。

6、资金保障

地震灾害应急处置工作所必须的专项资金由镇财政予以保障。

7、社会动员保障

镇政府建立应对突发性公共事件灾害的社会动员机制，保证在特别重大、重大或较大地震灾害发生后，能够使社会各方面力量及时、主动地参与应急处置工作。

本预案自印发之日起实行。