为深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，积极完成省市县决策部署，推动全县教育法治建设工作展现新气象新作为。根据《云霄县法治政府建设实施方案》,现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作成效

围绕执法理念更加正确、执法行为更加规范、互相配合制约更加到位、行政执法人员综合素质明显提升、人民群众获得感明显增强等方面目标任务，通过开展重点领域执法检查、执法案卷评查、优化法治化营商环境和加强执法队伍建设,着力解决执法不严格不规范、不公正、不文明问题，全面推进执法程序规范、执行规范、服务规范、监督规范，全面提升我县教育系统行政执法规范化水平，提升执法权威和公信力，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）高度重视，强化依法行政组织能力建设，提高法治能力。落实第一议题制度，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国公务员法》等法规文件，努力提升依法治教能力和依法行政水平，学习宣传了行政处罚法、重大行政决策程序暂行条件等新施行，新修订法律法规文件。全面组织我县中小学校长（园长）和全局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《教育部等七部门印发的关于进一步加强和改进师德建设的意见》等法律法规。不断提高广大教育工作者法律知识水平和处置问题能力，提高依法治校，依法执教的法治意识和法律素质。

将行政执法相关法律纳入局机关人员学法重点，充分利用“线上+线下”多种渠道和阵地集中开展宣传，就行政执法的背景、意义、亮点进行解读。同时，开展自学、集中培训等学习活动，对现有行政执法人员进行全员培训，指导行政执法人员正确理解、正确适用《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律条款。运用执法检查、案件评查、个案监督等方法，强化行政执法监督，督促执法人员依法履行职责。坚持处罚与教育相结合，进一步推进执法人员学法用法，提升行政执法人员正确理解、正确适用法律条款的能力。

召开专题会议研究部署法治政府建设和青少年法治教育工作，明确要求落实“依法行政”“依法治校”工作，各级各类学校均建立相应领导机构，落实分工责任制，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。先后转发法治宣传教育工作有关文件，组织领导班子及全局干部职工认真学习习近平法治思想，并在各地各校组织党员、干部、教师开展专题学习培训，按要求做好领导干部年度法律知识考试和公务员年度法律知识考试，推动普法教育落到实处。

（二）进一步完善制度，不断夯实教育行政执法基础。

一是建立健全规章制度。通过制定并实施《云霄县教育局党组中心组学习制度》《云霄县教育局机关干部普法考核评价制度》等一系列学法用法工作制度，切实提升干部职工法治意识和依法行政水平。使机关管理更加科学、规范，干部的工作效率和工作质量有了明显提高。

二是不断健全组织保障机制、强化监督行政行为。我局成立了专门的云霄县教育系统普法工作领导小组，把普法工作作为推进依法行政、依法治教系列工程纳入我局工作总体布局。坚持重大事项提交党组会议研究，对重大决策事项公开征求意见，依法向人大报告工作，接受人大监督，认真办理人大代表议案和建议。

三是积极推进政务公开。加快政务信息化建设步伐不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围。通过云霄教育信息网、咨询及举报电话等方式，增强政务公开透明度。截至2023年12月31日，县教育局发布政府公开信息总22条。其中，政府网站主动公开政府信息总数 22条，其他方式公开信息数0条。2023年，收到政府信息公开申请0件，未收到有关政府信息公开的投诉举报案件，无申请行政复议、行政诉讼的情况发生。

四是加强文件的制发和管理。认真执行县政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。截至目前，我局暂无制定规范性文件，对一般性文件的制定做到了严格审查。截至12月31日，办理上送请示、平级函件、下发学校文件等共121件。对标对表开展规章制度和文件清理工作，根据《深化新时代教育评价改革总体方案》提出的一系列“不得”“禁止”“克服”“纠正”事项，开展十个“不得”、一个“严禁”等事项清理工作。

（三）突出重点，加大教育行政执法力度。

一是加强教育各项行政执法力度。近年来，我局按照有关文件要求，严格按制度开展依法行政工作，加强执法检查人员队伍建设。在县教育局现有执法检查人员的基础上，引导鼓励教育局机关干部参加执法证考试，目前已有19名机关干部取得行政执法证。严格实行持证上岗，无临时工、合同工等不具有行政执法资格的人员实施行政执法的问题，无行政执法不作为、乱作为等行为。目前无被行政复议决定或行政诉讼判决为撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责的行为发生。在教育行政执法过程中，执法人员通过文字、音像、电子数据等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录。

为深入推进“双随机、一公开”监管工作，制定了《云霄县教育局关于做好云霄县民办学校2022年度检查工作的通知》等文件，全面贯彻党的教育方针，坚决落实“双减”文件精神，明确部门职责分工、加强统筹协调、部门联动。县教育局、县市场监管局、县城管局、县公安局等14个县直有关单位共同组建2个行动小组，对现有的29家教育培训机构进行重点检查，并对检查结果进行公开，指出存在问题，提出整改要求。推动部门联合“双随机、一公开”监管常态化，对本级权责清单进行了动态调整，调整后共保留县级权责事项81项。在县政府官网公示。受理并办结民办教育机构许可证换证事项69件；终止民办幼儿园办学事项4件.按规定开展教师资格认定工作，共认定教师资格证480人；民办教育机构年度检查初审97件；备案类事项11件。制定2023年度“双随机、一公开”工作计划，及时更新“一单两库”数据。对学校（教育机构）违反国家有关规定招收学员的检查的随机抽查率为小学100%（城区）、中学100%；民办学校年检随机抽查率为50%；对全县中小学实验室、图书馆（室）规程执行情况双随机抽查，抽查 15所学校。抽查覆盖面为25％。对县属学校教育教学用语用字管理和监管事项随机抽查。完成检查工作后均向社会公开，做到公平、公正、公开。

二是全面落实公示事项机制。本局在云霄政府网上设立公开统一专栏，集中公示每年本级单位以及教育系统的预决算报表和“三公”经费（是指行政部门在公务招待、因公出国（境）、公务购车及用车等方面的开支）的使用情况及教育有关工作收费项目及征收标准。每学期开学初，我局对全县各中小学教育经费保障机制落实情况，执行学校收费政策情况，教辅材料征订等工作进行了全面检查，指导完善了实施营养餐的各项制度，明确了各环节的主要责任，规范了实施流程，确保了各项教育惠民政策的落实和教育教学工作的正常开展。2023年全县共发放各类资助金额1182.1198万元，受益学生16511人次。其中，建档立卡家庭子女受益2825人次,发放金额171.0699万元。云霄县监测对象建档立卡家庭就学子女全部纳入教育资助政策范围。

三是加强招生考试工作管理。在招生考试工作中，认真落实责任制，加强试卷保密、监考、巡视等各环节的工作管理，加强考风考纪整治，加大督查力度，确保了各级各类教育招生考试圆满完成，赢得了社会的认可。

四是加大信访、网络问政工作力度，认真查办案件，及时解决群众反映的问题。随着我县教育改革的不断深入，各种矛盾日益显现，特别是农村义务教育学校布局调整、学校大班额、教师绩效工资分配等问题，使教育信访工作任务日益繁重。局党组高度重视信访工作，不断强化对信访工作的领导，落实了信访工作责任，工作力度进一步加大。对群众反映的情况，严格按规定程序登记办理，及时责成相关部门调查核查，并将结果上报县有关部门。对各级政府和领导批转的信访件，列为重点信访件及时查办，按期上报，办结率100%，群众满意度高，妥善解决群众反映的热点难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了教育系统的稳定。

五是加大调整修订权责清单力度。根据有关文件精神，我局严格界定行政权力边界、明确行政权力范围，明晰政务服务事项流程，并取得了良好的社会效果。六是全面推进学校法治建设、促进师生健康成长。为了加强对习近平法治思想研究阐述，全面推动习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。结合我县中小学法治实际情况与学生特点，印发云霄县中小学普法工作方案。

六是深入开展法治宣传教育，提升青少年学生法治知识水平。

1.紧贴时代进展，以法治精神育人。坚持将法治教育与课程教育相结合,做到“教材、师资、课程、课时”四落实,利用综治宣传月、安全教育月、心理安康教育月、防灾减灾日、119消防日和124国家宪法日等关键时间节点广泛开展法治教育系列宣传活动，做到年年有主题，月月有重点,周周有落实,聚焦使命任务,提高师生法治素养。

2.抓实课程主渠道，提高教育效果。充分发挥学校主阵地、课堂主渠道、教师主力军作用，利用升旗仪式，主题班会，主题党、团、队日活动和品德课等贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，将法治教育纳入学校教学体系，重点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人爱护法》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国教育法》等法律学问的普及和教育，将法治教育与日常教学有机结合，有效拓宽法治教育的途径和载体，不断丰富“法治进校园”的内涵。

3.创新活动形式，吸引学生参加。我们贴近学生实际开展了法治教育走进课堂，通过法治讲座、学问竞赛、演讲报告、征文手抄报、模拟法庭、校园法治建立基地以及各种应急演练等形式,开展丰富多彩的法治教育主题活动，提高师生学法用法力量。充分运用校园网、播送站、黑板报、橱窗等宣传阵地对师生开展法治教育，全面提高师生法治观念和公民意识。

4.以“双减”工作为抓手，守住教育主阵地。我县课后托管已做到区域全覆盖、托管时段全覆盖、托管内容全覆盖，全县义务教育阶段共30所中小学全部开展课后托管服务。各校从作业设计、学习方式、评价方式、校本教研和课题研究等方面进行了微改革、微创新。“厚”耕新课堂，提高学生学习效率。实现由“微”到“大”，由“浅”入“深”，从而让学生在校内“学会、学足、学好”，打造“轻负担、高效率”的良好学习生态。切实减轻学生作业负担，丰富课后服务课堂内容，让学生放心，让家长安心。

七是加强校外培训机构不规范问题整治。出台了《云霄县整治校外培训机构不规范问题领导小组办公室关于做好 2023 年暑期校外培训治理工作的通知》《关于印发“深化整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担”工作方案的通知》等文件，对全县中小学生校外培训机构开展了“监管护苗”“平安消费”“百日会战”“安全守护”等集中专项整治行动。今年来，全县开展集中专项整治行动，累计出动检查人员218人次，检查校外培训机构27家，其中，学科类培训机构5家（有证有照），非学科类培训机构22家（其中有证有照5家、有照无证17家），开出整改建议书22份。通过集中专项整治活动，进一步促进全县校外培训规范健康发展。

二、存在问题及下一步工作

回顾一年工作，我们取得了一定的成绩，但对照上级部门的有关要求和新形势发展的需要，还存在一些不足与差距，主要表现在：工作深化细化上不够；政府工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强；具有鲜明地方特色的普法模式尚未形成等等。法治建设是一项系统工程，任重而道远，接下来，我局将继续严格按照上级总体工作部署和要求，进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治，不断提高政府法治工作水平，助力云霄教育健康发展。 

一要进一步提升依法治校水平。深化、细化法治宣传教育方法，积极探索法治宣传教育有效途径，进一步提高工作实效。不断强化普法教育特色品牌建设，创新普法工作载体，提高普法成果。要不断提升依法治校、依法治教的水平，提高法治思维水平，深化基础教育改革，努力回应群众对美好教育的期盼，踏踏实实振兴和发展教育事业。 

二要进一步做好普法宣传教育。认真学习贯彻习近平法治思想，推动教育系统深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。继续推动“法治进校园”工作，普治并举，注意实效，推动育系统形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。 

三要进一步加大执法监管力度。对公办中小学、幼儿园的所有项目工程要严格管理、加强督查，确保校园工程质量。对校外培训机构，要提高监管水平，加强部门联动，形成整治合力。对有关学生减负、优质教育资源培育引进等群众关心关注热点问题，要进一步开展调查研究，对标补短，精准施策。

云霄县教育局

2023年12月29日