解读《云霄县民宿暂行管理办法》

近日，云霄县人民政府印发了《云霄县“民宿暂行管理办法》（以下简称《暂行管理办法》），现将主要内容解读如下：

一、制定背景

近年来，乡村游成为不少消费者休闲放松的首选。在乡村旅游景点持续升温的同时，乡村民宿作为承接乡村旅游消费的主要载体也备受青睐。盘活乡村文化和旅游资源，拓宽农民增收渠道，引领农村经济快速发展，民宿经济已然成为助力乡村振兴的重要力量。为规范民宿经营，提升民宿管理和服务水平，促进民宿行业健康发展，特制定本《暂行管理办法》。

二、文件依据

《暂行管理办法》主要根据有《中华人民共和国旅游法》《福建省旅游条例》《农家乐（民宿）建筑防火导则(试行)》《旅游民宿基本要求与等级划分（中华人民共和国国家标准GB/T 41648-2022）》以及《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》（闽政办〔2022〕36号）的要求，并参照其他县区的经验做法，结合云霄县实际情况制定。

三、实施意义

一是明确民宿的申办条件和程序、经营者的责任、属地和相关部门的监管责任，使我县乡村旅游住宿经营单位有合法开办民宿的政策支撑。二是发挥县民宿发展工作领导小组的作用，加强对全县民宿发展的统筹协调。三是盘活农村闲置资源，发展乡村民宿。在确保使用安全的前提下，鼓励当地村民和外来投资者利用现有住房进行改造开办民宿，鼓励村集体利用连片闲置房屋打造区域民宿集群。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿等农村产业，助力乡村振兴战略，是我县当前重要任务。四是有利于鼓励社会资本进入农村打造民宿集群。推动管理和服务水平提升。

四、主要内容

《云霄县民宿暂行管理办法》共由9部分组成：

（一）定义与范围：民宿的定义，规模限制等。

（二）管理机制：经营管理主体责任和部门职责等。

（三）组织领导：规定了领导小组及办公室组成。

（四）部门职责：规定了各相关部门及乡镇在民宿成立及发展过程中的具体职责，促进民宿规范发展。

（五）申报要求：申报对象、经营规模的要求，具体要求详见附件1。

（六）申报程序：民宿经营者填报申报材料，民宿办受理、备案登记等。

（七）经营责任：明确民宿安全主体责任以及必须遵循的相关规定，如必须进行实名登记、不得使用虚假材料，以及对无证经营查处等。

（八）奖励措施：对成功获评相应等级的旅游民宿给予相应资金奖励。

（九）其他：对暂行管理办法有效期的规定及其他相关解释。

解读单位：云霄县旅游发展服务中心