各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会，县安委会成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示精神，落实市委、市政府、县委、县政府工作部署，持续提升安全生产监管能力水平，深化各行业领域安全整治，确保全县安全生产形势稳定，县安委会制定了《云霄县安全生产大培训大检查大整治工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

云霄县安全生产委员会

2023年4月6日　

云霄县安全生产大培训大检查大整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，落实市委、市政府、县委县政府工作部署，进一步提升安全生产监管能力水平，全面排查整治各类风险隐患，持续深化各行业领域安全整治，防范化解重大安全风险，制定本方案。

一、总体要求

坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，落实落细国务院安全生产十五条硬措施和我县99条细化措施，推行安全生产督导检查“1+4”工作法，建立安全生产大培训、大检查、大整治三位一体长效机制，以大培训为抓手提升检查能力，以大检查为抓手推动整治见效，以大整治为抓手巩固安全基础，编制一套重点行业领域督导检查工作手册，录制一系列安全培训视频教材，培训一批安全生产监管人员，持续深化各行业领域安全生产隐患整治，做到思想认识到位、责任落实到位、防控措施到位、督促检查到位，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作安排

（一）开展安全生产大培训

1.建立重点行业企业检查清单

各重点行业领域牵头单位结合本行业领域监管法律法规规范要求，重点围绕生产经营单位的设计合规、建设合规、管理合规、评价合规四个方面，在4月15日前细化制定《重点行业领域安全生产督导检查表》（附件1）。检查表应设置通用和专业部分，通用部分由督导检查人员负责检查，专业部分由专业人员或专家负责检查。具体分工如下：

县应急管理局负责非煤矿山、危险化学品、工贸行业领域；县公安局负责道路交通隐患领域；县交通运输局负责道路运输、内河交通和公路水运工程建设领域；县农业农村局负责农机安全领域；县住建局负责房屋和市政工程建设、自建房安全领域；县城管局负责燃气安全领域；县市场监管局负责特种设备安全领域；县工信局负责民爆行业、商贸、物流仓库等行业安全领域；县教育局负责校园安全领域；县水利局负责水利设施安全和水利工程建设领域；县文体旅局负责文化旅游安全领域；县海洋与渔业局负责渔业船舶安全、乡镇船舶、“三无”船舶领域；县消防救援大队牵头负责消防安全领域；其他行业领域主管部门负责本行业领域安全。

2.开展专题培训

结合市、县过去10年事故多发的行业领域分析和季节特点，“一月一主题”开展培训（附件2）。

培训对象：各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位分管领导、业务骨干。

培训方式：采取组织培训对象通过应急视频系统参加市级视频培训和现场集中培训相结合的方式。培训将录制视频教材，县安委会各成员单位要组织开展自学。

组织形式：县安办负责组织我县参训工作；县安委会有关成员单位负责组织本单位人员参训。

教学安排：教学材料、授课教师由市、县安委会有关成员单位按职责分工负责。各单位要围绕本行业领域《安全生产督导检查表》，精心准备教材教案，提升教学质量和效果，重点培训督导检查的重点部位、关键环节，突出重大安全隐患辨识，指导参训人员真正学会查什么、怎么查。

时间安排：每月培训时间由县安办具体通知，每个专题培训课时2小时；重点行业领域（如燃气、危险化学品等）分为通用、专业两部分培训，培训课时4小时。

（二）开展安全生产大检查

1.建立督导检查干部库。县安委会各有关成员单位应明确1名分管领导、1名业务骨干名单，参加县安办组织的培训（附件3）；培训后作为县安委会督导检查干部库人员，参加县安办组织的督导检查、考核巡查等工作。

2.开展常态化驻点督导。县安办每月派出5个工作组，开展安全生产大检查和驻点督导，重点检查燃气、危险化学品、经营性自建房、消防、建筑施工、道路交通、水上交通、渔业船舶、校园、工贸行业等重点行业领域整治情况。各驻点督导组要采取“四不两直”方式，带着问题、带着专家直奔现场，逐条对照《重点行业领域安全生产督导检查表》开展督导检查，对排查的企业、问题隐患、整改措施、整改责任情况落实“四个清单”管理（附件4），切实指导帮助各乡镇（开发区）摸出隐患、查出短板、解决问题，做到真检查、真督促、真整改、真见效。督导检查需要抽调专家的，由各行业领域主管部门按规定选派，专家费用由县安办按规定支出。

3.突出问题隐患治理。督导检查过程中，要聚焦各行业领域重大风险隐患和薄弱环节。对发现的一般问题，应当场指出并提出整改建议；对发现的违法违规问题要督促监管部门现场处理、依法下达执法文书；对发现的重大安全隐患，有关单位要挂牌督办，及时整改。对问题突出、事故多发的行业领域，要通过警示、约谈、“开小灶”的形式开展集中治理。

（三）开展安全生产大整治

县安委会各有关成员单位要按照“三管三必须”原则，部署开展本行业领域安全生产大整治工作，并派出工作组加强督导检查，确保专项整治责任明确、扎实推进。

1.燃气安全。对全县瓶装液化气储备站开展地毯式排查整治，确保问题及时改彻底、改到位。要聚焦“黑气瓶”“黑燃气”、违规新建改造等重点问题，加强老旧燃气管道更新改造、先进技术装备应用、监测预警系统建设等基础性、源头性工作，加快户内燃气设施安全更新改造进度，全面整顿燃气经营市场秩序，严厉打击违法违规行为，提升燃气本质安全水平。（县城管局牵头）

2.危险化学品安全。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域风险管控，重点整治危险化学品重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工的企业等重大隐患，抓好复产复工、试生产特殊作业等关键部位环节。（县应急局牵头）

3.自建房安全。重点整治城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、景区和非景区景点、集镇区、人员密集、违规加层扩建、涉及公共安全等“十大重点”，深入实施自建房安全专项整治行动。（县住建局牵头）

4.道路交通安全。研判分析人流、车流和物流快速增长带来的安全风险，督促交通运输企业滚动式检查设备设施安全状况，关键部位和岗位安全措施落实情况；重点整治酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患，紧盯大型客车、危化品运输车、货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械等重点车辆，严管货源企业、货运运输企业、车辆生产企业和机动车检测机构等四类企业；进一步加强涉及学生交通事故预防工作，严厉整治黑校车，严禁学生无证驾驶两轮摩托车，严查超载、超员载人、未戴安全头盔等行为。（县公安局、县交通运输局牵头）

5.建筑施工安全。紧盯施工安全，抓好危大工程安全管控，重点检查深基坑、高边坡、高支模、外脚手架、建筑起重机械等危大工程和施工临时用电设施等，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患。（县住建局牵头，县交通运输局负责交通建设项目安全监管，县水利局负责水利建设项目安全监管）

6.消防安全。紧盯高层建筑、易燃易爆危险品场所、大型商业综合体、商场市场、文物古建筑等火灾高风险单位场所，针对“三合一”、居民住宅、电动自行车等消防安全风险隐患，开展专项排查整治，有效防范化解重大消防安全风险；重点整治劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等关键部位重大隐患，严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规分隔出租影响消防安全等违规行为。（县消防救援大队牵头）

7.水上交通和渔业船舶安全。持续推进“商渔共治2022”等专项整治行动，加大对水上航运密集区、事故多发水域的巡查力度，重点整治商渔船碰撞、“四类重点船舶”、超10人作业渔船等重大隐患，严厉查处航行作业期间值班瞭望制度不落实等违规行为，坚决打击客渡船超载、非客渡运船舶非法载客、“三无船舶”和非法采运海砂等违法行为；紧盯渔船恶劣天气防范等关键环节，加强乡镇船舶管控，严防船舶带病出海作业，坚决遏制海上事故多发势头。（县海洋渔业局牵头）

8.非煤矿山安全。聚焦边坡高度100米以上露天矿山，将采场边坡和排土场安全作为执法检查的重点内容，整治盗采资源、超能力生产、超层越界明停暗开、隐瞒采掘工作面、非煤矿山不按设计施工等重大隐患。（县应急局牵头）

9.工贸安全。紧盯安全基础薄弱、安全风险管控能力差、隐患排查治理不到位等问题突出的小微工贸企业，深入开展百日清零行动回头看，重点整治冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工(深井铸造)、有限空间作业等重大隐患，严查工贸企业特种作业人员无证上岗、违章作业等违法违规行为，严防火灾和有限空间作业中毒窒息等事故。（县应急局牵头）

10.景区和非景区安全。加强对景区、非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水区域等摸排管控，科学有效地设置警示牌、警戒线，切实做好道路标识、危险路段安全提示和护栏安装，及时消除监管盲区、堵塞管理漏洞。（县文体旅局牵头）

11.森林防灭火方面。深入开展打击野外违规用火行为专项行动，推动以农事用火、祭祀用火、炼山造林、景区野外用火等为重点野外火源治理，严格野外用火审批，尽最大可能消除人为因素引发的森林火灾隐患。（县森防办牵头）

12.防汛抗旱方面。落实落细各级防汛抗旱责任，加强防范强降水、大风、台风等灾害性天气带来的不利因素，加大山塘水库、中小河流及山洪地质灾害隐患点的监测和巡查，做好灾害防御工作，确保安全度汛。（县防汛办牵头）

13.其他重点行业领域。特种设备、游乐设施、民爆物品、文化旅游、农机、水利、能源、铁路运输、校园等行业领域，按照“三管三必须”原则，由行业主管部门牵头开展专项整治，明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。各牵头部门要细化制定相关行业领域安全整治方案，明确相关成员单位职责，派出工作组加强督导检查，于每月24日前向县安办上报专项整治开展和安全隐患排查整治情况（附件5）。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视，立即行动、迅速部署，全面推动、精准实施，落实落细监管责任，选派精干力量参与培训和督导检查工作。县安办将组织“每月一会商”，统筹推进相关工作，并将工作开展情况作为驻点督导和年度考核巡察重点内容。

（二）严格工作要求。各有关单位要紧盯易导致群死群伤的重大隐患和问题，结合我县实际细化制定《重点行业领域安全生产督导检查表》；要坚持“一月一会商一重点”，深入推行安全生产督导检查“1+4”工作法，即带着1份检查清单，排查生产经营单位在设计、建设、管理、评价4个方面是否合规，整治各类安全风险隐患。要围绕检查要点，认真准备课件、教材，培训内容要通俗易懂，针对性、实效性强；要采取“四不两直”、明察暗访等方式，提高督导检查质效，确保问题隐患及时发现、整改到位；要严格执行中央八项规定精神，不搞层层陪同接待，轻车简从、廉洁自律，严防摆拍式、蜻蜓点水式检查。各乡镇（开发区）、县安委会各成员单位要结合实际，制定本辖区、本行业大培训大检查大整治工作方案。

（三）建立长效机制。各级各部门要结合本次大培训大检查大整治工作，常态化开展安全生产专项整治，着力建立健全安全生产长效机制，不断健全完善责任体系，真正压实四方安全责任，强化各项工作措施落实，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故发生。

请各乡镇（开发区）、各县安委会有关成员单位按方案要求，及时上报相关材料，并于2023年4月13日前报送《重点行业领域安全生产督导检查表》《督导检查干部信息表》。

联系人：林良海，电话：8522866，传真：8513862，邮箱：yxaj22866@163.com。

附件：1.重点行业领域安全生产督导检查表（燃气例表）

      2.“一月一主题”培训安排

附件1

重点行业领域安全生产督导检查表（燃气例表）