各位网友上午好！欢迎来到“中国云霄”政府门户网站。今天我们非常高兴邀请到云霄县农业局张志林局长接受在线访谈。张志林局长，您好！请问我县2017年脱贫攻坚工作取得怎样的成效？

2017年，我县荣获全市脱贫攻坚考核第一名的好成绩。具体成效体现在五个方面:
一是精准减贫成果喜人。建档立卡贫困人口数从2016年初的10459人减少到1243人，净脱贫9216人，减贫幅度达88.1% 。40个建档立卡贫困村已达到贫困村脱贫“四大指标”，实现贫困村脱贫摘帽。
二是产业扶贫成效明显。充分发挥我县特色农业的优势，着力打造十个农业大观园，辐射带动一大批贫困户发展特色产业，增强造血功能。大力推行“一镇一业、一村一品”，打出“现代农业+”“互联网+”“资金扶持+”组合拳，促进一产接二连三，活络贫困村“造血”功能。
三是基础设施不断完善。两年来，40个贫困村共投资2.2977亿元，实施259个扶贫开发建设项目，生产条件日臻完善；造福工程易地扶贫搬迁累计投资4.2亿元，完成扶贫搬迁6900人，建成10个集中安置区，实施农村贫困无房户、单人户和因病因残户安居工程建设，共落实修缮户525户，新建户201户，生活条件极大改善。
四是精准落实扶贫政策。落实金融扶贫，推进扶贫小额信贷支持贫困户发展生产，截至目前，共发放贴息贷款4799.75万元，受益建档立卡贫困户数960户，覆盖面达到30.40%，在全市发放总额中居第二名，发放贴息资金110.5万元，在全市位居前列。出台《云霄县健康扶贫工程实施方案》，全县建档立卡贫困户全部纳入医保政策范围内，缴交“新农合”的费用由县财政全额支付；对建档立卡贫困人口组织实施大病专项救治、精准扶贫医疗叠加保险政策、家庭医生签约服务；为全县所有建档立卡贫困对象办理每人100元的 “扶贫宝”和30元的人身意外保险，实现保险全覆盖；实施第一道及第二道精准扶贫医疗叠加补助。落实教育扶贫政策, 对我县建档立卡贫困学生849人开展精准资助；对2017年度考入高校的29名建档立卡贫困学生给予扶贫助学，共发放资金9.6万元，让每一位贫困学生都能上得起学。实施社会保障兜底工程，着力开展精准扶贫两线合一工作，对照“一收入两不愁三保障”的识别标准将符合条件的低保人口全部纳入建档立卡贫困人口范围；做好低保提标工作，2017年底我县低保线已达3930元，超过省定扶贫标准线。
五是增强脱贫内生动力。实施干部挂钩帮扶贫困户机制，发动社会扶贫，建立干部和社会爱心人士与贫困户的结对帮扶机制，通过唠家常、想法子等思想帮扶活动，引贫困户树立正确的脱贫观，增强自强自立的信心，坚定“我要脱贫”的志向和决心。实施扶智工程，针对建档立卡贫困户缺技术、缺信息、缺内生动力的短板，我县实施“一户一培训、一户一就业”，开展雨露计划培训804人、巾帼精准脱贫家政培训80人、农村贫困家庭劳动力就业技能培训70人，有效提升造血能力。此外，大力实施“党建+扶贫”，推行“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+企业+贫困户”、“党支部+合作社党支部”等抱团脱贫模式，增强贫困户脱贫信心。

2018年我县脱贫攻坚工作有什么计划和举措？

2018年我县脱贫攻坚工作将围绕贫困县脱贫摘帽、1243名贫困人口全部脱贫、40个贫困村脱贫摘帽进一步巩固开展工作，具体是：
（一）对照贫困县脱贫摘帽“四大指标”，谋划我县脱贫摘帽。
（二）继续落实贫困人口动态调整。根据习近平总书记重要讲话精神，提出贫困户“一个不能少，一个不能漏”的要求，对新识别和返贫的贫困人口每季度开展一次动态调整。对未脱贫的对象实行精细管理，真正做到情况明、对策准、措施实。
（三）继续实施精准扶贫十大工程。进一步提升脱贫实效。落实产业扶贫、基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫、就业扶贫、旅游扶贫等措施，使贫困户、贫困村充分享受扶贫政策带来的阳光。
（四）着力实施贫困无房户、危房户修建工程。针对脱贫攻坚工作的短板，2018年我县将由出台实施建档立卡贫困危房户、无房户修建工程，确保每一户贫困户都住上安全住房。
（五）继续巩固贫困村脱贫摘帽成果。强化贫困村自身造血功能，形成村财增收长效机制；今年40个贫困村计划投资8956.88万元，建设178 个扶贫开发项目，不断完善贫困村基础设施和公共服务水平。强化第五轮扶贫开发重点村驻村干部管理，激发主动性、创造性，加快贫困村各项事业发展。
（六）聚焦贫困户脱贫。对照“一收入两不愁三保障”要求，精准发力，确保所有贫困户全部实现脱贫；加快“两线合一”步伐，对无法通过自身发展实现脱贫的全部纳入低保兜底。
（七）继续深化干部结对帮扶贫困户活动。对新增（返贫）的贫困户安排编制内干部进行结对帮扶，确保贫困户结对帮扶全覆盖；加快挂钩评价考核机制的建立，落实好干部结对帮扶建档立卡贫困户挂真钩、挂实钩、真挂钩。
（八）强化扶贫资金整合和监管。扎实落实“养鸡生蛋”工程和“村级集体经济试点工作”，推进扶贫资金整合。严格按照扶贫资金管理使用办法的要求，加强扶贫资金的规范使用、管理，提高扶贫资金使用效率。

建档立卡贫困户认定标准是什么？

2015年国定贫困识别标准为家庭年人均纯收入低于2855元，省定贫困识别标准为家庭年人均纯收入低于3497元。2016年国定贫困识别标准为家庭年人均纯收入低于2952元，省定贫困识别标准为家庭年人均纯收入低于3550元。2017年国定贫困识别标准为家庭年人均纯收入低于3100元，省定贫困识别标准为家庭年人均纯收入低于3750元。同时要结合“一收入两不愁三保障”标准进行对照。

建档立卡贫困户是评定了就不变了吗？

建档立卡贫困人口并不是一评不变的，而是“有进有出、动态管理”。对已建档立卡的贫困人口，通过有效帮扶达到脱贫标准并按程序核实验收后，要及时在建档立卡系统中标记脱贫退出；对新识别或返贫的人口，要通过识别程序及时纳入并建档立卡，采取有效措施帮扶。

造福工程易地扶贫搬迁安置补助对象主要指谁？

按照《福建省造福工程补助资金管理办法》（闽财农〔2017〕3号）、《福建省易地扶贫搬迁中央预算内投资管理实施办法》（闽发改区域〔2016〕556号）、《福建省易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》（闽财农〔2017〕37号）以及《福建省农业厅 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅关于切实做好2018年造福工程易地扶贫搬迁工作的通知》（闽农综〔2018〕38号）等文件要求，精准界定搬迁对象，不符合条件的坚决不予补助，且补助对象不得与农村危房改造补助对象重复。造福工程搬迁对象为：一是居住在条件恶劣偏远自然村农户；二是居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁农户；三是居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁农户；四是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁农户，经民政部门认定需要搬迁重建的农户（国定贫困户因灾倒损，应易地搬迁才能享受易地扶贫搬迁补助政策）；五是农村中需要安置的五保户。不允许将居住在行政村和集镇等条件较好地方的农户（纳入整村搬迁规划的除外）纳入搬迁对象范围。

造福工程易地扶贫搬迁安置申报程序是什么？

要坚持公开、公平、公正原则，在尊重农村群众特别是建档立卡贫困户意愿的基础上，严格确定造福工程易地扶贫搬迁对象。具体操作程序为：
（一）农户申请。符合造福工程易地扶贫搬迁条件的农户，由农户向所在村委会提出书面申请，并提供户口薄、建档立卡贫困户、五保户、计生户、残疾人、少数民族户等相关证明资料复印件。
（二）集体评议。村委会召开会议或村民代表会议进行民主评议，并在村务公开栏予以公示，公示无异议的，填写《福建省造福工程易地扶贫搬迁审批表》，并上报乡（镇）政府。
（三）审核审批。乡（镇）政府组织人员进行入户审核，符合条件的，经乡（镇）政府研究并审批确定后，报县（市、区）农业局（扶贫办）备案，审批结果要在所在村的村务公开栏进行公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、搬迁原因等。
（四）竣工验收。搬迁安置完成后，按《福建省造福工程补助资金管理办法》的要求，进行竣工验收。国定建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象必须具备入住条件（即地面硬化、墙面平整、门窗齐全、水电入户），其他对象建好一层可进行验收。验收合格后，补助对象的名单、实际补助资金等情况要在村务公开栏张榜公布，主动接受群众监督。
每次公示时间不少于7天，并需留下数码照片等资料以备检查。

造福工程易地扶贫搬迁安置补助标准是怎样的？

按照《福建省农业厅 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅关于切实做好2018年造福工程易地扶贫搬迁工作的通知》（闽农综〔2018〕38号）规定：
（一）搬迁安置补助标准。一是国定建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象，每人补助25000元（其中：中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、国家专项建设基金5000元、省级财政3000元）。二是省定标准建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象，每人补助10000元。三是非贫困人口搬迁对象，按每人3000元补助。四是五保户对象，按每户15000元补助。除五保户安置不再享受政策叠加补助外，其他各类对象搬迁均可享受政策叠加补助（建档立卡贫困户每户追加3000元补助，困难计生户每户追加3000元补助，少数民族户按家庭人口每人追加1000元补助，贫困残疾人户按家庭人口每人追加1000元补助）。
（二）集中安置区基础设施建设补助标准。集中安置区基础设施建设补助采取“以补促建”奖励方式，对20户以上安置区，在补助20万元的基础上，每增加10户增加补助10万元；100户以上安置区，在补助150万元的基础上，每增加10户增加补助10万元。

好的，谢谢张局长，现在我们来看下网友都有什么问题。

网友提问，什么是雨露培训计划？雨露计划的培训形式有哪些？

为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，根据《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》(闽委发[2015]25号)精神，对全省经精准识别的建档立卡农村贫困人口（其他农户不纳入雨露计划培训范畴），开展农业实用技术和职业技能培训，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能。

紧紧围绕因户施策的工作要求，根据每个建档立卡贫困户的培训需求，因地制宜，创新培训形式，采取宜工则工、宜农则农，分类指导的办法，实行集中培训与分散点对点培训相结合，突出针对性，提高实效性。
农业实用技术培训可在县城、乡镇或到村到户开展培训，培训可采取集中授课学习或对个别贫困农户现场指导和操作演练、异地学习培训等形式。职业技能培训可依托劳动部门认定的资质机构开展培训，也可到相关企业跟班学习。

好的，感谢张志林局长的详细解答，各位网民朋友，今天的在线访谈接近尾声了，由于在线交流时间有限，还有一些网友提出的问题没来得及解答，我们将在今后的“在线访谈”栏目中给予答复。访谈结束后，大家可以登录云霄县人民政府门户网站打开政民互动中的“在线访谈”栏目查阅访谈实录；如大家有新的问题，可以随时在云霄县人民政府门户网站（http://www.yunxiao.gov.cn）的“公众留言”栏目中提交。感谢网友们的热情参与，我们下一期“在线访谈”再见！