一、背景依据

根据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）、《县域商业建设指南》（2021版）、《福建省商务厅、福建省财政厅、福建省乡村振兴局关于做好2023年县域商业建设行动资金申报工作的通知》（闽商务〔2023〕109号）等文件精神，现结合我县实际，制定该工作方案。

二、目标任务

为科学有序推进我区县域商业建设行动有关工作，补齐商业基础设施短板，完善物流配递设施，促进农村消费提质扩容，推动城乡融合发展，助推乡村振兴。

三、范围期限

申报于2023年12月底竣工验收，项目资金于2024年3月拨付到位。

四、主要内容

《方案》主要分为：目标任务、重点工作、项目计划、保障机制四个部分。

（一）目标任务

1.总体目标

结合云霄县“十四五”相关发展规划，对照县域商业体系建设指南，通过实施县域商业体系建设，建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为基础，可复制推广的县域商业体系，明确到2025年的工作目标。

2.年度分解任务

2023年度达到基本型县域商业建设标准。

2024年度达到基本型县域商业建设标准。

2025年度达到增强型县域商业建设标准。

（二）重点工作

1.补齐县域商业基础设施短板。打造乡镇商业集聚区，完善场地基础设施建设、生产经营设施设备、保鲜冷藏和仓储配送等设施设备，优化消费环境和消费体验。发展1家以上连锁商贸流通企业、电子商务平台，通过技术赋能、特许加盟、供应链整合和自建等多种形式，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景。

2.完善县乡村三级物流配送体系。搭建三级物流体系，整合现有物流资源，改建1个县级物流仓储分拨中心，推广县乡统一配送、集中配送、共同配送，实施“快递进村”行动，推动农村快递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。

3.改善优化县域消费渠道。鼓励流通企业下沉供应链、布局前置仓建设。组建联采平台、丰富农村产品种类及服务多样化。

4.增强农村产品上行动能。推动冷链体系建设、加强海鲜类产品初加工。加强商品化农产品品牌化发展。

5.提高生活服务供给质量。鼓励生活服务主体开展社区化服务。鼓励生活服务类的运营主体，积极入驻社区生活服务平台。推动文旅企业与本地商贸流通企业合作，开展文旅与特色产业、产品融合结合，鼓励建设区域公共品牌（文旅）体验店；在旅游景区、星级酒店、优质民宿设置特产产品展销专区或专柜，促进流通、带动消费。

（三）项目计划

1.2023年拟支持项目情况。①农产品仓储中心；②区域公共品牌展销中心③莆美镇集贸市场建设项目。

2.2024年拟支持项目情况。2024年将在正常使用完2023年省商务厅下达的425万元县域商业建设资金的前提下，继续申报县域商业建设项目。若因个别项目推进项目滞后未能及时验收，将加大推进力度，确保2024年全部验收完成，所下达资金全部使用完毕。

3.2025年拟继续申报县域商业建设项目。

（四）保障机制

1.项目管理制度。根据我县实施方案，成立县域商业体系建设工作领导小组。制定相应的资金和项目管理办法，并在县政府门户网站上公示县域商业体系建设行动扶持措施。县工信局是县域商业体系建设项目工作的责任单位，对项目的验收工作负责。中央财政专项资金拟支持项目采取公开透明的方式和程序择优选择支持项目，分年度建立储备项目库，成熟一批，建设一批。按照公平、公正、公开的原则，通过调研及专家评审等办法遴选相关项目责任主体，在县政府网站等媒体向社会公示项目及其责任主体，公示无异议后组织实施。建设项目完成后，由项目责任主体向县创建工作领导小组提出验收申请并提交相关材料，县创建工作领导小组受理验收申请后组织验收。工作领导小组制订验收工作方案，组织有关专家组成验收小组或聘请第三方机构开展验收工作。

2.资金管理制度。资金拨付应按照“先建后补”的原则，由县级主管部门验收后拨付。补贴的资金应符合县域商业体系建设的有关规定和支持标准的要求。按规定引入第三方机构对项目进行验收审计并出具审计报告。对于专项资金项目,在项目验收审计合格后，应在政府网站公示项目情况，方可进行资金拨付。未经验收合格的项目，不予拨付资金。对骗取中央财政专项资金等违法行为，一经查实，除追回已拨付的补贴资金外，按《财政违法行为处罚处分条例》追究相关人员的责任。资金拨付应按照“先建后补”的原则，由县级主管部门验收后拨付。

3.日常监督机制。县工作领导小组将对各建设项目进行指导、监督、检查，并定期通报督查结果。县工信局及各相应责任单位应积极配合上级相关部门开展项目建设监督、检查。项目责任主体应定期上报项目进展情况并形成书面材料，作为县域商业体系建设项目监督检查的重要依据。成立监督检查小组，为确保监督检查顺利进行，应由县工信局牵头，工作领导小组部分成员共同参与，或引入第三方机构对项目建设情况进行定期监管检查。日常监督检查项目的进展情况。

4.信息公开机制。加强信息报送。定期公示各项目进展情况。要建立健全建设项目档案。

解读单位：云霄县工业和信息化局

联系电话：0596-8532341