各乡镇（开发区）民政办：

根据《漳州市民政局 漳州市财政局关于印发<漳州市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案>的通知》（漳政民〔2024〕126号）文件要求，我县拟于9月为我县低保、低保边缘家庭的中度以上失能老年人进行适老化改造、提供居家养老上门服务。请各乡镇指导辖区内各村（居）对低保和低保边缘家庭老年人进行老年人能力初评，确保100%摸排到位、有意愿老年人100%接受初评。具体要求：

一、服务对象

根据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）评估为轻度失能及以上，具有漳州户籍的 60 周岁以上老年人，其中申请家庭养老床位建设的服务对象必须接受全部建设内容。已申领台湾居民居住证并在漳居住生活三个月以上的台湾籍老年居民，同等享受漳州户籍老年人提升服务。

1．一类对象：低保、低保边缘家庭的中度以上失能老年人；

2．二类对象：低保、低保边缘家庭的轻度失能老年人；

3．三类对象：人均可支配收入统计口径的低收入组和中间偏下收入组家庭（2023 年家庭人均可支配收入低于 20442 元）的中度以上失能老年人。

符合条件的申请对象，按一类、二类、三类对象的优先顺序提供服务。

二、补助标准

1．家庭养老床位建设服务。按照每户建设 17 个项目，以限价 5000 元招标结果作为家庭养老床位建设实际补助金额。已享受过我县家庭适老化改造补助的困难老年人家庭，前次改造内容属于本次补助项目的不再予以补助。

2．居家养老上门服务。按照每人服务不少于 30 次、每次不低于1小时，以限价3000元招标结果作为居家养老上门服务实际补助金额。享受提升行动项目居家养老上门服务的老年人，不再享受由民政部门负责的其他政府购买居家养老服务。

三、工作安排

（一）开展摸底排查工作（2024年8月14日前）。村（居）民委员会开展服务对象摸底，从吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡六个方面，开展老年人能力等级初评，有1项以上不能自主且有服务意愿的老年人纳入服务初选名单，并于2024年8月14日前上午下班前报送《低保、低保边缘家庭老年人能力初评情况表》纸质版并盖章（附件1）。

（二）选定服务机构（2024年9月）

由县民政局按照政府采购要求，择优遴选服务提供主体，签订合同明确责任分工，并向社会公布承接主体名单及基本情况。

（三）审核服务资格（2024年10月）

承接主体依据《老年人能力评估规范》（GBT42195-2022），聘请评估机构，对纳入初选名单的老年人能力作出综合评估，出具《老年人能力评估报告》，判定老年人能力等级。承接主体根据优先顺序，协助服务对象填写《漳州市居家和社区基本养老服务提升项目申请表》（详见附件4），并报乡镇初审、县级民政部门审批。同时申请家庭养老床位建设和居家养老上门服务的服务对象，能力评估和申请审批工作由家庭养老床位承接主体负责。

（四）开展提升服务（2024年10月-2025年5月）

1．家庭养老床位建设服务承接机构根据《漳州市家庭养老床位建设项目清单》，按照“一户一策”的原则，结合服务对象的服务需求、居住环境，确定家庭养老床位建设方案，并填写《漳州市家庭养老床位建设项目确认表》（附件5），在施工前、后分别由服务对象或代理人确认。代理人应为老年人家属或村（居）民委员会成员。

2．家庭养老床位应有效增强服务对象居家生活的安全性、便利性和舒适性，并能够通过智能化手段进行远程监测和动态管理。承接机构应自行建设应急服务平台，及时响应服务对象异常情况和进行应急处置。

3．居家养老上门服务承接机构根据《漳州市居家养老上门服务项目清单》，结合服务对象身体状况、照护需求，与服务对象或代理人对接明确具体服务类别，开展居家养老上门服务，填写《居家养老上门服务确认单》，由服务对象或代理人确认服务项目、服务满意度。承接机构应自行建设应急响应平台，对接家庭养老床位承接机构，及时响应服务对象服务需求。

4．承接机构服务人员根据《关于加强居家和社区基本养老服务提升行动项目信息化管理的通知》，通过微信小程序“民政政务—2024 年项目”据实勾填上传服务内容、佐证材料，向服务对象或代理人提供服务评价二维码。承接机构根据服务内容和服务评价情况确认服务人员服务费用，对服务对象未评价的可通过回访方式确认。

（五）验收服务质量（2025年6月至2025年7月）

养老服务质量综合评估承接机构每月按不低于5%的比例，对居家养老上门服务质量进行抽查检查。家庭养老床位建设、居家养老上门服务任务完成后，养老服务质量综合评估承接机构按 100%比例组织验收，将验收结果作为尾款支付的主要依据。

（六）终止服务

1．服务对象居住地变更，在同一选县的，服务保持延续；离开原居住地（我县）的，服务终止。

2．服务对象离世、住院或出现其他妨碍服务持续开展的情形时，服务终止。

四、工作要求

（一）凝聚工作合力。各乡镇（开发区）要做好服务对象的摸底调查，并积极帮助、指导服务承接机构对接服务对象，做好相关政策宣传和答疑解惑，对服务对象提出的服务需求，协调服务机构及时响应，引导社会力量积极参与家庭养老床位建设。养老服务质量综合评估机构对服务对象摸底调查情况进行抽查，对漠视群众利益，隐瞒提升政策的村（社区），作为养老服务领域群众身边不正之风和腐败问题报送纪检监察部门。

（三）加强风险防范。各乡镇（开发区）要指导、监督服务机构制定风险预案、完善各项保障措施，做好各项服务事项和服务风险告知，及时受理并妥善处理关于家庭养老床位建设、居家养老上门服务等方面的咨询和投诉。在服务期间发生的服务质量、服务安全、欺老虐老以及其他涉及合同纠纷等问题的，由服务承接机构承担相应责任，涉及违法的，依法追究其法律责任。

（四）加强宣传推广。要加强项目政策宣讲及实施情况宣传，将专业化的居家和社区养老服务理念和实践传递到千家万户。要注重发掘总结典型案例和有益探索，将好的经验做法在更大范围复制推广，推动项目取得点上突破、面上拓展的良好效果。项目资金资助的家庭养老床位建设设施、设备或者居家养老上门服务活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。

附件：

1．低保、低保边缘家庭老年人能力初评情况表

2．漳州市家庭养老床位建设项目清单

3．漳州市居家养老上门服务项目清单

4．漳州市居家和社区基本养老服务提升项目申请表

5．漳州市家庭养老床位建设项目确认表

云霄县民政局

2024年8月13日

附件1

低保、低保边缘家庭老年人能力初评情况表

      填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　　             填报时间：

附件2

漳州市家庭养老床位建设项目清单

附件3

漳州市居家养老上门服务项目清单

附件4

漳州市居家和社区基本养老服务提升项目申请表