云霄县人民政府办公室关于印发政府工作报告重点任务分解方案的通知

政府工作报告重点任务分解方案

一、着力稳经济、促增长，强化高质量发展新支撑

（一）慎终如始稳防控

1.严格入境人员和重点地区人员闭环管理，守牢关键环节、重要卡口，不断巩固防控成果。

责任单位:县公安局、交通运输局、外事办牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

2.加强“人”“物”同防，强化进口冷链监管，提升货物溯源、召回和无害化处置能力。

责任单位：县市场监管局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

3.结合县医院迁建、中医院扩建，加强应急队伍、隔离场所建设和物资储备，努力提升公共卫生应急管理体系和能力现代化水平。

责任单位：县卫健局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

4.高度重视对疫情防控人员的关心爱护，积极落实各项关爱政策，做到精神上鼓励、物质上保障、组织上优待。

责任单位：县委组织部，县人社局、财政局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（二）扩大内需稳增长

5.积极扩大有效投资，聚焦“两新一重”等重点领域，谋划和推进一批产业发展、基础设施和民生项目，初步安排县级以上重点项目155个，年度计划投资166.68亿元。

责任单位：县发改局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

6.深化“五个一批”项目推进机制，力促闽粤联网工程、鸿鹭壹工业设备等80个项目开工建设，国道324线（城关段）提升改造、富佳宝食品产业园等64个项目建成投用（含部分建成或部分投产）。

责任单位：县发改局、交通运输局、工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

7.持续释放消费潜力，办好“云霄味”农产品展销等节会，支持“老字号”传承发展。

责任单位：县工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

8.以南湖生态园、威惠庙文化广场、将军山公园为平台布局，打造特色文化示范步行街，活跃夜间经济和假日消费市场。

责任单位：县文体旅局、工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

9.大力发展线上经济，加强流通体系建设，充分挖掘农村消费市场，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。

责任单位：县工信局（电商办）牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（三）同舟共济稳企业

10.深化“追问题、解难题、促发展”工作机制，落实领导挂点帮扶责任，着力破解企业审批、用工、用地等关键要素制约，及时为企业纾困解难。

责任单位：县发改局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

11.引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措，全力支持实体经济发展，确保全年贷款增幅不低于全市平均水平。

责任单位：县金融办、云霄银保监管组、人行云霄支行牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

12.加强“工业110”服务保障队伍建设，规范涉企执法行为，检查和惩处一切不作为、乱作为以及“精准懒政”等各种“内害”，为企业发展营造良好环境。

责任单位：县工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

二、着力优布局、提品质，擦亮高质量发展新名片

（一）以长远目光布局城市空间

13.围绕“一核两翼三片”发展战略，坚持立足当前、着眼长远，加快国土空间规划编制工作，推进区域协调发展和新型城镇化。

责任单位：县发改局、自然资源局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

14.“一核两翼”要以拓展发展空间、完善城市功能为重点，着力加快城市用地储备管理，高质量布局城市基础设施、公共服务、人口聚集、生态保护等空间要素，全面提升区域综合承载力。

责任单位：县自然资源局、住建局、卫健局、教育局、文体旅局、人社局、公安局，云霄生态环境局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

15.统筹城市生活空间、生产空间、生态空间布局，推进产城融合发展片、滨海经济发展片、生态涵养发展片区域联动，加快构建区域互联互通的交通路网，充分挖掘各片发展优势和发展潜力，推动实现更高水平的区域分工。

责任单位：县发改局、住建局、工信局、交通运输局，云霄生态环境局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

16.支持核电厂区、富佳宝食品科技园区和陈岱工业园区等发展壮大，促进产业发展加速反哺城市建设。

责任单位：县工信局、核电办牵头，县直有关部门，列屿镇、陈岱镇、开发区

（二）用工匠精神提升城区品质

17.着力增强主城区核心功能，加快下港片区改造更新，推进演武亭、莆下、中柱、旧实小片区（二期）安置房建设，加速实小片区（一期）、威惠庙片区群众回迁安置。

责任单位：县住建局牵头，县直有关部门，云陵镇、莆美镇。

18.全面完成国道324线（城关段）和将军大道北段拓宽改造，谋划启动人和路、宝城路延伸项目，打通城市交通“梗阻”。

责任单位：县住建局、交通局牵头，县直有关部门，云陵镇、莆美镇，圣城集团

19.着力拓展城市宜居空间，加快南湖片区地块开发建设，举全力建好华龙科技文化城，打造高品质生态休闲居住区。

责任单位：县住建局、自然资源局（华龙科技城征迁指挥部办公室）牵头，县直有关部门，云陵镇、莆美镇

20.持续推进滨北新区储备用地征收，加快滨北路、县总医院、县第二自来水厂、向东渠精神教育实践基地、党校新校区等项目建设，配套完善商贸综合体、温泉酒店等功能区，打造创业创新聚集地。

责任单位：县自然资源局、卫健局、住建局、文体旅局、县委党校、火田镇牵头，县直有关部门，圣城集团

（三）下更大功夫推进乡村振兴

21.推进乡村振兴样板示范建设，年内重点打造泮坑棪树线、下河坡兜线、阳下荷东线3条乡村振兴示范带，全力培育11个省级乡村振兴试点村，推动涉农资源倾斜集中，促进全面突破、特色发展。

责任单位：县农业农村局，和平乡、下河乡、东厦镇、莆美镇牵头，县直有关部门

22.深化农村人居环境整治，开展“两路两道”沿线范围村庄整治和“四村一中心”提升建设，新建或改造农村公厕8座，整治裸房990栋，强化农村乱占耕地建房整治，努力刷新农村“颜值”。

责任单位：县住建局、农业农村局、城管局、自然资源局、交通运输局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

23.持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，增强边缘户自主稳定发展能力；继续实施“养鸡生蛋”工程，完善扶持村级集体经济发展长效机制，保持脱贫攻坚政策稳定。

责任单位：县农业农村局（扶贫办）牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

三、着力调结构、兴产业，蓄足高质量发展新动能

（一）全面提升工业经济

24.坚持“大抓工业，抓大工业”，聚焦“2+2”产业培育计划，提升电子信息、新能源两大支柱产业，培育壮大建材、食品加工两大潜力产业，推动形成龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展新局面。

责任单位：县工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

25.继续扶持华威电源、华锐锂能等企业做大做强，加快培育为乐电气、澳林美等8家企业新上规模，力争实现市级以上工业龙头企业零的突破。

责任单位：县工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

26.加快工业园区标准化建设，完善园区道路、污水处理等基础设施和商贸配套。

责任单位：县工信局、住建局、发改局牵头，云霄生态环境局，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

27.完成600亩闲置土地和批而未供用地处置，加速推进列屿、陈岱片区3000亩用地收储，全力打造工业高质量发展有效载体。

责任单位：县自然资源局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（二）集中突破农村经济

28.以工业化理念、产业化思维谋划农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争到2021年全县农林牧渔业总产值突破63亿元。

责任单位：县农业农村局、林业局、海洋渔业局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

29.突出市场化运作，注重涵养本地特色品牌，做优做精“一村一品”“地标农产品”，推动农产品线上线下并行销售，力争11个特色产业全产业链总产值突破287亿元。

责任单位：县农业农村局、市场监管局、工信局（电商办）牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

30.突出农业强基筑本，加强农田水利设施建设和项目管理，再建成1.31万亩高标准农田,升级改造东厦长洋二级渔港。

责任单位：县水利局、农业农村局、海洋渔业局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

31.突出村级集体经济发展，加强农业主体培育，引导各村在产业扩张、招商引资、领办合作社等方面竞赛比拼，努力实现全县158个行政村村集体收入超10万元。

责任单位：县委组织部，县农业农村局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（三）做精做优三产经济

32.坚持线上、线下两手抓，加快发展现代服务业新业态新模式。打造一流电商产业基地，大力实施促进直播电商发展“四个一”工程，培育本土直播人才。

责任单位：县工信局（电商办）牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

33.推进云霄公共品牌和37枚地标品牌的授权使用，拓宽本地特色产品销售渠道。

责任单位：县市场监管局、工信局（电商办）牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

34.完善城乡末端配送网络，畅通农产品和消费品双向流通渠道。

责任单位：县工信局、市场监管局、交通运输局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

35.加大旅游品牌创建和“一馆三站”建设，打响“漫步云霄”旅游品牌；改善景区基础设施和配套服务体系建设，争创1处3A级旅游景区，新建2座旅游公厕；积极参加省内外旅游推介会，全力推介旅游品牌和精品旅游线路。

责任单位：县文体旅局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

36.在疫情防控常态化条件下，支持餐饮、娱乐、文化等行业加快发展。

责任单位：县卫健局、市场监管局、文体旅局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

37.谋划推进国际农商博览城、南湖建发酒店等商贸服务业项目，繁荣第三产业，促进人气聚集。

责任单位：县发改局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

四、着力促改革、求变革，激发高质量发展新活力

（一）推进重点领域改革

38.纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，优化线上线下服务，探索推进“一事一次办”，不断完善“互联网+监管”。

责任单位：县发改局、市场监管局、行政服务中心牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

39.深化医药卫生体制改革，完善县域医共体运营机制，加快建设分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。

责任单位：县卫健局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

40.加快农村综合改革，积极探索“三权”分置，引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。

责任单位：县农业农村局、自然资源局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

41.健全农村金融服务体系，切实增强金融支农力度。

责任单位：县金融办、云霄银保监管组、人行云霄支行

42.深化财税制度改革，抓好开源节流、固本培元，预防化解政府债务风险，全力保障重点领域刚性支出。

责任单位：县财政局、税务局

43.深化国资国企改革，健全国有资产监管体系，努力做大做优国资国企。

责任单位：县财政局，圣城集团

（二）推进关键环节创新

44.深入推进创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大技改和研发投入，培育壮大一批科技小巨人、单项冠军、专精特新企业，力争完成年度技改投资16亿元。

责任单位：县工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

45.着力打造科创平台，支持企业建立研究院、研发中心、院士工作站，促进科技成果转化应用，有效提升企业市场竞争力。

责任单位：县工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

46.大力营造全社会尊重人才的良好风尚，坚持引育并举、以用为本，完善人才培养、评价激励、流动配置机制和服务保障体系，积极引导企业与高等院校、科研机构“联姻”，广泛吸引和集聚高层次人才。

责任单位：县人社局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（三）推进更高水平开放

47.积极融入“一带一路”建设，坚持“走出去、引进来”战略和“一把手”招商负责制，发挥新阶联、异地商会等平台优势，精准招大引强、招新引优，力争新引进签约项目投资总额超过65亿元。

责任单位：县工信局（商务局）牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

48.推动外经外贸发展，鼓励进出口权企业积极拓展海外市场，促进跨境电商出口等新业态发展，力争外贸进出口额突破14亿元。

责任单位：县工信局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

49.探索云台融合发展新路，加强对台产业合作，探索扩大台企投资市场准入，力争实现利用台资3300万元以上。

责任单位：县委台港澳办，县工信局（商务局）、台联牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

50.深化云台民间交流，实施亲情乡情延续工程，鼓励支持台湾优秀人才来云发展。

责任单位：县委台港澳办，县人社局、台联牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

五、着力补短板、惠民生，共享高质量发展新成果

（一）加快发展社会事业

51.办好人民满意教育，实施城乡义务教育基础设施建设工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，新建、改建公办幼儿园2所，新增学前学位700个以上；完善立德树人体制机制，深化新时代教育评价改革，加强新时代教师队伍建设，全面推进教育优质均衡发展。

责任单位：县教育局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

52.实施健康云霄行动，加强群众健康教育，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处理制度，推进应急医疗设施建设，适应疫情常态化防控需求；扩大优质医疗资源和服务供给，加快县医院整体迁建项目建设，完成县疾控中心搬迁工作，年度新增病床位50个。

责任单位：县卫健局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

53.开展养老服务质量专项行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力促已引进的民办养老机构落地建设。

责任单位：县民政局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

54.促进更加充分更高质量就业创业，开展职业技能培训3000人次，新增就业3000人，城镇登记失业率控制在2%以内。

责任单位：县人社局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

55.保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会慈善、红十字和残疾人事业。

责任单位：县人社局、民政局、妇联、关工委、红十字会、残联、总工会牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（二）加强社会治理创新

56.全周期筑牢公共安全防线，建设县应急指挥中心二期工程，完善安全隐患排查整治和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故。

责任单位：县应急局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

57.全面开展集中治理重复信访化解积案专项行动，推进“最多投一次”、信访评理和“四门四访”乡镇信访工作联席会议等创新工作机制、工作方法落地见效。

责任单位：县信访局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

58.深化城乡社区网格治理“2+N”建设，建立健全扫黑除恶治乱长效常治机制，重拳打击电信诈骗和制售假烟行为，营造安定和谐稳定的社会环境。

责任单位：县委政法委，县公安局、打假办牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

59.强化食品药品、环境保护、安全生产、农业农村等重点领域执法监管，健全跨部门、跨区域的执法联动机制。

责任单位：县市场监管局、应急局、农业农村局、司法局，云霄生态环境局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

60.拓宽退役军人就业渠道，不断巩固“省级双拥模范县”创建成效。

责任单位：县退役军人局、人社局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

61.持续推进移风易俗工作。

责任单位：县委文明办牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（三）加大生态保护力度

62.聚焦解决突出生态环境问题，加大污染源头治理力度，突出抓好红树林保护区退养还湿、山美溪水质提升等环保督察反馈问题整改提升。

责任单位：红树林管理局，云霄生态环境局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

63.持续推进城乡生活污水和黑臭水体治理，加快实施旧城关北部片区污水管网、开发区污水处理厂（二期）扩建等生态环保项目建设，坚决打赢污染防治攻坚战。

责任单位：县住建局，云霄生态环境局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

64.坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，全力打击违法采矿采砂行为。

责任单位：县自然资源局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

65.开展“三沿一环”造林和林分修复，再完成植树造林1万亩。

责任单位：县林业局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

66.落实“三线一单”硬约束，完成生态保护红线勘界定标，坚决维护生态安全。

责任单位：云霄生态环境局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

67.全面开展自然保护地、水源地保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战，持续遏制新增、消化存量。

责任单位：云霄生态环境局，县水利局、自然资源局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

六、着力提效能、强服务，筑牢高质量发展新根基

（一）依法行政促规范

68.完善重大事项合法性前置审查制度，促进行政决策法治化。规范行政机关行政应诉行为，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉水平。推动改革与法治同向发力，主动向企业提供司法服务，以更有力的法治举措优化营商环境。

责任单位：县司法局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

69.自觉接受人大法律监督和政协监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会舆论监督。

责任单位：县政府办牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（二）改进作风提效能

70.在完善机制上用力，发挥权责清单、属地责任清单基础性制度效用，推进以单明责、依单履职，强化效能管理、政务督查和行政问责，倒逼作风改进，确保政令落实。

责任单位：县政府办、发改局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

71.在正风肃纪上加压，大力整治民生领域漠视群众利益、效率低下，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，统计领域弄虚造假、欺上瞒下，扫黑除恶斗争中不敢管、不愿管、不会管等行为。

责任单位：县政府办、统计局，云霄生态环境局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

（三）廉洁从政树形象

72.牢固树立纪律意识和规矩意识，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察机关履行监督责任。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。

责任单位：县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

73.强化行政权力运行约束，推进审计监督全覆盖，加强对公共资源配置、政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。

责任单位：县审计局牵头，县直有关部门，各乡镇政府、开发区管委会

74.积极做好全县村（居）委会换届选举工作，确保平稳有序、风清气正。

责任单位：县委组织部牵头，各乡镇政府、开发区管委会