近日，我县印发实施《云霄县中心城区工业企业“退二进三”项目不动产权属分割登记的实施意见》（云政办规〔2023〕2号），以下简称《实施意见》。政策解读如下：

一、《实施意见》出台背景

“退二进三”项目不动产权属分割登记是落实中央“放管服”政策总体要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，按照“把握正确方向、规范市场运行、维护合法权益、提高服务效能”原则，以建立城乡统一的建设用地市场为导向，以促进土地要素流通顺畅为重点，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产统一登记为基础，与国土空间规划相衔接，帮助企业解决融资问题。

为贯彻落实福建省政府办公厅《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案》（闽政办〔2020〕49号）文件精神，我县根据《中华人民共和国民法典》等法律法规及有关文件规定，由县自然资源局牵头会同县住建局起草了《实施意见（征求意见稿）》，

《实施意见（征求意见稿）》广泛征求相关部门意见，由县司法局进行文件合规性审查，已经政府专题会研究同意，形成《实施意见》，于近日印发实施。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共八条，主要是

（一）明确了《实施意见》适用范围，适用于“退二进三”项目分割登记，土地使用权人没有变化。

（二）《实施意见》明确了具备分割项目的五个条件。

（三）《实施意见》规定了如何实施分割，明确了可按栋分割，只能进行物理分割，不能改变消防、规划条件约定的内容，明确了分割后不得按栋进行转移登记，要转移登记只能整宗地连同构筑物一并转移。

（四）《实施意见》明确了消防、人防、绿化、车位和电力等项目配套不得分割登记。

（五）《实施意见》对娱乐康体用地、旅馆用地、SOHO公寓式办公用地进行了明确的分割约定。

（六）《实施意见》明确批准同意分割项目办理时限为六个月。

（七）《实施意见》明确有效期为3年。

（八）《实施意见》明确实施意见解释为县自然资源局

三、《实施意见》重点解决的问题

重点解决“退二进三”项目一宗用地分割为多栋多宗用地的问题，明确了由县自然资源局和住建局审查出具意见，解决了如何分割的问题，解决了企业可多渠道融资的问题。