关于印发《云霄县2026年强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的实施方案》的通知

各有关乡镇党委和政府，云霄经济开发区党工委和管委会:

现将《云霄县2026年强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的实施方案》印发给你们，请根据方案要求，抓好贯彻落实。

云霄县农业农村局  中共云霄县委组织部   云霄县财政局

2026年3月24日

云霄县2026年强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的实施方案

根据《中共福建省委组织部福建省财政厅福建省农业农村厅印发〈关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的实施方案〉的通知》（闽委组通〔2023〕24号）文件精神，结合我县实际，以强化农村基层党组织政治功能和组织功能，进一步提升农村集体经济实力为目标，坚持集体所有、市场导向、改革创新、因地制宜、程序规范的原则，经县委、县政府同意，提出2026年扶持发展新型农村集体经济工作方案如下：

一、基本情况

云霄县地处福建南部沿海，下辖6镇3乡和1个经济开发区，有199个村（社区），县域面积1053.12平方公里，人口44.8万。近年来，我县着力围绕特色产业发展壮大村集体经济，注重发挥党组织的政治引领作用，通过探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，不断增强村集体造血功能，全县经营性收入低于10万元的村已全面消除。

为进一步提升农村集体经济实力，结合当前乡村振兴工作重点，我县共确定东厦镇长洋村、火田镇菜埔村、陈岱镇下曾村、和平乡内洞村、和平乡通贝村、下河乡后山村、马铺乡宝洞村、云霄经济开发区狮山村等8个村作为扶持发展新型农村集体经济项目村（以下简称“项目村”），通过发挥“跨村联建”优势，以“多村捆绑、共同发展”模式，打造村集体经济增收项目。

二、目标任务

通过实施项目带动，实现村集体经济增收，确保列入扶持项目的8个村至少年均增收2万元。

三、项目内容

1.覆盖区域：东厦镇长洋村、火田镇菜埔村、陈岱镇下曾村、和平乡内洞村、和平乡通贝村、下河乡后山村、马铺乡宝洞村、云霄经济开发区狮山村等8个村。

2.项目规模及资金投入组成：新建东厦镇农贸综合服务中心进行出租，项目概算总投资1056.26万元，8个项目村每个村出资50万元，共计400万元，其余资金由圣城集团筹集。

3.项目建设内容：项目总建筑面积2774.9平方米，其中地上建筑面积2558.70平方米、地下建筑面积216.24 平方米。主要建设农贸综合服务中心，设置零售摊位、零售商店、发电机房、配电室、消控室、公共厕所等功能用房。配套建设地下消防水池、室外场地及给排水、供配电、绿化等基础设施。建设周期为10个月。

4.项目经营模式：新建农贸综合服务中心进行出租。

5.项目收益

（1）项目成本：1056.26万元。

（2）收益分配机制：保底收益+分红。

（3）预期收益：每村每年收益+分红不少于2万元。

6.项目资产及运营管护

（1）资产及确权归属：8个联建村按投资比例享有部分设施产权。

（2）运营管护方案：项目由圣城房地产公司牵头经营管护，经营管护经费归入项目经营成本。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2026年3月底）。制定县级项目实施方案，按程序报送省级备案。

（二）组织实施阶段（2026年4月-2026年10月底）。组织各村与经营公司签订合作经营协议，做好项目管理、建设以及联建手续办理等工作，确保各项目标任务的完成。

（三）总结验收阶段（2026年11月底）。抓好档案收集整理，做好经验总结、成果展示等工作。

五、组织领导

（一）强化责任落实。严格落实县委统一领导，组织、财政、农业农村部门统筹推进，乡镇和村具体落实的责任机制。组织部要强化党建引领、组织推动，做好统筹协调、调研督导，加强对村党组织建设人才培训、政策宣传等方面的指导。财政会同农业农村部门落实衔接资金投入，强化资金监督管理。农业农村部门具体负责组织实施，提出资金分配建议方案，提供规划、技术指导、产销对接等服务，加强项目实施组织、日常调度、资金监管和绩效管理等工作。

（二）强化指导帮扶。将发展新型农村集体经济作为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金支持内容，新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。将村集体经济组织负责人优先纳入农村基层干部培训、农村致富带头人培育、农村实用人才培训等项目，不断提高其经营管理能力。

（三）强化考核推广。将扶持发展新型农村集体经济工作纳入基层党组织书记抓党建述职评议的重要内容，并把发展新型农村集体经济工作作为干部年度绩效考核、评先评优的重要依据，激发干部干事创业激情。及时总结发展新型农村集体经济工作中形成的好经验、好做法，对可复制、可推广的经验做法进行宣传，切实强化示范引领，不断推进村集体经济可持续发展。

附件：1.2026年扶持发展新型农村集体经济基本情况表

      2.2026年扶持发展新型农村集体经济试点村申报汇总表