云霄县市场监督管理局关于印发2021民生领域安案件查办“铁拳”行动方案的通知

各基层所，县局各股室、直属（事业）单位：

现将《2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请各相关单位按照通知要求抓好落实。

云霄县市场监督管理局

2021年6月3日

（此件主动公开）

2021民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

为贯彻落实国家总局、省局、市局市场监管工作会议精神，聚焦民生领域，回应群众关切，加强监管执法，查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，规范一批商业行业，云霄县市场监督管理局决定2021年在全县范围内开展民生领域案件查办“铁拳”行动，制定本方案。

一、工作目标

针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，集中优势力量，精准重拳出击，依法查办一批侵害群众利益、性质恶劣的典型案件，切实加大处罚惩戒力度。加强宣传和案例曝光，充分发挥警示震慑作用，实现查办一案警示一片，有效遏制违法现象多发态势，着力化解和防范市场风险，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，不断提升群众的满意度和获得感。

二、时间安排

自2021年5月15日开始，至2021年12月底结束。

三、工作要点

（一）聚焦民生领域，突出案件查办重点

坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售侵权假冒伪劣商品多发的重点区域，重拳出击，严厉打击以下11类违法行为：

1.销售药残超标的畜产品、水产品以及“瘦肉精”的肉类；脏乱差店家入驻外卖平台等问题。

2.食品中超范围超限量使用食品添加剂和添加非食用物质和药品（简称“两超一非”），宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品。

3.生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆。

4.生产销售劣质儿童玩具。

5.中介机构“乱收费”。

6.翻新“黑气瓶”。

7.农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品。

8.“神医”“神药”等虚假广告。

9. 流通市场成品油违法行为。

10.销售“非法添加”、假冒伪劣儿童化妆品。

11.校外培训机构侵犯消费者权益。

（二）创新执法方式，加大案件查办力度

1．拓宽案源线索摸排渠道。加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，为执法办案提供靶向信息。畅通日常监管与执法办案之间移送渠道，及时获取产品抽检、飞行检查及日常监管发现的违法信息。密切关注舆情动态，加强与行业协会、社会组织、商企主体等交流，研判分析社会关注热点和业内突出问题，多方汇集违法线索。加强与相关执法部门的沟通，及时互通相关违法信息。加强对零散违法线索的整合分析，持续跟踪挖掘违法行为。

2．加强系统上下协调联动。县局相关业务股室要加强对案件查办工作的组织指导，及时研究解决执法办案中的疑难问题，负责上传下达和协调沟通，执法大队、各基层市场监管部门发挥执法办案主力军作用，发现的重大跨区域案件线索，可报请市局指定管辖或组织查办，重大跨市域线索由市局上报省局处置。

3．着力强化区域协查协办。牢固树立全链条办案理念，查办个案要深挖生产源头和销售网络，协同查处上下游关联违法行为。加强区域间联络会商、线索移送、案件协查，在办案中发现违法行为涉及外地的，要将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，并可根据需要请求开展协查。涉案地市场监管部门要迅速核查，符合立案条件的，依法立案调查，并及时协查回复。对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，要从不同法律角度全面分析违法行为，依法一并定性处罚。

4．积极推进行刑行纪衔接。按照规定移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝“以管代罚”“以罚代刑”。对于公安机关移送的非刑事违法案件，依法及时作出处罚。加强与公安机关在信息共享、情况通报、线索研判等方面协作，对于重大复杂案件，视情请公安机关提前介入，发挥各自优势，联查联办，依法严厉处罚违法行为。加强与司法机关的沟通，及时会商解决法律适用中的疑难问题，为执法办案提供法理支撑。贯彻落实《市场监管行政执法与纪检监察监督贯通协同工作办法》，建立与纪检监察机关信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，结合市纪委监委“点题整治”工作重点，以强监督促强执法，杜绝办案中“跑风漏气”，消除“人情案”，防止地方保护主义。

（三）加强宣传与失信惩戒，发挥警示震慑作用

1.加强宣传统筹策划。制定宣传工作方案，坚持办案与宣传统筹考虑，加强组织策划，选择合适的宣传平台、媒体、内容、方式、节奏，有计划地开展宣传活动，展示案件查办成效，持续释放震慑效果。要根据生产经营活动和消费特点，突出不同时段的宣传主题，集中曝光解读查办的同类案件，形成“合唱”，掀起声势，增强震慑。要密切关注舆情动态，及时回应社会关切。对于办案中发现的深层次问题以及比较敏感的案件，要及时向上级市场监管部门报告。

2.加大案件曝光力度。充分利用主流媒体和群众喜闻乐见的新媒体，适时公布一批典型案件，做好宣传解读，震慑违法者，警示经营者。选择部分典型案件，邀请媒体持续跟进报道查办过程，加强舆论监督，扩大办案影响。通过当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的宣传活动，提高群众辨识力和自我防护能力。通过走访行业组织、企业和消费者代表，公开销毁罚没物品等方式，展示执法办案成效，营造良好舆论氛围。

3.开展失信联合惩戒。依托国家企业信用信息公示系统，依法公开行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。依法将符合条件的违法失信企业列入严重违法失信企业名单，采取相应的管理措施，加强信用约束。推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本。

四、工作要求

“铁拳2021行动”是县市场监管局贯彻落实全国、全省、全市市场监管工作会议和有关领导批示要求、营造安全放心的消费环境、不断提升人民群众的满意度和获得感的重要举措，务必高度重视。

（一）加强工作组织保障。建立机关有关股室、执法大队、基层所共同参与的工作协调机制，成立工作专班（见附件1），对照《方案》中重点任务及责任分工，协商解决重大问题，推进日常监管与执法办案工作无缝衔接。认真贯彻上级部署，紧紧围绕群众反映强烈民生领域突出问题，把“铁拳2021行动”作为当前重点工作以及年度核心任务，结合实际，第一时间细化行动方案，第一时间明确具体落实措施和时限要求，迅速开展专项行动，确保行动取得成效。

（二）做好信息统计报送。相关股室、各基层所、执法大队应按照“边行动、边总结”的原则，及时跟进行动工作动态，及时梳理分析数据材料，及时总结工作亮点和典型经验，形成阶段性成效。同时，按照《方案》要求，要建立重点案件查办工作台账，做好案件统计报送， 6月30日、9月29日，分别报送第二、三季度案件查办和宣传工作开展情况；2021年12月20日前，报送2021年行动工作总结报告，总结有效做法，提出2022年重点案件查办建议。

附件：1.云霄县市场监管局“铁拳2021行动”工作专班成员

2.典型案件报送信息表（市场监管总局版）

3.食品安全违法案件查处方案

4.生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆案件查处方案

5.生产销售劣质儿童玩具案件查处方案

6.中介机构“乱收费”案件查处方案

7.翻新“黑气瓶”案件查处方案

8.农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品案件查处方案

9.“神医”“神药”等虚假广告案件查处方案

10.流通市场成品油案件查处方案

11.销售“非法添加”、假冒伪劣儿童化妆品案件查处方案

12.校外培训机构侵害消费者权益案件查处方案