云霄县人民政府关于印发云霄县“平安渔业示范县”创建活动实施方案的通知

云霄县“平安渔业示范县”创建活动实施方案

为深入贯彻落实《福建省海洋与渔业局关于组织开展“平安渔业”创建活动的通知》（闽海渔〔2020〕69号）和《漳州市海洋与渔业局关于印发漳州市“平安渔业”创建活动方案的通知》精神，进一步加强渔业安全生产基层基础工作，努力构建渔业安全生产长效机制，有效减少渔业安全生产事故，实现渔业生产形势稳定好转，特制定本方案。

一、目的意义

通过开展“平安渔业示范县”创建活动，切实提高渔业安全生产水平，有利于深化基层政府和有关部门对渔业安全生产工作的责任意识，促进安全生产责任制的全面有效落实；有利于促进渔业安全监督管理，使之更加法律化、制度化、科学化、常态化；有利于推动海洋与渔业安全生产管理体系建设，构建安全生产管理的长效机制；有利于提升渔业防灾减灾能力，有效减少渔业安全生产事故；有利于保障渔民生命财产安全，促进渔业健康发展和渔区社会稳定。

二、创建内容

按照《中华人民共和国安全生产法》和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出的防止生产安全事故奖励惩处挂钩原则，对属地管理、部门监管和船东船长（依港管理）三个责任主体开展“平安渔业”创建，其创建内容如下：

（一）政府重视，渔业安全生产管理机制完善。县政府高度重视渔业安全生产工作，将渔业安全生产考核指标纳入政府工作考核内容，加强对“平安渔业示范县”创建活动的组织领导，在所辖地区积极开展“平安渔业示范乡（镇）、村、船”等相关创建活动；海洋与渔业、应急、海警等部门建立协调机制，形成监管合力，建立“政府领导、海渔主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

（二）机构健全，监督管理和防灾减灾保障有力。一线渔港监督机构做到“机构、人员、办公场所、经费”四到位，乡镇设有负责渔业安全生产管理的工作机构和人员，渔村设有专（兼）职渔业安全生产管理员，各层级管理职责明确，责任落实；渔船、渔港、航标、通讯、导航、北斗示位仪、消防、救生等安全装备和基础设施配备齐全、运行良好；渔业行政主管部门，应急指挥中心机构、人员、办公场所落实到位，扎实推进渔船安全生产标准化建设，并落实固定北斗示位仪（定位终端）项目的设备安装工作；渔业信息服务和突发事件应急指挥调度机制运行顺畅，渔业突发事件应急、海难救助、防灾减灾能力有保障，渔业保险队参保率高，风险保障机制健全。

（三）制度规范，渔业安全生产监管工作有序开展。渔业安全生产规章制度健全、措施到位，安全生产责任制有效落实；渔船管理、船舶检验、登记及船员培训、考试、发证制度健全、管理规范，进出港报备及各项港航安全管理制度执行良好；渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班制度和各类应急预案健全并得到严格执行；定期开展安全生产大排查大整治活动，渔业安全专项整治活动成效显著。

（四）宣教到位，渔民群众安全生产意识和技能明显提高。组织开展渔业安全生产宣传教育和培训工作，以及各种形式的宣传教育活动，干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率高，渔业船员安全技能和船东船长安全管理等培训工作有效开展。

（五）责任落实，安全生产管理各项指标得到有效控制。渔业安全生责任制得到全面落实，渔船生产组织化程度高，编队生产制度健全并得到有效落实，渔船检验率、渔业船员持证上岗率和渔船编队生产率均达到90%以上；渔业安全生产事故得到有效控制，近几年内未发生重大及以上渔业安全生产事故。

三、组织申报步骤

（一）准备阶段（2021年1月4日～2021年1月15日）。根据方案要求，指定分管领导负责组织、协调、指导创建活动；结合工作实际，拟定并上报开展“平安渔业示范县”创建具体实施方案和申报文本，指定专人负责创建活动的日常事务和材料准备；同时，加强与当地政府、海警、海防等涉海部门的沟通、协调，争取支持；并作好动员部署和宣传发动工作。

（二）实施阶段（2021年1月18日起）。迎接考核，各相关单位根据“平安渔业示范县”创建内容和标准，做好接受市级、省级、农业部检查、考核。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。开展“平安渔业示范县”创建活动是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、科学发展观的具体体现，各相关部门和乡镇要高度重视此项工作，要协调交通海事、公安海防等部门以及生产经营组织和单位等各方面资源，努力形成政府统一领导、渔业行政主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、渔民群众广泛参与的渔业安全生产管理格局。

（二）明确任务，落实责任。各有关乡镇和各相关部门要根据本方案要求，结合实际情况，明确阶段性目标和任务；把“平安渔业示范县”创建活动列为工作考核内容和渔业安全生产工作的重要抓手，安排必要的资金，保证创建工作持续开展，确保实现创建活动的目标任务。

（三）广泛宣传，注重实效。要利用各类媒体、采取多种形式广泛宣传，营造全社会关心重视平安渔业的良好氛围；要根据实际，夯实创建工作基础；要及时总结经验、开展学习交流，努力实现通过创建活动，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力的目标，确保“平安渔业示范县”创建活动取得实效。

五、组织领导

为加强创建活动的组织领导，成立创建活动领导小组，组成人员如下：

组　长：蓝振强  县政府副县长

副组长：林海树  县政府办副主任

许　勇  县海洋渔业局局长

孙志刚  县应急局局长

成　员：吴泽洪  县交通运输局局长

周镇海  县海洋渔业局副局长

张镇贤  县应急局党组成员、三级主任科员

蔡荣辉  县公安局海防大队大队长

程　亮  云霄海警工作站站长

蔡任邦  云陵镇镇长

周金汉  莆美镇镇长

朱来香  东厦镇镇长

方长城  陈岱镇镇长

高澎涛  列屿镇镇长

领导小组下设办公室，挂靠在县海洋与渔业局，负责日常工作，办公室主任由许勇同志兼任，副主任由周镇海同志兼任。