云霄县人民政府关于印发云霄县实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案（试行）的通知

各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会，县直有关单位：

现将《云霄县实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。 

云霄县人民政府

2024年7月12日

（此件主动公开）

云霄县实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案（试行）

根据《漳州市人民政府关于印发漳州市实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案（试行）的通知》（漳政综〔2024〕20号）要求，结合我县实际，制定本行动方案（以下简称“圆山计划”）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》文件精神，通过实施“圆山计划”，强化“名医带产业、产业引名医”双向驱动、良性互动，全面推进云霄中医药高质量发展，不断加强海峡两岸中医药人才交流、名医名师“师带徒”传承、名药名方与科研成果转化、医疗医养医旅产业等方面的深度融合发展，为推进两岸中医药融合发展贡献云霄力量。

坚持中西医并重，充分利用现代科学技术方法，推动中医药传承创新。引进一批中医药名企、名方、名药，推动中医药产业发展和名药名方与科研成果转化。依托特色中医药资源，推动医养产业高质量发展。挖掘云霄中医药资源，推动两岸中医药交流合作。用好用足国家政策红利，不断完善多元投入机制，鼓励引导两岸名医专家团队和社会资本参与推动云霄中医药产业发展壮大。坚持人民健康至上，加快发展覆盖全生命周期的中医药健康服务，统筹推进医、教、产、研、旅、养“六位一体”发展。

二、发展目标

——到2025年，促进海峡两岸中医药事业融合发展的体制机制和政策体系进一步完善，全县中医药服务体系更加健全，中医药人才、科技创新取得明显进展，防病治病水平明显提升，擦亮“世界长寿乡”名片，每十万人口百岁老人比例达到9.80以上。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆100%能够提供中医诊疗服务，建成市级及以上中医重点专科2个以上。聚集名医15名以上（其中中医类50%以上，下同），全年到云霄医疗医养医旅人数达到40万人次以上，文旅康养产业年产值达到4亿元以上。

——到2030年，“圆山计划”效应初步显现，中医药政策体系日趋完善、传承创新能力持续加强、人才队伍梯次有序、服务能力大幅提升、健康产业高质量发展。每十万人口百岁老人比例达到11.49以上。全县建成市级及以上中医重点专科4个以上。聚集名医25名以上，全年到云霄医疗医养医旅人数达到50万人次以上，文旅康养产业年产值达到6亿元以上，中医药成为全面推进健康云霄建设的重要支撑。

——到2035年，“圆山计划”效应持续释放，中医药服务体系更加优化，全县建成市级及以上中医重点专科6个以上，让群众享受更加优质高效的中医药服务。全县中医药产业布局清晰，特色突出、错位发展，健康产业集聚效应和示范效应凸显，每十万人口百岁老人比例达到12.69以上。聚集名医30名以上，全年到云霄医疗医养医旅人数达到60万人次以上，文旅康养产业年产值达到9亿元以上，助力漳州中医药产业发展达到新高度。

三、重大工程

（一）实施“名医入漳”工程，不断加强中医药人才队伍建设

1.深入实施“名医入漳”政策。根据《漳州市支持“名医入漳”管理办法（试行）》等政策，采取全职引进和柔性引进相结合，从漳州市外引进一批名医和专家团队，尤其是云霄籍名医，解决云霄目前存在的神经内科、病理科、新生儿科、重症医学科等重点科室和重大疑难疾病诊治能力不足问题，提升全县医疗服务技术水平。

2.促进两岸开展“师带徒”试点。推动海峡两岸医药健康“师带徒”融合发展，积极开展台湾医师引进、台湾医师资格采认、资金补助等工作，为两岸医疗人才交流创造有利条件，积极探索开展两岸“师带徒”试点工作。

3.支持中医名医工作室建设。多渠道、多层次引进名医来云霄坐诊、授业，全力打造名医汇聚平台、医疗健康服务高地。到2025年，建成中医名医工作室3家，国家级名老中医经方传承基地1个；到2030年，建成中医名医工作室6家；到2035年，建成中医名医工作室10家。

4.优化名医预约就诊流程。依托漳州市统一健康门户（漳州市卫健委公众号），通过“漳州名医网”，一站式打通全市名医预约就诊通道，打造漳州市名医线上聚集中心。

5.培育中医药优秀人才。实施中医药特色人才培养工程，培育我县中医药领军人才、青年拔尖人才，中医临床优秀人才、漳州名中医、名老药工。依托县中医院专业优势，培养一批中医药多学科交叉创新人才、中西医结合人才。到2030年，力争培育省名中医1人以上，市中医药领军人才1人以上、市名中医3人以上，中医药青年拔尖人才5人以上，中医临床优秀人才10名以上、“西学中”人才20人以上。

（二）实施“名院进漳”工程，提升中医服务水平

6.鼓励两岸高水平医院来云办医。在土地使用、固定资产投资、医疗设备、服务设施、人才编制等方面给予支持，吸引高水平医院来云建设分院(新院区)。三甲综合医院和中医院入云可制定“一院一策”扶持政策。

7.支持与两岸顶尖医院开展战略合作。高位嫁接省内外高水平输出医院和台湾地区顶尖医院，借助其管理、技术、品牌等优势，全面提升县中医院综合服务能力。

8.打造一批县域中医特色专科。支持县中医院与福建医科大学附属第一医院和厦门市中医院等高水平医院建立对口帮扶、专科协作等合作关系，加大医疗设备投入，推动中医重点、特色专科医疗水平提升。到2025年，中医院建成3个中医特色优势专科，1个县域中医药适宜技术推广中心。

9.不断提升基层服务能力。健全基层中医药服务体系，推进全国基层中医药示范县创建和中医院综合能力提升项目建设。到2025年，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能提供中医药服务，80%以上的村卫生所（室）可提供中医药服务，15%以上基层中医馆完成服务内涵建设，10%以上的社区卫生服务站和村卫生所（室）设置“中医阁”。

（三）实施“名药兴漳”工程，推动道地中药产业建设

10.培育壮大中药材特色产业。开展优质道地药材和国内名贵药材的引进、种植、加工，加强地标中药材产品保护和运用。加快建设中药材规范化种植基地，加大优良品种的引进与推广，鼓励企业与科研院所的合作，重点支持淮山、牛大力、沉香、黄花倒水莲、秤星树、巴戟天等优质中药材生产种植基地建设，建设一家全程可追溯的中药材生产基地，积极扶持林下经济道地中药材新建项目。到2025年，全县中药材种植面积达到5000亩以上，建成1个50亩以上的中药材规范化规模化种植基地。

11.推进地方中药材资源开发。发挥我县“全国地标第一县”的资源禀赋优势，加大对风柜斗草、巴戟天等地标中药材资源开发，开展功能性食品、新式饮品的研究与开发，推动我县中药材高质量发展。

（四）实施“名企驻漳”工程，发展中医药优势产业

12.扩大医药招商引资。结合我县实际情况，明确我县医药健康产业的发展目标，从优化营商环境、精准招商引资、强化人才引进和培养等多个方面入手，不断提升自身的吸引力和竞争力，为名企入驻云霄创造更加有利的条件。同时，要充分利用我县的区位优势和资源禀赋，积极融入“圆山计划”大局中，为海峡两岸中医药融合发展贡献力量。

（五）实施“名品聚漳”工程，推进文旅经济高质量发展

13.传承特色中医药文化。鼓励传统医药类非遗项目开展申报工作，加强本土中医药品牌建设，鼓励本土中医药申请商标、专利，推动两岸中医药文化交流，加强中医药文化和健康知识的教育和传播。到2025年，力争非遗传承人达到2人以上。

14.加快发展中医药康养产业。开发“中医药康养＋文旅”产品，打造文旅康养产业。充分发挥白石村2023年省级金牌旅游村“品牌效应”优势，依托白石村打造中药材产业示范基地，种植秤星树、七指毛桃等中药材，将中药材产业示范基地与阳明谷瀑布寻瀑探险旅游栈道连片打造，为中药材科普、森林康养、吃住一体、林下经济开发等项目打下基础。到2025年，优化白石金牌旅游村旅游环境和基础设计建设，鼓励开发养生药膳等特色美食，打造康养旅游目的地，提高旅游经济效益。充分发挥金汤湾旅游区省级职工疗休养基地和云顶温泉大酒店市级职工疗休养基地的示范带动作用，努力建设一批集“旅游+康养”的产业项目，招引疗休养团队来云旅游。推进新的康养基地建设。结合“一县一桌餐”进京推介和文旅经济大会等节会契机，推广云霄特色饮食文化。应用“漫步云霄”微信公众号宣传平台及景区购物点，加大虎尾轮、风柜斗草、沉香、巴戟天等地标产品的宣传力度。

15.加强培训交流。加强培训提升康养人才质量，促进康养产业与人才的交流与沟通。

四、组织实施

（一）强化组织领导。成立工作专班，下设综合协调组和5个工作组，建立利益激励、工作保障和议事协调机制，各组专人对接联络，建立工作台账，明确目标任务、时间节点、工作标准等。各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会建立相应工作机制，联动推动“圆山计划”。

（二）强化责任落实。各牵头单位根据市级推进方案和配套政策，结合实际制定相应的实施方案，推动项目顺利实施。完善中医药发展多元投入机制，积极争取县级财政资金投入，鼓励引导社会资本参与云霄中医药产业发展。

（三）强化工作督导。“圆山计划”五大工程列入各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会和有关单位年度目标考核体系。工作专班加强日常督导，定期组织对各单位任务落实情况的监测评估，及时发现问题，督促抓好整改。

（四）强化宣传引导。充分利用省、市、县主流媒体，宣传中医药高质量发展的重大意义，营造全社会关心支持中医药发展的良好氛围。

附件：云霄县“圆山计划”工作专班名单及职责分工

附件

云霄县“圆山计划”工作专班名单及职责分工

为认真贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》、《漳州市人民政府办公室关于建立健全“圆山计划”相关工作机制的通知》等文件精神，确保“圆山计划”顺利实施，经研究，决定成立云霄县“圆山计划”工作专班，具体成员名单及职责如下：

组  长：方成江  县政府党组成员、三级调研员

副组长：方三川  县卫健局局长

林青海  县人社局局长

方镇和  县农业农村局局长

吴至洪  县工信局局长

胡晓琳  县文体旅局局长

何炳森  县林业局局长

许建民  县政府办党组成员、三级主任科员

“圆山计划”工作专班下设综合协调组和5个工作组。

一、综合协调组

组      长：方三川（兼）

林青海（兼）

许建民（兼）

副  组  长：何金洲  县卫健局副局长

成      员：根据实际需要，从五个工作组牵头单位中抽调人员集中办公。

工作职责：承担“圆山计划”工作专班日常工作，负责细化、分解“圆山计划”工作任务，定期收集、督促、总结、宣传实施情况，做好人才引进和服务保障，统筹协调、组织推动各项工作落地见效。

二、“名医入漳”工作组

牵头单位：县卫健局

组    长：方三川（兼）

副 组 长：吴小妙  县卫健局副局长

工作职责：研究“名医入漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名医入漳”工程，落实壮大中医药人才队伍的工作任务。

三、“名院进漳”工作组

牵头单位：县卫健局

组    长：方三川（兼）

副 组 长：何金洲  县卫健局副局长

工作职责：研究“名院进漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名院进漳”工程，落实强大中医医疗机构的工作任务。

四、“名药兴漳”工作组

牵头单位：县农业农村局

组    长：方镇和（兼）

副 组 长：方衍波  县农业农村局副局长

汤晋坤  县林业局二级主任科员

工作职责：研究“名药兴漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名药兴云”工程，落实活化道地中药资源的工作任务。

五、“名企驻漳”工作组

牵头单位：县工信局

组    长：吴至洪（兼）

副 组 长：方艺斌  县工信局副局长

工作职责：研究“名企驻漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名企驻漳”工程，加强医药康养专业招商团队建设，按照“管行业管招商”要求，强化“药、医、养、游”等产业链协同招商，落实培育中医药优势产业工作任务。

六、“名品聚漳”工作组

牵头单位：县文体旅局

组    长：胡晓琳（兼）

副 组 长：林坤斌  县旅游发展服务中心主任

工作职责：研究“名品漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名品聚漳”工程，落实打响“中医药康养+文旅”品牌的工作任务。

县委组织部（人才办）、宣传部、台办和县政府各部门、相关国有企业按照职责分工，根据“圆山计划”工作专班工作需要配合开展各项工作。五个工作组工作由牵头单位承担，所需人员由各牵头单位自行解决。