各位网友上午好！欢迎来到“中国云霄”政府门户网站。今天我们非常高兴地邀请到云霄县马铺乡乡长接受在线访谈。陈乡长，您好！能不能先为我们介绍一下马铺乡的基本情况呢？

马铺乡位于云霄县西北部，与平和县安厚、国强、南胜毗邻交界，距离县城28公里。全乡共有28个行政村（其中移民村11个），237个自然村，总人口4.6万人（其中移民直补人数6996人），地域面积161平方公里，山地面积19.8万亩，耕地面积1.85万亩，林业面积17.6万亩。全乡有党支部45个，党员1263名。辖区内1个中学--云霄三中、有10所完小、14个小学教学点、1个公办幼儿园。境内有全省第二大的人工水库--峰头水库，总库容量达1.77亿立方米,水域面积1.5万亩，是一级饮用水源保护区，肩负着向云霄、东山、古雷三地群众生活饮用水供应的重任。受特殊地理条件限制，全乡境内无招商落户工业项目，农民主要经济收入来自外出务工及种植蜜柚、花卉、淮山三大农业产业。      

今年是生态环境建设年，马铺乡峰头水库是漳南饮用水源核心保护区，请问马铺乡是怎么深入推进生态环境保护工作的？

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。今年以来，马铺乡以生态文明先行示范区建设为目标，以建设漳南饮用水源核心保护区为主线，以解决水库水质保护突出问题为导向，以生态建设重点项目为抓手，控建并举、保治结合，全面加强环境保护和污染整治。全面落实农村生活污染治理、流域生态修复、农村饮用水源安全保障、环境基础设施建设、农业面污染源治理、绿色屏障建设、黄标车污染源综合治理七大工程。

马铺乡作为全省扶贫开发重点乡，马铺乡近年来对精准扶贫方面做了哪些工作？

马铺乡作为全省扶贫开发重点乡，共有10个扶贫开发重点村，截至2015年底，全乡共有建档立卡贫困户549户2062人。为切实打好扶贫攻坚战，上半年我们主要已做到以下几个方面：

一是“零遗漏”摸底核实真对真。逐村逐户拉网式摸底排查和精确复核，确认549户贫困户2062人为扶贫对象，确保扶贫对象“不错一户、不漏一人”。二是落实乡党政主要领导“一把手”负总责，落实村级主干扶贫责任，建立精准扶贫工作考核机制，签订2016-2018年三年脱贫攻坚责任状，确定脱贫时间节点，明确“三步走”战略。三是通过统筹政、企、社三方面的力量，合力推进结对帮扶工作。四是实施“五个一批”项目工程，谋划新村建设、生产区道路硬化、美丽乡村建设等基础设施建设、打造“一轴三片五区”的扶贫产业带、向上级教育部门争取了1200万元的资金用于改善提升中心小学办学条件、投入3885万元，开展万里生态水系、水源地保护工程、马铺溪小流域生态整治等一批生态保护项目,并通过“以工代赈”的形式，帮助贫困户脱贫。

根据陈乡长的介绍，我们可以看出马铺乡对精准扶贫方面是做了大量的工作，请问陈乡长在精准扶贫方面有存在哪些困难呢？

在看到成果的时候，我们也要清晰的认识到目前所存在的困难和问题：（1）农业三大产业推进相对缓慢。马铺乡主要农业支柱产业是蜜柚、淮山、花卉，虽然目前已初具规模但由于可利用的农耕土地相对稀缺，土地流转难度大，而且这三个产业发展模式较为粗犷，这严重影响集约化、专业化、规模化发展，此外销售渠道单一，缺少龙头加工企业支撑，受扶持的力度也不够。

（2）饮用水源保护资金缺口较大。马铺乡招商引资落户的工业全部属“飞地工业”，投资对于经济发展拉动不明显，财政贡献率小，相反，为切实加强对水源地的保护，每年都投入数额较大的专项资金，用以家园清洁、家园整治、垃圾集中处理、牛蛙专项整治、强制拆除养猪场等，资金缺口较大，严重影响了全乡其他民生项目的全面推进。

（3）新农村建设加快推进难度大。由于马铺乡因水库建设移民，村落环山而建，全乡境内地质灾害点多、高陡边坡多，存在许多的地灾隐患。由于地质灾害存在不可预测性，台风暴雨天气转移受地灾威胁群众，此举也是治标不治本，此外，当前新农村建设的用地指标少，平整土地难度大，用地成本较高，资金缺口也比较大，直接导致了我乡新农村建设难度不断加大。

（4）村级组织战斗力相对薄弱。人才外流严重，经济能人大多外出，缺少起先锋模范作用的村主干，导致村级组织战斗力薄弱，同时由于各行政村的村财收入基本为零，在推进计划生育、社会安定稳定、征地拆迁等各方面工作缺少经费支持，也间接影响了各村两主干在推进工作过程中积极性、主动性，争先创优意识薄弱。

（5）基础设施投入超过乡财承载力。4年来，我乡累计硬化了150公里的乡村两级公路，虽然取得了一定成效，但后期道路维护资金缺口较大的问题，此外自然村多以泥泞路为主，机耕路水毁严重，农业基础设施薄弱，全乡的引水渠也大多年久失修，群众的出行难，蜜柚、淮山、花卉的灌溉难、运输难等问题无法彻底解决。

由于马铺乡是重点水资源保护区，全乡境内不得招商落户工业项目，招商引资落户的工业全部属“飞地工业”，请问陈乡长马铺乡在招商引资方面是怎么应对这个短板并取得显著成效的？

正如主持人所讲，由于马铺乡是重点水资源保护区，全乡境内不得招商落户工业项目，招商引资落户的工业全部属“飞地工业”，这对马铺乡的招商引资是一个劣势，但马铺乡以全县优越投资环境、便捷交通条件、优惠招商政策、“保姆式”后招商服务为抓手，进一步“走出去”和“请进来”，强化“以商招商、以企招商、服务引商、乡情招商”，在招商引资上继续保持历年的良好局面。2015年，全乡累计新引办鑫宏誉电子、鸿隆自动化设备、鸿福塑胶、宝福钟表等8个项目，计划总投资超6.5亿元，其中投资超亿元项目4个。今年1-9月规模工业产值实现13.72亿元，完成年度任务数的84.7%，比增37.35%；规模工业增加值完成4.16亿元，完成年度任务数85.95%，比增39.41%；非农固定资产投资、公共财政总收入、地方级收入、外资到资、外贸出口等各项指标皆同比增长明显。今年新注册新投产的企业7家，在建项目2个，增资扩产项目1个，重点跟踪洽谈项目11个，可以说马铺乡招商态势一片良好。

今年是“十三五”规划的开局之年，马铺乡对未来五年有何发展计划和具体思路？

为实现未来五年的奋斗目标，我乡对照县委打造“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”的发展定位，以建设“宜居宜业宜游”的总目标，按照乡情实际，提出“紧抓四方力”对标“四轮驱”的发展思路。

一是聚精会神抓发展。未来五年，马铺乡将继续突出经济发展这条主线。工业经济方面，扶持好现有的22家投产工业企业做大做强，力促更多的项目投产投建；结合富美乡村、美丽乡村创建活动，全面建成客寮新村、杉脚新村、峰头新村，重点打通环镇区道路，启动镇区百户新居、淮山市场农特产品一条街，有效盘活镇区建设用地，做大镇区格局。

二是盯住产业抓扶贫。马铺乡将继续以农业产业化为载体，大力实施精准扶贫工作，确保2018年前全乡549户2062贫困人口实现全面脱贫。要通过培育壮大漳州何氏农业、富美峰头等农业龙头企业，打造好现有的客寮淮山、峰头牧草等4个扶贫产业园，做大做响淮山、花卉等农特产品，擦亮马铺淮山这一国家地标品牌，形成示范带动作用，提升扶贫项目的造血功能，争取在全县脱贫攻坚行动中闯出新经验、新模式、新亮点。

三是突出重点抓生态。未来五年，马铺乡将继续保持抓生态就是抓发展的工作理念，通过推广生物防治技术，缩减蜜柚、巨尾桉种植面积，为漳南地区饮水用水安全做最坚实的保障。近期，要加快生态建设项目的实施步伐，力促投资近7000万元的农村环境综合整治、万里安全生态水系建设、峰头水库水资源保护等12个生态保护项目竣工投用，同时加快绘就“马铺乡村一日游”蓝图，探寻经济发展与生态环境保护的“最大公约数”。

四是夯实基础抓队伍。实现未来五年的奋斗目标，关键在党在人。乡党委将继续用好基层党建这个法宝，通过完善乡村两级的绩效考核办法，推进乡“三个中心”规范化建设，以“赛龙舟”的竞技精神，培养熏陶一批想干事、爱干事、干成事、不出事的干部，实现乡村生态与政治生态和谐统一。

今年的百个项目大比拼已经开始进入了尾声，不知道马铺乡方面进展如何？

本次“百个项目大比拼”竞赛活动，我乡筛选出6个生产性项目和4个民生项目参与此次竞赛，年度计划投资达2.915亿元，已完成投资13095万元，占年度计划投资的44.92%，占下半年计划投资的56.2%。目前各个项目进展顺利。

我乡“百个项目大比拼”重点推进的生产性建设项目6个，下半年计划总投资1.8亿元，截至目前已完成投资10310万元，占计划投资的57.28%。预计到年底6个项目建设均能圆满完成或超额完成既定的任务目标。

民生项目由于近期雨水较多，工期不足，为保证项目建设进度，我乡从增加机器和人力入手，积极应对客观困难。截至目前，全乡4个“百个项目大比拼”民生项目建设已完成投资2785万元，占下半年计划投资的52.55%，预计年底基本能实现各项投资计划。

谢谢陈加山乡长的解答，现在进入网友提问环节，一起来看看网友的问题。

听说云平高速公路从我们马铺经过，能详细跟我们介绍一下吗？

确实，云平高速公路是厦漳泉通往广东的又一快速便捷通道，总里程97.792公里，云霄境内长31公里，涉及征地3145.23亩，总投资约69.16亿元，计划3年建成。起点位于云霄县东厦镇浯田，设浯田枢纽互通连接沈海高速公路，路线经东厦镇荷东村下穿厦深铁路、经火田镇、下河乡和我们马铺峰头村、宝洞村，宝石村，终点位于平和县九峰镇黄田村狮头岽隧道内与广东段大漳支线相接，其中涉及到我们马铺乡的征地575.66亩。日前，在我们马铺乡实质性动工，我们马铺乡三个村的征地赔青工作也已经在有序进行，可以想象，等云平高速建成开通后，乡亲们回家更容易了，我们山区特产“出远门”也无需绕行了，村民在家门口就能上高速了，彻底打破空间时间限制，大大缩短行车时间。同时高速公路的开建，也将为我们马铺的农业旅游发展带来了更多可能和机会。为正在建设中的“游水库、看土楼、赏花卉、吃淮山、走美丽乡村”马铺乡村旅游开发项目，主打休闲观光品牌提供便利的交通。

我想要申请造福工程，不知道需要具备什么样的条件？

造福工程危房改造是省委、省政府推进扶贫开发工作的重要举措，也是为民办实事的项目之一，涉及群众切身利益，政策性强。根据上级的文件精神，2017年扶贫搬迁造福工程继续列为省委、省政府，市委、市政府为民办实事项目。2017年造福工程扶贫搬迁对象为：一是居住在条件恶劣偏远自然村的农户；二是居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁农户；三是居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁的农户；四是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁，经民政部门认定需重建的农户。五是不属于上述四类的建档立卡贫困户新建及五保户。分配原则：一是优先安排因灾造成住房倒损的农户；二是重点保证建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭等弱势群体的农户； 三是采取票决方式由各村的民主评议工作小组对其他实施对象进行投票。

我是马铺人，前些天匆匆回家一趟，看到在客寮溪那边有还几台沟机在工作，这是要做什么？

那是全省首批十二个试点项目之一的马铺乡万里生态水系建设项目工程。连日来，总投资2885万元的马铺溪安全生态水系项目建设如火如荼，施工队双管齐下、多措并举，连夜赶工，这个项目将划定河道岸线和蓝线长度24.276㎞，河道生态清淤清障11.27㎞对河道上的6座滚水坝补充下游防冲设施，并在滚水坝上增设鱼道，便于鱼类生存，还将生态修复河岸6.235㎞，最终达到“河畅、水清、岸绿、生态、安全”的生态河道目标。而且我们还结合危房改造、新村建设、两违整治等工作，逐步拆除蓝线内建筑，保护沿河古村落、古民居、古树、古桥等物质文化遗产，这样一来就留住乡愁、野趣。相信经过治理，马铺溪将更具生机与活力，可能你下次回来一幅清新秀丽的“生态画卷”就会展现在你眼前了。

扶贫讲究输血造血并重，马铺乡在这方面有什么好的案例值得推广的呢？

为推动扶贫产业快速发展，增强产业造血功能，马铺乡今年已整合各类扶贫专项资金近200万元，对贫困户实行以扶代补，引导贫困户“抱团”脱贫致富，在客寮村推出了“客寮淮山扶贫创业园”模式。该扶贫创业园是在整合各类扶贫专项资金的情况下，由乡扶贫办牵线该村国家级农民专业合作示范社--矾山果蔬专业合作社，采用“合作社+创业园+贫困户+扶贫资金池”的模式建成的。创业园流转土地38亩，争取到扶贫资金45万元作为全村38户贫困户的入股资金，再由合作社投入“台农五号”高优苗种、技术等资源，形成了贫困户与合作组织“风险共担、利益共享”的经营模式。通过与合作社签订3.8元/斤保底价,贫困户种植的紫色淮山亩产值可达8500元左右，贫困户每亩可分红3000元。加上在创业园打工的收入，贫困户年可增收近4000元。同时借助客寮这一模式，我乡今年还相继打造了新楼淮山贫困母亲幸福工程、峰头牧草扶贫项目、龙镜花卉扶贫项目、杉脚茶花贫困母亲幸福工程等4个扶贫产业园。下阶段将做好“雨露计划”将我乡建档立卡贫困户中存在一定比例缺技术致贫的贫困户，请组织专家有针对性的开展培训，使其掌握一技之长，提升脱贫致富能力。针对产业基础较薄弱的村，带领相关村主干到其他产业发达县市考察学习，让全乡优势农业规模化、市场化的发展进程提速前行，村集体经济与贫困户共同驶入脱贫“快车道”。

近年来，由于政府加大对农村的扶贫开发力度，各村的资金款项有时候都数额巨大，马铺乡是如何加强对村级的资金监管，防止出现贪污腐败情况的？

乡村两级财务管理工作是实施精准扶贫开发战略的重要支撑，也是基层群众最关心的问题之一，地位重要，作用特殊。马铺乡以创建廉洁高效、创新型、学习型政府为目标，强化政府职责，全面加强机关效能建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强干部队伍教育、管理和监督，切实提升干部整体队伍素质；加强反腐倡廉建设，抓好纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。并且树立标杆，打造“三个中心”规范化建设，根据有关法律法规及我县《村主干职业化管理实施细则（试行）》，制定《马铺乡村集体财务制度、工程招投标管理、经济合同审核管理办法》，使村级支出、乡级监督有法可依。制定各类业务操作流程和各个办理环节须知事项，并针对流程的关键控制点设置岗位，配足配强人员队伍。进一步提高村集体财务公开民主监督的质量和水平。定期在固定设置的公开栏进行财务公开。创新公开形式，逐步实现网上公开，提高公开质量。

据我所知，马铺乡有众多的旅游资源，更拥有得天独厚的生态优势，请问陈乡长马铺乡对发展旅游有何规划？

提升整体规划水平，打造生态旅游之乡

（一）完善农业休闲观光旅游规划。把生态文明建设放在突出地位，加快完善生态旅游规划，按照《马铺乡总体规2010-2030》的要求，围绕“田园水乡、生态净地”的整体思路，发挥独特生态资源优势，重点突出生态观光、养生度假。

（二）加快马铺“一日游”蓝图建设。深入推进“魅力龙镜”乡村旅游开发，要以全省最大金竹柏生态旅游观光基地为平台，充分依托龙镜村省级移民示范村整治，结合太平庙等地方朝圣文化，把龙镜村打造成省级“水上渔村”。同步推进 “名贵花木观赏游”、“百草园特色养生游”、“临泰上洋土楼游”、“霞城土楼游”等乡村旅游名片，全面带动第三产业发展。

（三）加大生态保护力度。一是坚持林业保护不放松，加大宣传和巡查力度，抓好造林绿化工作，重点治理“青山挂白现象”。二是加大污染面源治理，强化畜禽养殖污染治理；三是完成农村环境综合整治、万里安全生态水系和水源地保护等项目的建设。四是要争取建立峰头水库饮用水源生态保护机制，纳入省市生态补偿财政预算盘子。

马铺乡在现代化农业方面有何成绩？

马铺乡按照“三大产业为主，生态旅游为辅”的产业布局，全力推进名贵花木、高优淮山两大特色产业发展，农业产业化步伐持续加快。一是名贵花木产业优化升级。进一步规划库区6000亩花卉走廊，成功打造金竹柏和茶花桂花两个特色产业示范种植基地，马铺名贵花木品牌影响不断扩大；二是淮山产业化全面提升。投入330万元，扎实推进马铺淮山专业批发市场建设，推广“基地+农户+合作社+公司”发展模式，建设300亩“台农五号”紫色淮山基地，大力推广U型套管种植，引入一条淮山深加工生产线；三是蜜柚产业种植更加科学，引导群众适度开发、择优选种、科学种植，蜜柚种植面积进一步缩减，花卉种植面积大幅度提高，既保护了青山绿水和群众身体健康，也拓宽了群众收入渠道；四是现代农业载体更加丰富，加速培育新型农业经营主体，成功引进沉香红茶叶、润万家、满山红旅游等4个农业综合开发项目，挂牌成立树生、众发、堃成等4家农民专业合作社,新增永兴、绿野等9间家庭农场。

马铺乡是人口流出大乡，造成了留守儿童众多，马铺乡在关爱留守儿童这方面都有哪些举措。

马铺乡农村人口大量前往城市务工，全乡2700多名中小学生中有近半数是留守儿童。留守儿童的心理健康工作是重中之重，“亲情聊天室”是马铺乡探索关爱留守儿童、提高教育水平的新举措之一。今年来，马铺乡投入约6万元在三中和中心小学建设“亲情聊天室”，并制定了一系列管理规定和服务措施，使“亲情聊天室”真正成为留守儿童与父母情感交流的“亲情之家”。同时力促云霄三中与闽南师范大学达成心理健康教育共建平台，定期派支教老师对马铺留守儿童进行心理辅导，并向市慈善总会争取到25万的“关爱留守儿童”专项资金，帮助留守流动儿童健康成长。

好的，感谢陈乡长的详细解答，各位网民朋友，今天的在线访谈接近尾声了，由于在线交流时间有限，还有一些网友提出的问题没来得及解答，我们将在今后的“在线访谈”栏目中给予答复。访谈结束后，大家可以登录云霄县人民政府门户网站，打开政民互动中的“在线访谈”栏目查阅访谈实录；如大家有新的问题，可以随时在云霄县人民政府门户网站(http://www.yunxiao.gov.cn)的“公众留言”栏目中提交。感谢网友们的热情参与，我们下一期“在线访谈”再见！