各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会，县直有关单位：

现将《云霄县2026年农村幸福院质量提升工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

云霄县养老服务工作联席会议制度办公室

（云霄县民政局代章）

2026年2月14日

云霄县2026年农村幸福院质量提升工作实施方案

根据漳州市《2026年农村幸福院质量提升工作实施方案》（漳幸福院〔2026〕1号）文件精神，为持续深化农村养老服务提质增效，更好满足我县农村老年人多元化、品质化养老服务需求，着力提高农村养老服务水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持“政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责”原则，以助餐、助洁、助医、助娱 “四助” 服务为核心，聚焦农村幸福院规范化运营、专业化服务、长效化保障，通过分类推进、精准提升，推动农村幸福院从“有”向“优”转变，实现“吃饭不用自己煮、衣服不用自己洗、医疗保健在身边、幸福生活每一天”的养老服务目标。

二、年度任务

2026年，全县计划完成57个农村幸福院质量提升任务（详见附件）。其中：新建项目18个，提升项目39个。

三、重点工作

（一）深化功能提升，完善服务设施

完善“三室三所”功能，对照“三室三所”功能标准，优化空间布局，补齐设施短板，重点保障基础服务设施达标，鼓励进一步拓展服务空间，升级设施设备配置。所有提升项目需配齐炊事、洗衣、基础医疗、娱乐休闲等 “三台三套” 核心设施，确保满足日常服务需求。鼓励有条件的幸福院打造“庭院型”场景，建设菜园、果园等，丰富老年人生活体验。

（二）优化服务供给，提升服务质效

强化“四助”服务落地，助餐服务聚焦食品安全与便捷供给，推广集中供餐、志愿送餐等模式，规范菜谱制定与账目公示；助洁服务优化上门取送、免费洗涤等流程，保障老年人清洁需求；助医服务深化医养结合，推动基层医疗机构与幸福院签约合作常态化，加强健康档案管理与定期义诊；助娱服务结合地方文化特色，培育文艺队伍，常态化开展文娱活动。健全服务队伍建设。配齐专兼职洗衣员、炊事员、医务员，组建管理服务、志愿服务、娱乐演出 “三支队伍”，鼓励 “银龄” 人才参与自治管理，壮大邻里互助力量。加强人员培训，提升服务规范化、专业化水平。

（三）强化运营保障，健全长效机制

规范管理制度执行，严格落实“三管三公示”要求，公开服务时间、内容、收费标准等信息，规范捐赠款物管理与财务核算，健全资产登记、设施维护与安全管理制度，每年至少开展1次应急演练，筑牢安全防线。拓宽资金筹措渠道，持续深化 “六个一点” 资金筹措机制，引导村集体自筹、个人合理缴费、社会力量捐赠，建立稳定可持续的资金保障体系。推广多元运营模式，鼓励发展庭院型、阳光型、联动型、自治型、家政型等 “五型” 多元交叉运营模式，支持村委会主导运营、专业机构参与运营，推动资源共享、优势互补，提升运营效率与服务质量。

四、实施步骤

（一）部署推进阶段（2026年2月底前）

对照实施方案，细化工作举措，明确责任分工与时间节点，完成项目选址、方案制定等前期工作，启动提升工作。

（二）全面实施阶段（2026年3月－ 9月）

按照分类提升要求，有序推进新建、置换、改造等工作，同步健全规章制度，组建服务队伍，开展人员培训。县工作专班定期开展实地指导，及时解决推进中的难点问题，组织交流观摩活动，推广先进经验。

（三）验收阶段（2026年10月底前）

县民政局会同卫健、农业农村等部门，对县内提升项目开展全面验收，对照标准逐项核查，对不合格项目责令限期整改，确保达标投用。

五、保障措施

（一）加强组织协同

县级民政局统筹抓总，持续发挥农村幸福院质量提升工作专班牵头作用。健全县乡村三级联动机制，明确责任分工、细化工作举措，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。

（二）强化督导考核

对进度滞后、标准缺失、建设不力的乡镇（常山办事处）及时预警、限期整改。定期通报工作进展，将考核结果与奖补政策挂钩，确保工作按序时、高质量完成。

（三）加大宣传引导

总结推广可复制、可推广的好经验、好做法，通过官方平台、媒体报道等形式广泛宣传，营造全社会关心支持农村养老服务、孝老敬老的良好氛围。

附件：云霄县2026年农村幸福院质量提升任务分配表

附件

云霄县2026年农村幸福院质量提升任务分配表