根据市委巡察工作的统一部署，2025年3月31日至2025年4月30日，市委县级交叉巡察五组对云霄县公安局党委开展了常规巡察，并于2025年9月11日向云霄县公安局党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

云霄县公安局党委将巡察整改作为一项严肃的政治任务，深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的“政治体检”，是推动公安工作高质量发展的现实需要。党委班子坚决摒弃“过关”心态，以高度的政治自觉，将巡察反馈意见的整改落实作为重中之重，系统谋划、整体推进，确保整改任务不折不扣完成。一是压实责任体系。巡察整改工作启动后，党委立即召开专题会议，统一思想、明确方向。迅速成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，构建起“党委统一领导、书记负总责、班子成员分工负责、整改办统筹协调、各部门具体落实”的五级责任链条。为确保指挥高效，先后召开7次党委会议，专题研究、集中攻坚，为整改工作提供了坚实的组织保障。二是精准推动整改。党委坚持问题导向，对照巡察反馈问题，逐项剖析根源，制定《巡察整改工作方案》。方案将问题细化为104项具体整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，形成“问题—措施—责任—时限”四位一体的整改清单。通过清单式管理、项目化推进，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、有人负责，形成了压力层层传导、责任层层落实的闭环工作链条。三是固化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建章立制贯穿整改全过程。针对巡察暴露出的线索核查、补贴发放等存在的问题，举一反三，深挖制度漏洞，推动修订完善《云霄县公安机关涉黑涉恶线索摸排工作机制》《云霄县公安局法定工作日之外加班补贴发放办法（试行）》等制度，切实将整改成效转化为管长远、治根本的制度机制，实现从“解决一个问题”到“完善一套制度”的深化。

县公安局党委书记坚决履行巡察整改“第一责任人”职责，深刻认识到抓好整改是必须扛起的政治担当。一是带头学习凝聚共识。第一时间组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，主持召开党委理论学习中心组专题学习会，带头谈认识、谈举措，引导全体民辅警深刻领会巡察整改的政治内涵，迅速将思想和行动统一到上级部署要求上来，营造全员参与、上下联动的整改氛围。二是带头谋划狠抓重点。党委书记对整改工作全程主导、亲自把关。主持专题会研究整改方案，对难度大、影响广的核心整改任务，实行“挂图作战”，亲自督办。先后与班子成员和部门负责人谈心谈话，逐一明确整改要求；定期主持召开整改推进会，现场听汇报、解难题、督进度，确保整改工作方向不偏、力度不减。三是带头研究破解难题。聚焦巡察反馈的突出问题，坚持“一线工作法”，亲自带队深入基层所队和办案一线调研督导，现场办公解决堵点难点。对涉及全局的重大事项，他主动向上级请示汇报，积极争取外部支持，推动一系列深层次矛盾和问题得到根源性解决。四是带头整改接受监督。坚持以身作则，主动认领整改责任，在专题民主生活会上带头作深刻对照检查，诚恳接受批评。严格执行“双报告”制度，在党委扩大会上报告个人及班子整改情况，将整改全过程置于组织和群众监督之下，以自身的严实作风带动形成一级抓一级、层层抓落实的整改合力。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.针对“政治建警有落差”的问题。

整改情况：

（1）强化政治属性。已组织4批次270余名民警参加年度公务员培训班，每批次7天，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、党的二十届四中全会精神、中央八项规定精神、中国共产党人的党性修养、“四下基层”、中国式现代化等，通过集中学习、理论灌输、讨论交流等方式，实现政治忠诚更加坚定、政治能力显著提升、纪律作风持续向好、履职效能有效增强。

（2）固化制度机制。结合教育训练、政治培训和政治轮训等工作，2025年12月8日，制定《云霄县公安局政治轮训工作暂行办法》，明确政治轮训指导思想、目标、对象、内容、方式方法等，确保政治轮训规范化、制度化；组织40名科级领导干部到谷文昌干部学院，举办“铸忠诚·强作风·锻铁军”政治轮训，进一步强化党性意识，学习谷文昌先进事迹。

（3）拓展学习形式。通过分批次错峰学习、单位弹性排班等方式有效克服工训矛盾，构建起“线上+线下”“集中+自学”双结合的政治轮训模式；全面运用课堂教学、现场教学、视频教学、案例教学、警示教育等形式开展多元教学，覆盖民警373人次；依托福建公安民警教育训练平台、福建干部网络学院等线上载体，搭建“指尖课堂”，推动政治轮训延伸至网上、直达基层末端，民警线上学习参与率达100%。

（4）筑牢思想根基。2025年9月，以实战练兵为契机组织全警通过教育训练平台实战练兵理论上机测试，开展习近平法治思想学习测试，推动习近平法治思想入脑入心。

（5）提升执法能力。2025年10月30日，开展全警执法安全培训，以法治讲堂、现场教学等方式，强化全警法治观念和依法履职能力建设。

（6）深化执法监督。2025年5月22日，实体化运作报案中心，张贴“报案e监督”，规范接报案；2025年9月1日，制定《云霄县公安局刑事裁决涉案财物处置问题自查自纠工作方案》，推动规范执法；2025年9月，法制大队联合督审大队等部门开展全局性执法办案场所安全大检查，发现整改问题10个。

2.针对“改革强警有堵点”的问题。

整改情况：

（7）全面梳理排查。已梳理全局民警分布情况，建立实有民警花名册，逐一登记造册、建立台账；对照局属各单位改革后核定编制数，逐一比对计算超编民警数量，为机关民警下沉基层提供依据。

（8）优化警力配置。以科级人事调整为契机，结合县公安局股级人事调整，按照“两个43%以上”的最新要求和各单位改革后核定编制数，科学合理调配局属各单位警力。2025年10月1日以来，已结合股级人事调整，进行民警岗位调整，目前已达到“两个43%”要求。

（9）改善办公环境。截至2025年12月10日，下河派出所已完成老旧地面硬化、围墙重新修砌、墙体标准化粉刷上墙等零星修缮，并计划投入5万元采购台式电脑、空调、彩色打印机、自动扫描仪等办公设备；陈岱派出所计划投入9万元用于派出所屋顶备勤室修缮，现已通过漳州市网上平台抽取预算编制和预算审核单位；和平派出所计划投入9万元用于派出所停车棚改造及采购户籍窗口专用照相机、打印机、空调等设备，有效改善派出所办公场所老旧且面积狭小、硬件配置相对不足等问题。

3.针对“科技兴警有弱项”的问题。

整改情况：

（10）加强科技人才储备。一是加大人才招录力度。2025年7月，开展2025年度辅警招聘工作，聘用计算机、大数据等专业人员14人；通过民警跨地市调动渠道，调入计算机专业民警1人。二是深化人才培养机制。深入落实“师徒制”，积极做好科技人才传帮带工作，加大数据建模研究，积极参加各级举办的科技创新大赛，斩获佳绩。其中，县公安局代表队获公安机关环食药侦数据建模比武大赛全国二等奖、全省二等奖，1名民警荣获全省建模标兵，1名民警荣获全省建模能手；县公安局警航代表队获全市警用无人机比武职业技能竞赛团体第三名，2名民警取得穿越机室内穿障侦查科目第二名，2名民警取得超视距物资精准投放科目第三名。

（11）推进项目落地建设。“云霄沿海岸线技防设施建设”中剩余的工程（机房）于2025年8月25日重新开工建设，截至2026年1月27日，已完成48处监控点位建设、完成率70.6%。未能按期完成的主要原因是经费拨付问题，致使工程建设进度滞后。下一步，将实时跟进并督促施工单位加快监控点位建设进度，预计2026年3月底完成80%，同步对接海洋渔业局、移动公司推进已有监控点位的收编并网工作，实现监控建设与监控补点“两条腿”走路，全力推动“智慧海防”项目建设顺利完成。

（12）及时更新维护设备。2025年7月28日，已完成5期视频监控系统维护招投标工作，下一步将督促中标公司加强设备更新维护。截至2025年12月10日，全县视频监控系统在线率达96.5%，在线率提高12.3%。

4.针对“涉黑涉恶线索摸排成效不佳”的问题。

整改情况：

（13）完善摸排机制。2025年10月10日，制定《云霄县公安机关涉黑涉恶线索摸排工作机制》，明确摸排工作标准、责任与流程，确保线索处置依规、高效、闭环，提升扫黑除恶工作质效。2025年4月10日至2025年12月10日，共推送下发各派出所线索7条，均完成反馈。

（14）构建摸排体系。2025年10月10日，制定《云霄县公安机关涉黑涉恶线索核查办理工作机制》，以刑侦大队为线索管理中枢，牵头主防中心向派出所下发线索摸排日常任务，治安、经侦、侦查中心等警种聚焦行业领域排查，构建警种协同排查的立体化摸排体系，积极拓展线索来源，强化线索排查深度；联合督审大队定期到警种开展涉黑涉恶线索摸排工作专项督查，督促民警深入群众收集线索，加强履职监督。截至2025年12月10日，分管副局长到派出所开展督导8次。

（15）加强部门协作。2025年10月15日，推动县平安办出台《云霄县平安建设领导小组有关成员单位涉黑涉恶问题线索双向移送和反馈机制》，主动加强与自然资源局、市场监督管理局的协作配合，累计开展2次会商。

（16）畅通举报渠道。联合政法委强化宣传引导，明确线索征集范围；整合线上线下举报渠道，在微信公众号公布举报电话（110、县公安局扫黑办专线）、邮寄地址；线下结合创城、法制宣传等活动，推广“12337”全国扫黑办智能化举报平台使用方法，实现线索直达办案一线畅通，有效激发群众参与积极性，扭转线索数量下降态势。2025年4月10日至2025年12月10日，政法委牵头召开常态化扫黑除恶推进会后，累计开展6次宣传活动，受教育群众3000余名。截至2025年12月10日，暂未收到群众反映辖区内有涉黑恶情况。

5.针对“电信诈骗形势依然严峻”的问题。

整改情况：

（17）凝聚工作合力。一是强化跨部门联动协作。依托县“131”机制办，主动对接金融、通信、网信、市场监管等部门，建立“日汇总、周会商、月通报”工作机制。开展“净网护民”专项行动，排查整治涉诈网站、APP23个，在交通卡口、禁毒宣传点增设反诈宣传岗3处，累计发放宣传资料1349份；联合银行金融部门开展“断卡”行动，督促银行机构落实账户开立“人脸识别+身份核验”双审核机制，拦截异常开户申请76笔，临时管控涉诈账户93个，止付涉案资金72.14万元。二是压实行业主体责任。聚焦通信、寄递物流、黄金珠宝等涉诈高危行业，先后组织行业主管部门及企业召开警示教育会、责任约谈会7场，覆盖企业负责人、从业人员500余人次。及时下发《涉诈风险预警提示函》，对漫游地异常号码开展“一人一档”核查，累计关停涉诈嫌疑号码32个；对辖区手机销售、维修行业开展专项清查，共下发整改通知书3份，有效封堵“两卡”贩卖渠道。三是推动属地网格管控。将反诈工作纳入乡镇（街道）网格化管理体系，联合属地政府开展“楼院宣讲”等活动420余次，累计排查登记流动人口、涉诈重点人员1800余人，确保“底数清、情况明、管得住”。

（18）完善工作机制。2025年11月30日，制定《关于优化“四项机制”攻坚打击治理电信网络诈骗犯罪工作方案》，截至2025年12月10日，电信网络诈骗案件高发态势得到有效遏制，有力守护了辖区群众“钱袋子”。一是持续压降涉诈警情。全县共接报电诈警情49起，同比下降46.15%；立案62起，同比下降30.43%；群众财产损失总额331.06万元，同比下降60.94%。二是切实提升打击挽损。破获电诈案件45起，抓获涉诈犯罪嫌疑人102名，破案率同比上升42%；为群众挽回经济损失244.97万元，挽损率超全省平均水平。三是重拳打击新型犯罪。打击“黄金跑分”“黄金快递”线下交付团伙4个，抓获团伙成员14名；2025年6月11日至2025年12月10日，辖区无“黄金快递”“跑分”警情发生，新型涉诈犯罪得到根本性遏制。四是扎实开展人员管控。涉诈人员劝返率92.86%，辖区未发生重点人员漏管失控引发的涉诈案件。

6.针对“制假售假行为屡禁不止”的问题。

整改情况：

（19）开展专项打假攻坚。2025年6月11日，制定《2025年云霄县公安局涉假刑事案件破案攻坚专项行动实施方案》，2025年10月20日和10月28日分别召开涉假刑事案件破案攻坚推进会，重拳打击涉烟违法犯罪行为，全力遏制制假活动反弹势头，提升涉假刑事案件破案质效。同时推出服务实战大模型，科技赋能打击涉广西运假售假犯罪活动，提升涉广西运假案件人赃并获率、涉假烟案件破案率。2025年4月1日至2025年12月10日，涉假案件破案率54.02%，比2024年破案率47.98%提升6.04个百分点，比2023年破案率43.48%提升10.54个百分点，破案率呈现逐年提升的良性态势。其中2025年4月1日至2025年12月10日，接收涉假线索破案率从2024年的34.69%提升至50.36%，提高15.67个百分点；自查案件破案率67.57%，与移交破案率差距大幅收窄，减少36.33个百分点。2025年4月以来，精准截获运载假烟现行案件27起。

（20）密切部门沟通协作。由县委政法委牵头，联合县打假办、县市监局、县烟草专卖局等职能部门会商，加强部门协作，提升案件侦办能力。联合县打假办、市监、烟草等职能部门，对查获的涉假刑事案件采取公安部门第一时间介入，案值较大案件现场环食药大队靠前协助的方式，坚决防止案件重要线索流失。截至2025年12月10日，共梳理涉桂假烟案件线索13起，已破案3起。

7.针对“涉赌工作整治较为乏力”的问题。

整改情况：

（21）开展专题部署。2025年7月30日，制定《全县公安机关深化打击惩治黄赌违法犯罪专项行动工作方案》，明确目标任务，细化工作措施。2025年4月29日，县公安局主要领导到治安大队督导打击黄赌专班工作；2025年7月30日,召开打击涉黄赌违法犯罪工作推进会。

（22）提升打击质效。2025年7月30日，制定《全县公安机关深化打击惩治黄赌违法犯罪集中统一行动工作方案》，成立打击涉赌工作专班，实行警种与辖区派出所挂钩配合，每旬对打击整治成效进行晾晒，提升整体工作质效。2025年4月1日至2025年12月10日，共立涉赌刑事案件23起，破获27起（含历年案件），查处涉赌行政案件177起，高于前三年平均数113起。2025年4月1日至2025年12月10日接报涉赌举报警情93起，同比去年下降88%。

（23）强化督导问效。情指中心每月推送全县涉赌警情至督审大队，督审大队督办指导、跟踪问效，定时通报警情查缉、移交、办理、处罚等情况，同时加大虚假举报警情治理力度。2025年4月1日至2025年12月10日，全县无涉赌虚假举报警情。

8.针对“道路交通整治有短板”的问题。

整改情况：

（24）加强设备维护。加大设施排查力度，及时掌握故障监控设备，全力保障监控在线率。对设备因道路施工损坏或暂停使用，敦促施工单位待项目完工后恢复原状或重新启用；对线路或摄像头问题的，及时进行修复或更换设备。所有卡口设备经过现场维护和调试，识别率达90%以上。

（25）加强设备更新。推动卡口监控设备纳入云霄县城市基础设备更新改造2025-2027年（老城区智慧交通）项目，该项目计划投入资金6000余万元，保障老旧监控设备及时更新，构建城市交通智慧管理平台。目前陈政路、五板桥、金霞等3处红绿灯已更换新设备；元光小学红绿灯路段道路施工，将在道路施工改造同时进行设备更新；剩余9处红绿灯设备故障已处置。

（26）加强源头管控。深入运输企业开展安全检查，敦促企业落实主体责任，强化车辆及驾驶员监管，防范带“病”车上路运营；加强交通违法查处力度及安全宣传力度，对发生亡人事故路段安全隐患进行排查整改，从源头上预防和减少交通事故的发生。2025年4月1日至2025年12月10日，共深入运输企业开展安全检查183家次，敦促企业加强车辆日常监管和驾驶员安全教育，排查道路安全隐患整改308处，查处各类交通违法行为153294起。亡人数与去年同比下降19.23%。

（27）加强巡逻管控。建立常态化路面管控机制，每日安排警力在7所中小学校门口及城区易堵路口设立高峰岗，并严格落实日常路面巡查，疏导维护通行秩序。依托情指中心加大主要道路视频巡查力度，及时发现拥堵警情苗头，第一时间指派警力现场疏导。

9.针对“矛盾纠纷排查化解不够有效”的问题。

整改情况：

（28）强化源头管控。全面梳理矛盾纠纷警情，统一采录至省公安厅智慧社区警务平台，每月追踪更新化解率，确保纠纷底数准确。加强部门流转，定期流转未化解矛盾纠纷至政法委综治中心平安e家矛盾纠纷流转平台，推动主管部门主动介入化解，落实具体措施。2025年4月1日至2025年12月10日，累计流转综治中心1127起，其中，综治中心二次流转属事部门321起。

（29）强化闭环化解。严格落实矛盾纠纷排查、评估、采录、流转、建档、回访6个环节措施，主防中心每月抽取纸质档案进行检查，推动扬言类纠纷化解形成工作闭环。2025年4月1日至2025年12月10日，全县矛盾纠纷调解率99.30%；主防中心累计抽检矛盾纠纷纸质档案146份，各派出所均按照矛盾纠纷闭环处置措施开展工作。

（30）强化风险排查。组织开展命案复盘，按照市公安局个人极端高危评估5方面20项指标，对系统现存未化解矛盾纠纷开展风险评估。加强源头治理，主防中心督促派出所对家庭婚恋类纠纷，多次因土地、邻里、讨债欠薪类纠纷重复报警警情，扬言实施个人极端暴力的纠纷，落实矛盾纠纷闭环6个环节措施，严防发生“民转刑、刑转命”情况。2025年4月1日至2025年12月10日，共制发公安提示函109份，向县委政法委报告全县中高风险矛盾纠纷65起，切实推动矛盾纠纷多元化解工作。

（31）强化统筹协调。县公安局党委会定期听取信访工作情况，研究信访工作形势，推进未办结化解信访件办理。对未办结化解信访件实施“挂图作战、清单管理”，切实提升办理质效。对受理的初信初访实行领导包案机制，主要领导带头接访，分管领导齐抓共管，严防信访上行、形成积案。2025年4月1日至2025年12月10日，办结化解58件，办结化解率100%。

（32）强化规范治理。落实信访事项常态化评查，定期推送法制大队开展评查，深入剖析问题症结，根据案件评查中发现的问题，督促责任单位落实整改，促进全县公安机关执法规范化，真正落实信访工作法治化，从源头上减少信访问题的发生。截至2025年12月10日，已评查信访件16件，通过评查促进化解6件。

（33）强化责任落实。对工作不力、进展缓慢的单位及时下发工作建议书，拒不改正的，建议由局领导进行约谈；对不能按时完成信访办结化解工作的，经评查确实存在过错的责任单位和责任人实行评先评优“一票否决”；对推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化的，依据规定严肃追究相关责任人。截至2025年12月10日，已下发工作建议书12份，有效推进问题整改，压实工作责任。

10.针对“重点人群管控不到位”的问题。

整改情况：

（34）预防未成年人犯罪。一是开展综合治理行动。2025年4月1日至2025年12月10日，共清查整改校园周边重点部位“黄赌毒”问题67处，检查旅馆（含民宿）576家次，KTV歌舞娱乐场所78家次，酒吧42家次，共享歌房（小型KTV）、共享茶室、网约房等新业态场所173家次，足浴按摩场所329家次，发现整改问题67处。二是推动三方互通互动。深化“千长挂千所、万警进万村”活动，动员督促未成年人父母或者其他监护人落实家庭监护责任；入校做好“三反三防”等安全教育及普法宣讲，深入落实加强未成年人保护和预防犯罪工作。2025年4月1日至2025年12月10日，共开展法治副校长入校园法治宣传和讲座96场。三是积极推动帮教矫治。积极协调专门教育委员会成员单位，全力做好有严重不良行为未成年人的矫治教育工作，净化社会治安环境，压降违法犯罪警情。四是加强部门联动协作。与检察、法院、司法、教育、文体旅、妇联等部门密切配合，加强信息互通、联动协作，确保预防未成年人违法犯罪工作各项措施落实到位。

（35）加强重点人员管控。一是加强业务指导，督促派出所做实做细日常访查，了解重点人员的家庭情况、经济状况、精神状态等现实表现，切实做好重点人员的稳控工作。二是全面开展数据比对，摸清辖区前科人员底数，及时通报派出所撤管已死亡重点人员。截至2025年12月10日，辖区未发生重点人员漏管情况。三是对派出所日常访查工作开展质效监督，加大入户访查监督力度，定期通报并督促整改，确保如实访查。2025年4月1日至2025年12月10日，共抽查7961条，对存在不规范访查的情况通报全局并指导整改到位。

11.针对“对意识形态工作重视不够”的问题。

整改情况：

（36）提高政治站位，锚定整改方向。将意识形态工作作为述责述廉报告和民主生活会的核心检视维度，明确意识形态工作与公安职责的内在关联，及时修改完善今年述责述廉报告和民主生活会对照检查材料，杜绝“重业务、轻思想”的认知偏差，确保班子成员从讲政治的高度开展对照检查，主动融入意识形态相关内容。2025年4月23日，召开专题党委会，对全局意识形态工作进行部署。2025年10月28日，召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作作为重点进行对照查摆。

（37）强化专题学习，深化思想认识。采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织全警重温学习党的十八大以来习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编、《关于进一步明确公安机关工作人员接受媒体采访纪律要求的通知》《关于部分公安机关工作人员违规接受媒体采访情况的通报》等意识形态相关内容，进一步提升全警对意识形态工作极端重要性的认识。截至2025年11月30日，共组织41个单位1022人次开展学习。

（38）创新活动形式，增强工作实效。改变单一的会议文件传达模式，采取理论学习与实操演练相结合的方式，提供具有可操作性的舆情应对策略与方法，强化对舆情的发现力、研判力、处置力和引导力。截至2025年11月10日，完成基层派出所、巡特警及交管大队等一线部门“送教上门”全覆盖，累计送教上门13个单位，培训551人次。

12.针对“保密工作落实不够有力”的问题。

整改情况：

（39）加强常态化保密教育。定期组织集中培训，并邀请专业人员进行授课，结合典型案例开展警示教育，提升全警保密意识。2025年5月份由专职民警到巡特警反恐大队进行保密专场授课；2025年11月7日至2025年11月21日，分5批次举办“云霄警务课堂”（警辅专场）进行保密安全讲座；全局民警均通过线上“保密观”课程学习和考试。

（40）加强涉密人员管理。加强对局属各单位涉密人员的管理和审查，组织涉密人员签订保密责任书，对调离重要涉密岗位人员进行脱密管理，确保涉密岗位人员可靠可控。

（41）强化日常监督检查。每季度对局属各单位开展保密自查自纠，及时发现并整改问题，对泄露敏感信息和警务工作秘密的人员根据相关规定严肃追责问责。每天开展网上巡查，截至2025年12月10日，共巡查467次。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

13.针对“主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：

（42）压实主体责任。2025年11月25日，县公安局召开党委会专题研究党风廉政建设工作，全面剖析当前队伍纪律作风建设存在的薄弱环节，聚焦廉政教育、风险排查、案件查办等重点工作研究具体举措，并将党风廉政建设纳入党委年度述责述廉评议、基层党组织书记述职评议和全面从严治党主体责任落实清单内容，推动责任传导至“最后一公里”。

（43）强化风险防控。2025年以来，组织执法安全、执法规范化等专题培训7场次，并通过专项检查、案卷评查、现场督查等方式，推动执法监督流程化。截至2025年11月30日，开具纠正违法通知书6份，过错认定书3份，从源头防范执法风险。常态化组织队伍形势分析，组织民警、文职、辅警深入排查全领域廉政风险。2025年11月7日开始，结合“化风工程”开展为期2个月的警辅队伍纪律作风教育整顿，建立动态风险台账，加强典型案例警示教育，强化全警纪律意识。

（44）推动精准问责。深入开展基层行政执法领域突出问题专项整治工作，与驻局纪检监察组和其他有关部门加强重大疑难问题沟通会商，及时高效办理疑难复杂案件的核查调查和追责问责工作。

14.针对“责任传导层层递减”的问题。

整改情况：

（45）严格执行廉政谈话制度。实行逐级负责制廉政谈话，侧重一对一个性化谈话，谈话前梳理谈话对象岗位风险、思想动态，形成谈话提纲，避免“泛泛而谈”，谈话记录纳入个人廉政档案。2025年10月份以来，结合局领导分工调整及科级干部任免，开展廉政谈话72人次。

（46）健全“八小时以外”监管机制。分管领导加强对分管单位人员定期走访，对发现的苗头性问题及时介入谈话提醒，明确风险预警信号，形成处置记录，进一步强化监督管理。2025年11月，结合警辅队伍纪律作风教育整顿，靶向性针对文职、职工、辅警开展谈心家访631人次。

15.针对“警示教育成效不佳”的问题。

整改情况：

（47）开展专题警示教育。通过“案例通报、风险分析、整改要求”形式，围绕案件反映的问题，排查本单位同类廉政风险点，制定针对性防控措施，确保“一案一警示、一案一整改”。

（48）构建警示教育体系。对2019年以来问责案例按“廉洁纪律、工作纪律”等类别分类梳理，聚焦问题动态调整教育内容，避免“大水漫灌”式教育。

16.派驻纪检监察组发挥“探头”作用不充分。

整改情况：

（49）加强日常教育监督。驻局纪检监察组加强主动监督、靠前监督思维和意识，牢牢守住监督第一职责，统筹运用谈话提醒、现场调查、审议“三重一大”等监督方式，定期更新廉政档案，严把党风廉政意见回复关，常态化开展任前廉政谈话，定期与局属各单位负责人谈话，加强对各单位“一把手”和“关键少数”、执法执勤的监督。指导兼职纪检监察员加强对各警种部门、科所队室的廉政风险排查、防范，及时发现、纠治干部日常作风、“八小时以外”等方面的苗头性、倾向性问题，运用监督执纪第一种形态进行纪律教育。2025年以来，开展中秋、国庆“四风”问题监督检查27人次。会同政工室对县公安局各所队新任“一把手”开展集体廉政谈话。

（50）健全定期会商机制。驻局纪检监察组加强与法制、督审等部门经常性工作联系，每月开展涉案财物处置程序专项督查；会同督审部门，每月开展机关纪律作风执行情况检查。

（51）推进问题专项检查。驻局纪检监察组切实履行“监督的再监督”职责，持续开展执法办案、涉案财物管理、资金使用情况等专项监督，与派出机关加强联系，开展“室组”联动，延伸专项监督链条，实现监督聚焦、监督下沉。2025年4月1日至2025年12月10日，通过“室组”联动，办理涉及民警问题线索5条，业务外问题线索14条。

17.针对“执法不严谨”的问题。

整改情况：

（52）加强执法规范。2025年4月26日，制定下发《关于建立重大案件三级监管制度的通知》，明确危险驾驶、肇事逃逸等情节较为严重、社会影响较大的交通事故案件进行三级监督，通过法制员监督、中队长把关、大队领导审核确保重大案件依法依规办理。结合“化风工程3.0”和警辅队伍纪律作风教育整顿等工作，每周以中队为单位，组织民警辅警在加强政治理论学习的基础上，扎实掌握交通法律法规、案件办理程序规定等相关知识，提高一线执勤人员规范执法意识。

（53）加强队伍建设。2025年4月16日，取消“第三方车辆维修企业人员”从事交通事故处理；调整增加6名警力到交管中队，确保所有交通事故处理人员均为警务人员。取消后至今未发现此类投诉情况。

（54）加强业务培训。严格落实亡人交通事故案件移交具有中级资格证书民警办理。同时，要求执法民警积极考取中级资格证书提升办案质量。

18.针对“案件怠于侦查”的问题。

整改情况：

（55）强化专班推进。法制大队牵头成立以45起刑事案件的办案单位主官为小组成员的专项整治工作专班，明确整改责任人和整改时间，对案件进行全盘梳理和“二次会诊”，推动并规范案件侦查工作。工作专班每周召开一次案件会商会，实行“挂牌销号”管理。

（56）强化分类施策。根据案件难易程度、证据状况、社会影响等因素，科学划分，建立明细台账分类施策，精准攻坚破局。截至2025年12月10日，案件已判决12起，终止侦查3起、撤销案件3起，继续侦查11起，提交案件整改进度表16起。

（57）强化提醒督办。对怠于侦查案件及时下发“执法整改建议书”进行提醒督办；深刻剖析案件长期怠于侦查的根源性问题，形成剖析报告；健全长效机制，巩固整改成效，制定案件侦查工作指引，指导办案民警规范执法办案。截至2025年12月10日，共开具执法问题整改通知书3份。

（58）强化问责问效。2025年11月27日，针对45起刑事案件立案后未及时开展侦查的问题，对22名相关责任人开展集体约谈，责令5名相关责任人作出书面检查。

19.针对“强制措施使用不当”的问题。

整改情况：

（59）推进积案清理。2025年5月至2025年9月，结合市公安局积案挂案、久拖不决案件清理工作，对县公安局未结案件开展强制措施使用专项清理工作，全面起底、深入排查、认真整改刑事案件强制措施适用问题。

（60）推进问题整改。强化执法监督与质量管理，严格强制措施适用的审核审批。根据《关于进一步规范案件办理的通知》下发“执法整改建议书”督促办案单位及时办结。2025年4月1日至2025年12月10日，累计评审案件总数1970起，暂未发现强制措施适用不当问题。

（61）推进业务培训。开展靶向式法律培训和实战演练，重点提升民警法律素养及规范使用强制措施的能力。针对案件中暴露出的民警法律素养不足等问题，2025年10月30日，由政工部门会同法制大队等单位组织开展专项轮训，重点提升执法办案技能。

20.针对“中央八项规定精神执行不严格”的问题。

整改情况：

（62）规范公务接待。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，践行“党和政府带头过紧日子”的要求，按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》执行，规范管理公务接待，严控接待预算。

（63）严格差旅费审核。按照漳州市直机关差旅费管理办法执行，加强差旅费审核。

（64）加强公车管理。马铺派出所已于2025年9月22日将车辆退回借用单位。警保部门将定期对基层单位执法车辆进行排查，杜绝此类情况再次出现，现已按流程购置车辆16部，对车辆不足的单位进行调配。

（65）强化追责问效。2025年11月28日，针对“三公”经费预算执行不到位的问题，对1名相关责任人作出批评教育处理；针对违规报支差旅费的问题，要求7名相关责任人退回多报支市内交通费、伙食费2520元，并责令作出书面检查；针对长期借用外单位车辆的问题，对1名相关责任人予以提醒谈话。

21.针对“政务服务水平不高”的问题。

整改情况：

（66）优化窗口资源。按照上级公安机关要求和时限，在政务服务中心设置公安局“综合服务窗口”，配置高拍仪、人像识别、指纹采集、智能终端等综窗硬件设施，实现户政、治安、交管、出入境等高频事项“一窗通办”。2025年4月1日至2025年12月10日，“综合服务窗口”共办理10000笔业务。

（67）优化审批流程。落实“一次性告知”制度，梳理并发布户政、治安、交管等事项服务指南，明确办理流程、申请材料、办理时限、收费标准等内容。依托福建省公安一体化政务服务平台，让数据多跑路，让群众少跑趟。结合工作实际，在遵循政策法规的前提下提高审批效率、压缩办理时限，让群众在最短时间内“办成事、办好事”。

（68）优化服务举措。在窗口设置老年人、民营企业、台胞台企专窗，创新设立“涉小”服务专窗，针对特殊群体提供免预约、免排队，“一对一”帮代办服务。对政务服务中心公安窗口“智能签注设备”、派出所“警务自助终端”等智能设备进行及时维护，不断扩大“智慧政务”覆盖面和高效性。2025年4月1日至2025年12月10日，“综合服务窗口”智能签注设备共办理1645笔业务，专窗服务特殊群体共1493人次。

（69）开展专项治理。加大办事流程、办理时限等信息公开力度，加强工作人员业务培训，将“工作态度”“协作效率”与评先评优直接挂钩。2025年4月1日至2025年12月10日，县公安局共接收12345平台诉求件1109件，答复1109件，答复办理率100%，群众满意度99.8%。

22.针对“回应群众诉求不够有力”的问题。

整改情况：

（70）优化工作措施。一是增设提示标志。在云霄动车站出站旅客接载点及周边增设交通违法提示标志，提示驾驶员自觉遵守交规，减少超时被处罚情况发生。二是科学设置广播。科学调整云霄动车站出口接载点提示小喇叭广播音量,实现有效提醒驾驶员作用。同时，设置晚上9时后关闭广播，保障周边群众正常作息。三是调整抓拍系统。对进入动车站出站旅客接载点的车辆，由原来的30分钟后开始进行处罚，改为36分钟后进行处罚。2025年1月1日至2025年5月30日，共接到54起违法被处理诉求件，2025年6月1日至2025年12月10日共接到17起违法被处理诉求件，对比减少68.52%。

（71）加强货车违停整治。一是增设临时停靠。协调常山经济开发区在国道228常山路段，设置一个货车临时停靠点方便过往司机。二是加强重点巡逻。交管大队常山中队加强傍晚、上半夜货车停放高峰期巡逻。2025年5月1日至2025年12月10日，依法劝离车辆128余部。三是强化科技支撑。在常山国道228线货车经常违停路段，设置严管路段加装违停球，并在常山经济开发区融媒体进行公告。推动常山经济开发区对该路段路灯进行全面增亮。

（72）强化车辆违停治理。一是加大巡逻管控。2025年4月1日，制定《交通警察大队城区道路巡查疏导保畅工作机制》，整合交管大队城区中队、警务机动中队警力，对城区主要道路特别是云霄宾馆至青少年宫等问题路段，分片划区包干，每日开展巡查，并在高峰期间加大警力投入，及时查处机动车违停等行为。2025年5月1日至2025年12月10日，共劝离违停车辆467部、处罚518部。二是加大疏堵保畅。在云霄一中、元光中学、实验小学等重点路段，针对上下学或恶劣天气容易发生拥堵的情况，增派交管大队警力定点执勤，保障城区主要干道畅通。

23.针对“工作拖延现象时有发生”的问题。

整改情况：

（73）加强教育警示。2025年7月9日、9月18日，交管大队召开警示教育会和事故处理业务培训会，认真学习《道路交通事故处理程序》等法律法规，深刻吸取教训，提高民辅警业务能力和办案水平。

（74）加强监督评查。2025年9月20日，制定《云霄县公安局交通警察大队交通事故案件日监督、周评查、月总结会商制度》，每日随机检查、每周对已办结案件进行评查、每月会商研究解决案件办理中存在问题，切实提高执法水平。

（75）落实管理机制。2025年12月9日，制定《云霄县公安局关于加强农村公安派出所交通管理工作实施方案》，推动落实农村派出所管交通机制，探索将部分简易程序办理的案件下放派出所处理。

24.针对“政府采购不严谨”的问题。

整改情况：

（76）严格采购规范。按照《云霄县财政局关于转发<福建省财政厅关于印发<福建省政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动实施方案（2024-2026）>的通知>的通知》等文件要求，预算金额10万元以上项目按照《云霄县公安局招标采购领导小组运行实施办法（试行）》执行，预算金额10万元以下的项目按《云霄县公安局关于进一步规范财务管理的若干规定》执行，确保采购合法合规、公平公开。2025年11月28日，针对政府采购不严谨的问题，对1名相关责任人作出批评教育处理。

（77）落实采购制度。警保部门指导采购相关部门，参照《漳州市公安机关采购管理办法》规范采购行为，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。2025年4月以来，采购及工程项目均未设立倾向性条款及准入条件。2025年11月28日，针对政府采购不严谨的问题，对1名相关责任人进行约谈。

（78）完善履约机制。警保部门加强合同管理与履约验收指导，督促项目建设部门按合同收取履约保证金等合同约定事项，确保采购结果与合同约定相符合。2025年4月以来，货物采购及工程项目均严格按合同约定向供应商收取履约保证金。2025年11月28日，针对政府采购不严谨的问题，对1名相关责任人进行约谈。

25.针对“资金管理使用不严格”的问题。

整改情况：

（79）资金专款专用。至巡察组提出资金专款专用的问题后，警务保障室立整立改，今后将严格出纳支出规范管理、专款专用，明确经费的开支范围和标准并依规执行。

（80）及时上缴会费。2024年10月23日至2024年10月25日，已上缴2022-2024年度工会会费。

（81）规范收缴方式。深刻剖析发生工会会费存入个人账户的问题原因，将现金缴交的方式改为从民警、职工津补贴及文职绩效代扣方式，从根源上杜绝类似问题发生。截至2025年9月28日，已完成2025年度工会会费的代扣工作，实现现金零接触缴交。

26.针对“涉案财物管理不严格”的问题。

整改情况：

（82）依法处置涉案车辆。截至2025年12月10日，965部未裁决被扣押的车辆已依法裁决961部，剩余4部正在裁决中。52部已判决的涉案车辆，其中16部车辆已处置、32部车辆已启动拍卖流程、4部车辆正在处置审批中。

（83）加强涉案财务管理。2025年5月14日，124笔涉案暂扣款和取保候审保证金66.66万元已全部上缴或返还，并于2025年5月14日，对63名相关责任人进行集体约谈。

（84）加强提醒督促指导。2025年9月1日，制定《云霄县公安局刑事裁决涉案财物处置问题自查自纠工作方案》，依法依规进行涉案财物处置。截至2025年12月10日，共下发《涉案财物规范管理提醒函》20份，提醒督促民警规范涉案财物处理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

27.针对“执行‘三重一大’制度不到位”的问题。

整改情况：

（85）加强财务审核。全面梳理与更新采购制度，对原始凭证资料不齐全的项目一律不进行报销；对于大项金额及重点和特殊的工程采购，项目开展之前一律要求经党委会集体研究，并在报销凭证中附上党委会记录，严格把关报销资料的审核，确保报销资料完整流程合规。

（86）严格落实制度。严格执行《中共云霄县公安局委员会“三重一大”议事决策制度（试行）》，支出1万元以上的、特殊重大项目的经费开支提交党委会会议审议，由领导班子集体研究决定通过后，才能启动采购流程。

28.针对“落实机构改革不彻底”的问题。

整改情况：

（87）开展资产清查。交管、海岸大队前期固定资产清查清理工作已经完成，待2026年新会计年度海岸、交管大队纳入县公安局统一核算后，县公安局警保部门将对接财政部门做好账户合并工作。

（88）加强对接沟通。海岸大队指定专人对接县自然资源局、财政局、房管所等相关职能部门，积极推动产权变更工作。

（89）序时推进变更。经对接其他区县政府相关职能部门、财政局、房管所，了解相关产权变更相关手续，同时与海岸支队和其他转改单位沟通了解相关事宜。目前该项工作全市均处于研讨阶段，市公安局建议待方案明确后，再统一组织办理变更手续。

29.针对“党建工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况：

（90）强化责任统筹能力。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，2025年11月25日，召开党委会专题研究2025年全面从严治党主体责任落实情况和党建工作，聚焦党建重点难点工作，分析研判形势，研究具体对策，解决瓶颈和短板问题。

（91）优化党建工作要点。2025年6月18日，结合县公安局公安工作实际制定《党的建设工作要点》。

（92）规范述职评议工作。2025年11月21日，制定《云霄县公安局直属基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法（试行）》，明确每年组织召开基层党组织书记现场述职评议会议，采取“书记述职、现场点评、民主测评”的方式规范开展评议，杜绝“书面述职”形式化。对今年已开展述职评议中发现的问题，督促基层党组织明确整改措施及时限，县公安局机关党委加强跟踪整改进度，确保问题整改到位。

30.针对“基层党组织规范化建设有短板”的问题。

整改情况：

（93）建立机关党委选举制度。2025年11月21日，制定《中共云霄县公安局机关委员会工作制度》《中共云霄县公安局机关委员会选举工作制度（试行）》。

（94）推动党组织拆分及优化。县直机关工委已批复同意撤销监所管理党支部，成立看守所党支部、拘留所党支部，按“地域相近、便于活动”原则，保障组织生活全覆盖、常态化。

（95）加强支部党费管理使用。组织离退休党支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，指导后续返拨党费按需使用；2025年11月21日，制定《云霄县公安局离退休干部党支部党费返拨使用制度（试行）》，建立党费使用台账，定期公开党费收支，避免党费闲置或违规使用，确保支出合规、专款专用。

31.针对“违规使用干部现象突出”的问题。

整改情况：

（96）全面排查建档立卡。已梳理2020年以来系统内调用民警情况，形成调用情况统计表，重点梳理当前仍在调用中的民警，查明调用时间、单位等情况。

（97）深入清理撤销调用。对当前仍在调用中的民警，结合机构编制管理改革工作，采用正式调整任职或者返回原任职单位的形式，解决文件任职与实际工作单位不一致的问题。

（98）健全完善制度机制。2025年12月5日，制定《云霄县公安局人员借调管理办法》，明确借用条件、时间、程序等环节，建立严格的审核审批制度，确保人事工作严谨规范有序，从源头上杜绝违规使用干部的现象。

32.针对“警务辅助人员招录管理不到位”的问题。

整改情况：

（99）排查辅警学历问题。依据《福建省公安机关警务辅助人员管理条例》相关规定，已完成2023至2024年招聘的30名大专以下学历辅警全覆盖排查，建立专项台账，详细记录每名辅警的学历基础、入职时间及学历提升进度，确保无遗漏、无死角。目前核查工作已全部结束，2人已取得大专以上学历、24人已报名参加就读大专以上学历、4人已辞职。

（100）完善辅警管理制度。2025年12月9日，制定《云霄县公安局警务辅助人员管理办法》《云霄县公安局警务辅助人员年度考核工作办法》，逐步形成“招聘、培训、管理、考核”全链条管理体系，加强对辅警思想政治、履职能力、工作实绩、遵纪守法等考核工作，考核结果作为确定层级、层级升降、解（续）聘、评优评先、薪酬调整的主要依据。深入开展辅警队伍排查，对个别辅警进行岗位交流调整，盘活辅警队伍活力。扎实开展警辅队伍纪律作风教育整顿工作，严格落实个人自查、单位排查，组织590余人次开展专题培训、专项队列训练、警示教育，进一步强化警辅人员纪律作风、廉洁意识，提升履职能力。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

33.针对“伙食补助费管理不规范”的问题。

整改情况：

（101）2025年9月23日，已收回交管大队食堂备用金2000元。严格采购报销流程，要求食堂采购米面粮油，由供货商提供发票，报销后把货款直接转入供货商对公账号；每月采购的鱼肉菜等菜金由食堂采购人员开具发票进行核销。

34.针对“未及时支付中小企业款项”的问题

整改情况：

（102）2025年3月13日，已支付看守所武警巡逻道改造项目工程款13.84万元；2025年4月18日，已支付深圳大疆百旺科技无人机质保金4080元。同时，全面梳理未及时支付中小企业款项，督促指导经办单位及时报销。

35.针对“未严格依据考勤制度发放加班补贴”的问题

整改情况：

（103）逐月复查核对。组织人员对局属各单位2024年12月份以来的加班补贴发放情况进行复查，逐一比对加班考勤签到、节假日、公休等情况，并组织全面清退多发加班补贴。目前已对2024年12月份以来加班补贴复查复核，并在12月份工资中予以代扣。同时，于2025年11月28日，对负责加班补贴审核把关的一名相关责任人予以提醒谈话。

（104）规范发放补贴。2025年11月28日，制定《云霄县公安局法定工作日之外加班补贴发放办法（试行）》，严格按照上级关于法定工作日之外加班补贴发放的有关规定，落实加班考勤管理，强化审核审查，确保补贴发放合理合规。

三、对持续整改的工作打算

1.针对“科技兴警有弱项”的问题。

下一步整改措施：将实时跟进并督促施工单位加快监控点位建设进度，截至2026年1月27日，已完成48处视频监控建设，完成率70.6%，预计2026年3月底完成80%，同步对接海洋渔业局、移动公司推进已有监控点位的收编并网工作，实现监控建设与监控补点“两条腿”走路，全力推动“智慧海防”项目建设顺利完成。

2.针对“落实机构改革不彻底”的问题。

下一步整改措施：县公安局将按照市公安局指导意见，序时推动该项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-8529567；通讯地址：福建省云霄县将军大道569号；邮政编码：363300；电子邮箱：yxxjbgs@163.com。

中共云霄县公安局委员会