《漳州市政府网站与政务新媒体管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市人民政府办公室

2022年8月24日

漳州市政府网站与政务新媒体管理

暂行办法

第一章  总  则

第一条  为规范漳州市政府网站和政务新媒体管理，促进数字政府建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》（国办函〔2018〕55号）、《福建省办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办〔2017〕65号）等文件，结合漳州实际，制定本办法。

第二条  本办法所称政府网站，是指各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。

第三条  本办法所称政务新媒体，是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。

第四条　市政府办公室为全市政府网站与政务新媒体监管部门，负责研究制定管理办法，统一管理、协调统筹、整体规划，监督检查与考评等，具体委托市电子政务中心实施。各县（区）政府办公室、开发区（投资区）办公室为为本辖区内政府网站与政务新媒体主管单位。各主办单位为本单位政府网站与政务新媒体管理部门，履行主体责任。

第二章 日常管理

第一节 统一技术平台管理

第五条  漳州市统一技术平台（以下简称统一技术平台）是网站统一承载、信息统一存储、服务统一提供、政务新媒体统一管理的集约化平台。市政府办公室负责统一技术平台的规划、建设、技术运维、安全保障等管理工作。市电子政务中心负责具体实施。

第六条  申请流程。拟新建、加入或退出统一技术平台的网站，由网站主办单位提出申请并填报《漳州市统一技术平台网站审核表》，由市政府办公室审定后实施。

第七条  责任分工。部署在统一技术平台的政府网站，按照“分级管理、内容自管、权责一致”的原则，由主办单位负责内容管理。

第八条  技术运维需求。有技术运维需求的单位应通过工单系统提交申请，市电子政务中心要及时处理各类工单，每个工单处理时长原则上不得超过三个工作日。

第九条　账号保密。各单位要严格遵守保密规定，管理好登录账号，不能将账号转借他人使用，要定期更换登录密码、定期检查登录终端的安全情况等。因密码遗失造成安全问题的，追究相关部门责任领导和当事人的责任。 

第二节  政府网站建设管理

第十条　漳州市人民政府网站为全市政府网站的主站。

市政府办公室为主办单位，主要负责：审查确定网站建设规划设计方案和网站信息发布规范，组织各单位提供内容保障；确定市政府及市政府办公室上网公开信息，回复政府信息公开意见，受理依申请公开；审定以本网名义发布的信息；组织应急处置。

市电子政务中心为承办单位，主要负责：网站规划、建设、日常信息更新和技术保障工作；有关栏目和应用系统的策划、开发和维护工作；提出各单位政府网站的内容保障方案，监测保障情况；安排网站值守值班，开展应急处置。

第十一条　各单位的政府网站为全市政府网站的子站。

各有关单位为主办单位，主要负责：做好本部门网站建设规划和信息发布工作，与主站实现信息共享；按照内容标准和时限要求，及时保障主站指定栏目信息内容；按时参加主站政务访谈活动。

第十二条　域名规范。按照“谁开设、谁申请、谁使用、谁负责”的原则管理政府网站域名。一个政府网站原则上只注册一个中文域名和一个英文域名，不得将已注册的政府网站域名擅自转给其他单位或个人使用，闲置的域名要及时注销。

（一）命名标准。政府网站应当使用以“.gov.cn”为后缀的英文域名和以“.政务”为后缀的中文域名，不得使用其他后缀的域名。不承担行政职能的事业单位原则上不得使用以“.gov.cn”为后缀的英文域名。

市、县（区）政府门户网站，要使用“www.□□□.gov.cn”结构的英文域名，其中□□□为本地区全称拼音或规范化简拼。

市直政府部门、开发区（投资区）开设的网站，要分别使用市人民政府门户网站的下级英文域名，结构为“○○○.zhangzhou.gov.cn”，其中○○○为本机构全称拼音或规范化简拼。

（二）注册流程。各级政府办公室要加强网站域名的管理，规范业务办理流程，落实域名监管职责，要将政府网站域名管理作为本地区、本部门政府网站监管工作的重要组成部分，加强统筹协调和业务指导，统一审核网站域名的注册、变更和注销等工作。

各县（区）政府注册或注销本级政府门户网站域名，要经本级人民政府主要负责人同意后，向上一级人民政府提交《漳州市政府网站域名业务申请基本信息表》和《漳州市政府网站域名业务审核表》，逐级审核后，由市政府办公室向国家域名注册管理机构提交《漳州市政府网站域名业务审核表》。

各单位、各开发区（投资区）注册或注销网站域名，要经本单位主要负责人同意后，向本级政府办公室提交《漳州市政府网站域名业务申请基本信息表》和《漳州市政府网站域名业务审核表》，逐级审核后，报市政府办公室批准。各级政府办公室按照审批意见分配或收回本级政府网站域名的下级域名。

（三）变更申请。政府网站域名需要变更的，需经政府网站主管单位同意；联系人等注册信息发生变更的，要在变更后的20个工作日内向政府网站主管单位报备；政府门户网站域名相关信息变更的，政府网站主管单位要通知国家域名注册管理机构更新信息。

第十三条　各单位要加强政府网站能力建设。

（一）资源汇聚能力：政府信息公开，即法定主动公开、公开专栏、政策解读；政务服务，即服务覆盖度、服务准确度、服务办理深度、服务集成度；开放数据，即开放数据集服务度、开放数据集质量。

（二）数据应用能力：资讯数据应用、政策数据应用、服务数据应用、互动数据应用、其他数据应用。

（三）资源融合能力：内容融合、渠道融合、展现融合、功能融合。

（四）资源传递能力：导航体系，即地图导航、频道栏目导航；智能搜索，即智能输入、智能输出；适老化及无障碍。

（五）诉求响应能力：咨询投诉、智能问答、征集调查、舆情回应。

（六）安全和运维保障能力：日常运维、安全防护、隐私保护。

 第十四条　各单位要加强对主站的信息内容保障。主站信息采集以直接上网发布和信息同步为主，以栏目共建、专题申请、网站链接等多种方式为辅。

（一）直接上网发布：各单位根据本年度网站任务分解表的要求，指定专人负责维护指定栏目的内容。

（二）信息同步：各单位在本部门网站发布重大事项公告等，必须同时推送至主站，进一步扩大信息知晓面。

（三）栏目共建：在主站上开设的省市工作要求、热点等专题专栏，由市政府办公室组织协调有关单位共同参与建设维护。相关栏目应同步设立在单位网站。 

（四）专题申请：各单位要在主站上开设专题的，需经市政府办公室同意后，由市电子政务中心提供技术平台，相关部门负责栏目规划及信息更新。

（五）网站链接：主站上以链接形式展现的栏目，由链接网站单位做好更新工作和网络安全保障。如网站发生变更，应立即告知市电子政务中心，避免错误链接。 

第十五条　各单位要做好投诉处理。政府网站有开设领导信箱、监督投诉栏目的，要建立投诉处理的业务规范、流程、响应时间和答复时限，明确专人及时受理社会公众的意见、建议和投诉。

第十六条　各单位要做好安全链接。政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站职能不符的活动。发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本市的有关规定。

第三节  政务新媒体管理

第十七条　账号开设申请。各单位开设政务新媒体应填写《政务新媒体账号开设申请表》，提前向市电子政务中心申请，经审核批准后方可注册。在第三方平台注册成功后，要在3个工作日内在全国政务新媒体信息报送系统、福建省政务新媒体管理平台（以下简称省平台）、统一技术平台完成备案。

第十八条　账号变更、关停。运行中的政务新媒体需名称、主体变更及账号注销的，应提前在省平台申请预变更、预关停备案，经审批通过后实施，实施完成后需在国省市平台正式完成变更、关停备案。

第三章　信息内容管理

第十九条　各单位要按照“谁采集、谁录入、谁发布、谁负责”原则，注重信息发布的时效性，及时主动公开信息。要规范采、编、发流程，从政治、法律、政策、保密、文字、舆情等六方面加强审核，确保信息真实、全面、客观、公正。政府网站与政务新媒体的信息原则上都要在统一技术平台录入，经本单位责任领导审核无误后方可发布。 

第二十条　信息发布要严格实行“三审三校”制度，重大或特殊信息需由单位主要领导审核后发布。

（一）审核标准

1.不得发布与宪法法律所确定的基本原则不符的；

2.不得发布危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一；

3.不得发布损害国家荣誉和利益的；

4.不得发布涉及工作秘密、商业秘密及个人隐私的文件；

5.不得发布煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

6.不得发布破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

7.不得发布散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

8.不得发布散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

9.不得发布侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

10.不得发布含有法律、行政法规禁止的其他内容的；

11.表述是否正确； 

12.数据是否正确；

13.格式是否正确。

（二）校对标准

1.表述准确；

2.数据准确；

3.格式准确。

（三）审核流程

“三审”为信息来源科室工作人员一审，信息来源科室负责人二审，信息来源科室分管领导三审。

“三校”为信息发布科室工作人员一校，信息发布科室负责人二校；信息发布科室分管领导三校。

涉及市领导、单位主要领导的相关信息，及涉重大政策等，需经单位主要领导审定。

第二十一条　读网制度。要建立发布后读网和24小时值班制度，通过人工检查的方式对政府网站与政务新媒体的整体运行情况、链接可用情况、更新情况、信息质量情况等进行日常巡检和实时监测，重点检查新发布的稿件信息，及时发现问题、纠正错漏并做好记录，及时处理突发事件。

第二十二条　信息更新频率。

（一）政府网站。动态类栏目七天至少更新一次，政策类栏目六个月至少更新一次。其中，各级政府门户网站首页新闻动态栏目应每日更新，如遇重要活动或重要信息应随时更新。部门网站首页新闻动态栏目每3个工作日至少更新1次。对已发布、但发生变更或失效的信息，应在当日予以修改或删除。

（二）政务新媒体。每七天至少更新一次。出现三次七天内未能更新的账号，应立即注销。

第四章  安全管理

第二十三条　安全管理包括意识形态安全、信息内容安全、统一技术平台安全等方面的管理工作。 

第二十四条　明确责任及分工。各单位要明确政府网站与政务新媒体的具体分管领导和具体工作人员，因工作调整等原因导致信息变更的，应及时书面报送市电子政务中心，并在5个工作日内变更全国政府网站信息报送系统、省平台、统一技术平台中的相应信息。

第二十五条　安全演练。各单位要制定完善的应急预案，定期组织开展应急演练，不断提升安全防范能力。出现政治安全事件必须第一时间断网；出现安全事件必须第一时间处理，并立即电话报告市电子政务中心，4个小时内以书面形式向市政府办公室汇报。

第二十六条　各单位不得利用网站，从事危害国家安全、泄露国家秘密、侵犯国家利益和公民权益等违法犯罪活动；不得故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；不得有任何危害网站网络与信息安全的行为，违者将追究当事人的刑事责任。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。

第五章  考核管理

第二十七条  政府网站与政务新媒体考核评价应当遵循“客观、公正、公平”的原则，坚持以评促建、以评促改、以评促管、以评促发展，推进全市政府网站与政务新媒体的建设及管理，提升运维保障、应用传播和创新发展水平。

第二十八条  市电子政务中心采取“周抽查、月监测、季普查、年报告”的递进式监管制度，按照《政府网站与政务新媒体监测评分表》进行监测评分，检查结果纳入年度绩效评估。

（一）周抽查。市电子政务中心每周随机抽查5个单位的政府网站与政务新媒体，并评分。

（二）月监测。每月5日前，各单位填报本地区、本部门的《政府网站与政务新媒体月监测情况表》，通过OA邮箱发送至市电子政务中心。

（三）季普查。每季度末月5日前，各单位填报本地区、本部门的《政府网站与政务新媒体监管季度检查报表》，在本单位政府网站“政府网站与政务新媒体专栏”发布，并推送至市政府网站相关专栏。

（四）年报告。每年1月5日，各单位填报《政府网站与政务新媒体工作年度报表》，在本单位政府网站“政府网站与政务新媒体专栏”发布，并推送至市政府网站相关专栏。

第二十九条  各单位要对本地区、本部门政府网站的域名进行定期检查，清理注销不合规的域名、网站已关停但仍未注销的域名以及被用于非政府网站的域名，每半年填写《漳州市政府网站域名检查报表》，以书面形式反馈市电子政务中心。

第三十条  市电子政务中心应当持续完善政府网站与政务新媒体考核管理奖惩问责机制，对考评优秀的，要推广先进经验；对存在问题的，要通报主管单位、主办单位和相关责任人；对出现问题造成严重后果的，要严肃问责相关责任人。

第六章  附  则

第三十一条  本办法由市政府办公室负责解释。

第三十二条  本办法自印发之日起施行。

附件：1.漳州市统一技术平台网站审核表

2.漳州市政府网站域名业务申请基本信息表

3.漳州市政府网站域名业务审核表

4.漳州市政府网站域名检查报表

5.政务新媒体账号开设申请表

6.政府网站与政务新媒体监测评分表

7.政府网站与政务新媒体月监测情况表

8.政府网站与政务新媒体监管季度检查报表

9.政府网站与政务新媒体工作年度报表

附件1

漳州市统一技术平台网站审核表

附件2

漳州市政府网站域名业务申请基本信息表

申请单位全称：_____________（加盖公章） 　 日期：___年__月__日

填表说明：

1.本表由申请注册或注销政府网站域名的单位填写，并加盖单位公章，单位全称须与公章保持一致。

2.同一单位持有的多个域名可一并申请注销。

3.域名最高注册年限为10年。

4.域名联系人须为申请单位在职工作人员。

5.域名、申请单位全称、注册年限信息将向社会公开。

6.申请域名注销时，如申请单位与域名持有单位不一致，需说明原因。

附件3

漳州市政府网站域名业务审核表

填表说明：

1.本表审核单位全称须与公章保持一致；提交时须附《漳州市政府网站域名业务申请基本信息表》。

2.域名最高注册年限为10年。

3.域名、申请单位全称、注册年限信息将向社会公开。

4.联系人须为审核单位在职工作人员。

附件4

漳州市政府网站域名检查报表

填表说明：1.本表由域名管理单位填写，并加盖单位公章，单位全称须与公章保持一致；

2.域名备案信息应与“工业和信息化部政务服务平台ICP/IP地址/域名信息备案管理系统”的备案信息一致；

3.如有信息变更，需要备注注明变更情况；

4.域名联系人须为申请单位在职工作人员。

附件5

政务新媒体账号开设申请表

申请单位（公章）： 　　　　　　　　　申请时间： 　 年 　月 　日

注：本表一式两份，市电子政务中心、申请单位各执一份。

附件6

政府网站与政务新媒体监测评分表

注：1.监测评分表细项将以此为基础，每年根据年度考核指标进行调整。

2.未明确标注监测节点的，以本季度内情况为准。

附件7

政府网站与政务新媒体月监测情况表

填报单位（盖章）:

公开网址： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：

审核人： 　　　　　　　　　　　　　　填表人： 　　　　　　　　　　　　　　　　　 联系电话：

注：严格按照《政府网站与政务新媒体监测评分表》对本地区、本部门网站进行监测、评分。

附件8

政府网站与政务新媒体监管季度检查情况表

填报单位（盖章）： 　　　　　　　　　　　　　 填报日期：

审核人： 　　　　　填表人： 　　　　　　　联系电话：

注：1.指标未产生数据一律写“无”。

2.严格按照市政府网站内容保障方案要求，切实做好相关栏目内容保障。

3.永久下线网站和临时下线网站名单（网站名称、网站标识码、下线时间）随表报送。