为加快推进“一村（社区）一法律顾问”工作向纵深发展，在实现“全覆盖”的基础上，进一步提高服务质量，更好地满足基层群众自治组织和人民群众对高质量法律服务的需求，特对“一村（社区）一法律顾问”工作方案进行完善，现制定本实施方案。

一、指导思想、主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神，按照省、市统一部署，坚持“党委领导、协同推进，促进法治、服务民生，因地制宜、分步实施”的原则，建立完善“一村（社区）一法律顾问”制度，切实增强广大基层干部和群众的法律意识，促进村（社区）科学民主决策，进一步推进法治云霄美丽乡村建设。

(二)主要目标

1.全县“一村（社区）一法律顾问”实现有偿服务全覆盖，工作经费列入财政预算;村（社区）法律服务更加便民快捷，群众不出村（社区）即可享受到法律服务，困难群体及时得到法律援助，群众法律服务需求能基本满足，满意度进一步提高。

2.村（社区）自治管理法治化水平明显提高，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解矛盾纠纷、保障村(社区)群众合法权益、维护社会和谐稳定的新格局，全面提升基层依法治理水平。

二、法律顾问人员配置及工作职责

(一)法律顾问人员配置

1、村（社区）法律顾问的配置实行双向选择，并在各律师事务所、维正法律服务所挑选优秀人员担任。对法律问题比较多、群体性敏感案件易发多发的村（社区），律师事务所、维正法律服务所要优先指派大局意识较强、法律业务素质较高的律师、法律工作者担任村（社区）法律顾问。

2、每名律师、法律工作者担任一村（社区）一法律顾问的村（社区）数量原则上不超过8个，对法律工作者担任村级顾问的工作完成情况作为年检的重要考评依据;对律师担任村级顾问的工作完成情况上报市局律管科及市律协作为年检的重要参考意见。

3、此前已经开展“一村（社区）一法律顾问”工作，聘请了律师、法律工作者担任法律顾问的村(社区）可以续聘，也可以根据司法所的推荐名单另行聘请法律顾问。

(二)工作职责

1、摸查了解所签订村（社区）法律需求情况，掌握村（社区）法律事务特点和规律，进行法律服务。

2、协助做好村（社区）法律服务管理。帮助审核、修改村（社区）组织章程、村规民约以及其他管理规定;协助村（社区）“两委”换届选举工作，健全村（社区）会议、村（社区）代表会议制度;为村（社区）各类民事经济合同和处理信访案件提供法律意见;引导纠纷当事人依法理性表达诉求。

3、为群众提供法律援助，解答群众法律咨询，尤其是婚姻家庭、物业管理、征地拆迁、社会保障等方面法律问题;帮助困难群众申请法律援助，并为符合条件的困难群众提供法律援助。

4、开展法治宣传。举办法制讲座，普及法律知识；协助制作普法宣传品，策划法制宣传橱窗内容，推动村（社区）法治文化建设。应村（社区）要求，针对不同对象和人员，每个季度举办1次法制讲座，讲座要有提纲，并在每季度末提交所在乡镇司法所备案。

5、参与人民调解工作。主动与村（社区）人民调解组织工作对接,参与矛盾纠纷排查调处工作，协助化解重大复杂矛盾纠纷，引导当事人在法律框架内解决问题。协助村（社区）加强人民调解组织建设，为人民调解员提供法律专业知识培训，提高其工作水平和法律素养。

6、法律顾问要及时提供群众需要的法律服务，每个月到村（社区）服务不少于一次，具体服务方式、服务时间、服务地点由法律顾问与村（社区）商定;法律顾问微信工作群要全部建立，作为年终考核重要指标;对可能影响社会稳定或涉及村（社区）群众重大利益的事情，应及时到场或通过电话提出法律意见，并向辖区司法所报告。

三、责任分工和工作机制

(一)明确工作分工

1、县司法局。负责全县开展“一村（社区）一法律顾问”工作的总体部署、实施推进和协调指导;建立完善工作制度规范，协调保障工作经费落实，对经费使用情况进行绩效考核;建立全县村（社区）法律顾问工作会议制度，协调相关部门解决工作中遇到的各种困难问题;对开展村（社区）法律顾问工作情况进行检查监督，组织实施全县村（社区）法律顾问工作的总结考核，协调保障工作经费，管理、发放村（社区）法律顾问补贴经费。

2、乡镇司法所。具体负责“一村（社区）一法律顾问”工作管理和服务。协调村（社区）组织为法律顾问开展工作提供场所和条件。协助村（社区）组织做好法律顾问相关信息及服务。协助村（社区）法律顾问开展法律服务，帮助收集群众的法律问题和法律服务需求信息。组织村（社区）法律顾问参与人民调解、法治宣传工作。负责对村（社区）法律顾问日常考勤、开展工作进行监督。收集和保管村（社区）法律顾问工作台账。协助县司法局开展村（社区）法律顾问工作检查和评估考核。

(二)完善工作机制

1、各基层司法所硬件配套设施:必须有辖区签约法律顾问联系表(含各村书记、司法所所长联系电话)和司法所工作职责表2个挂表;各村（社区）法律顾问室设置按“五有”标准配备:有法律顾问内外公示牌，有法律顾问室门牌(法律顾问联系点)，有一套办公桌椅和担任村法律顾问的桌牌，有悬挂法律顾问职责表和工作制度表2个挂表，有法律顾问联系卡(名片)。

2、建立工作台账。工作日志的5项台账是对村（社区）法律顾问工作进行评价和考核的重要依据。村（社区）法律顾问每次提供服务时须认真填写提供法律服务的时间、对象、内容和处理结果。工作台账要一次一记、一村一卷。工作台账由村（社区）法律顾问、村（社区）组织代表分别填写，乡镇司法所核查、汇总。

3.开展专门培训。县司法局每年组织村（社区）法律顾问开展业务培训，进行有关国家政策、社情民情及法律知识的学习交流，不断增强村（社区）法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识，进一步提高服务基层和群众能力水平。

4.完善工作规范。在总结工作经验的基础上，建立健全村（社区）法律顾问行为规范、服务标准，制定开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村（社区）组织换届选举的工作指引，完善村（社区）法律顾问工作检查评估制度等各项规章制度，制作各种表格式样。

5.定期检查评估。司法局组织乡镇司法所每年检查法律顾问工作不少于2次，通过实地检查、台账检查、听取村（社区）委会和群众意见等形式，及时发现法律顾问工作中存在的问题，提出改进意见和建议。县财政预算拨款用于法律顾问费发放。年终法律顾问经考核后由局律工股出具考核情况报告，对较好完成法律顾问任务的，足额发放法律顾问费，对在服务期间达不到要求的，相应扣减法律顾问费，群众意见较大的，可不再续聘;对法律顾问在村（社区）服务中有其他违法违规行为的，应及时向县司法局反映，经查证核实后由相关部门予以严肃处理。法律顾问费发放依据由各律师事务所及维正法律服务所开具领取法律顾问费总额发票，各所统计个人顾问费数额发放并附名单领取签领表与发票一起交由局财务作帐报销，财务将顾问费总额用银行转账方式分别转入各个所帐户。

6.加强网络平台建设。推进村（社区）法律顾问工作信息化建设，利用司法局门户网站开设工作专栏，发布政策文件，公开村（社区）法律顾问基本信息，介绍工作动态，展示工作成果，宣传先进典型，着力发挥内部交流与公众查询、在线服务与行政督导相结合的整体功能效应，加强对村（社区）法律顾问工作信息化管理和服务。

四、工作保障

(一)加强组织领导

县司法局专门成立“一村（社区）一法律顾问”工作领导小组。领导小组办公室设在局律师工作股，负责指导、检查和考核工作。各乡镇司法所要成立相应的工作领导小组，加大与相关部门的协调力度，为工作顺利推进创造条件。

(二)加强检查督导

司法局把“一村（社区）一法律顾问”工作纳入对乡镇“平安建设”综治考评，切实做好工作开展情况的检查督导。司法局按时间节点组织半年和年终考核，各司法所每年年底前向县司法局报告本地开展“一村（社区）一法律顾问”工作总结。

(三)加强舆论宣传

充分运用广播电视、报纸和互联网等媒体，广泛深入宣传“一村（社区）一法律顾问”工作，并及时总结宣传工作中的新鲜经验做法，扩大社会知晓率和影响力，为建立“一村（社区）一法律顾问”制度营造良好的氛围。

附件：1、2022年度云霄县司法局关于“一村（社区）一法律顾问”工作评估考核细则

2、2022年度“一村(社区)一法律顾问”考核表

3、各村（社区）法律顾问费明细表

4、一村一法律顾问服务日签到表

云霄县司法局

2022年9月16日

附件1

2022年度云霄县司法局关于“一村（社区）一法律顾问”工作评估考核细则

各司法所、机关各股室（中心）、律师事务所、维正法律服务所：

为加快推进“一村(社区)一法律顾问”工作向纵深发展，在实现“全覆盖”的基础上，进一步提高服务质量，更好地满足基层群众自治组织和人民群众对高质量法律服务的需求，特对“一村（社区）一法律顾问”工作评估考核细则进行完善，现制定本考核办法。

一、考核组织

县司法局成立由局长张荣发为组长，分管党组成员、三级主任科员林文丽为副组长，局律师工作股股长、普法与依法治理股股长、人民参与和促进法治股股长、公共法律服务管理股股长、各乡镇司法所所长(负责人)为成员的考核小组，并组织相关工作人员对本县“一村(社区)一法律顾问”工作进行季度考评（各乡镇司法所负责）、年度总评检查考核评议（律师工作股负责），并出具考核意见。

二、考核对象

考核对象为全县范围内担任各村(社区)的法律顾问。个别村（社区）如有特殊需要聘用辖区外律师，可向律师工作股申请。

三、考核内容

1、执行村(社区)法律顾问各项工作制度、履行法律顾问基本职责及工作日志台账建立情况；

（1）是否协助顾问村（社区）做好法律服务管理

（2）是否耐心解答群众法律咨询、为困难群众提供法律援助

（3）是否参与法制宣传，举办法制讲座

（4）是否积极主动参与人民调解工作

（5）是否每月到顾问村（社区）服务一次。

2、微信工作群建立及开展情况；

3、法律顾问室硬件配套设施；

4、各辖区司法所、村(社区)对法律顾问的评价；

5、其它需要检查、考核的事项。

四、资金保障

纳入2022年县财政专项资金用于全县197个行政村（社区）法律顾问费的发放，每个行政村（社区）法律顾问费标准按行政村与县城路程的远近分四档，具体见附表3。   

五、考核程序和方法

(一)“一村(社区)一法律顾问”工作考核，实行季度考评、年终总评。具体工作部署和时间安排，由县司法局另行通知。

(二)县司法局考核小组重点检查内容:法律顾问的5项工作日志登记情况(每月要为所担任的村、社区提供法律服务至少一次)、村(社区)法律顾问微信工作群建立及互联互动开展情况、所在村（社区）法律顾问室的设置情况。检查时，可向相关村(社区)和服务对象进行走访、调查、核实。考核小组根据检查结果及法律顾问日常工作情况，对各村(社区)法律顾问的工作成效作综合评定。

(三)考核小组评定法律顾问担任村(社区)法律顾问工作。考核采取百分制扣分后计算得分的方法。具体分值由五部分组成：1、法律顾问室的配置按“五有”标准建设10分；2、各基层司法所及村(社区)民主评议25分；3、履行法律顾问基本职责55分；4、村(社区)法律顾问微信工作群建立及发挥作用情况10分；5、每月到挂钩村（社区）提供法律服务不少于一次，每少一个月扣5分（如发现有作假行为，加倍扣分）。

（四）年度组织法律顾问考核评定，通过实地检查、台账检查、听取村（社区）和群众意见等形式，及时发现律顾问工作中存在的问题，提出改进意见和建议。法律顾问的年终考核由局律师工作股出具考核情况报告，对法律顾问一年来工作进行评定。对考评得分在60分及以上的法律顾问，其年度顾问费按核定基数乘以得分的百分比发放；对考评分低于60分的定为不合格，其法律顾问费折半发放:即按核定基数的50%乘以得分百分比发放；对考评分低于35分（含35分）的，不予发放当年顾问费。考核结果经局党组会审定后，顾问费统一由局财务室根据考评结果直接发到各律师事务所、法律服务所。

六、有关规定：

（一）对考核结果定为不合格的或被村(社区)投诉又经查实造成严重不良影响的法律顾问人员，责令其限期整改。整改不到位的，取消其担任相应村(社区)法律顾问资格。

（二）担任法律顾问人员配置。村（社区）与律师事务所、维正法律服务所可以双向选择，维正法律服务所法律工作者及注册本县的七家律师事务所的律师，每人担任一村(社区)一法律顾问的村（社区）数原则上不超过8个。法律工作者担任村级顾问的工作情况作为年检的 重要考评依据，对拒不履行“一村（社区）一法律顾问”工作职责的，不予年检；对律师担任村级顾问的工作完成情况上报市局律师工作科及市律协作为年检的重要参考意见。

备注：有重大疾病、70周岁以上、退休干部、县辖区外律师原则上不再担任法律顾问。（个别村（社区）有特殊需要聘用县辖区外律师，应向律师工作股申请，且县辖区外律师挂钩村（社区）不能超过2个）

全县范围内村（社区）法律顾问人员考核适用于本办法。

本考核办法即日起实施。

附件2

2022年度“一村(社区)一法律顾问”考核表

             村                         法律顾问：         

附件3

2022年度各村（社区）法律顾问费明细表

附件4

一村(社区）一法律顾问服务日签到表

      村（社区）                       时间：