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2014年7月16日上午10:00至2014年7月16日上午10:45，云霄县物价局走进“中国云霄”政府门户网站“在线访谈”演播室 
在线访谈
访谈时间：2014-07-16 10:00 访谈嘉宾：云霄县物价局施伟清局长 访谈背景：
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  • 主持人 2014-07-16 10:00
    各位网友上午好！欢迎来到“中国云霄”政府门户网站。今天非常高兴地邀请到云霄县物价局施伟清局长接受在线访谈。施局长，您好！能不能先为我们介绍一下物价局的工作职责呢？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:04
    好的，今天来到“中国云霄”在线访谈栏目，倾听大家的意见、建议和要求，以便于促进我们的工作更好发展。下面，我把物价局的工作职能简要向广大网友朋友作一个介绍，让大家对物价工作有一个更加全面而又客观的了解。县物价局是主管全县价格工作的县政府职能部门，主要职责是：贯彻执行国家价格方针、政策和法律法规；负责价格监测、分析、预测和预警；审核（审批）实行政府定价和指导价的商品和服务价格；负责行政事业性收费的监管；受理价格违法行为的举报，依法查处各类价格违法行为；负责价格认证和评估工作；负责价格调节基金的征收、管理和使用等工作。近年来，县物价局以“稳定物价、关注民生、创优环境、促进发展”为总体思路，紧紧围绕全县经济工作中心，清费治乱减负；紧紧围绕以人为本的理念，不断解决人民群众关心的热点价格问题；紧紧围绕建设新云霄战略任务，着力规范市场价格秩序，为我县经济社会发展创造了良好价费环境。
  • 主持人 2014-07-16 10:05
    从刚才施局长的介绍中，我们对物价部门的职能有了一个总体的了解，为了更好地了解县物价局工作，能不能再向我们列举一些县物价局具体管理的商品服务价格和收费项目？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:10
    好的，在市场经济条件下，不是所有商品的价格都是由物价部门来制定的，现在我国的价格形成主要有3种；一是政府定价，二是政府指导价，三是市场调节价（企业或经营者自立定价）。随着我国经济体制改革的不断深入，价格改革的进一步深化，市场经济形成价格的条件不断完善，实行政府定价或者政府指导价的商品（服务）越来越少，大约不会超过4%。我局具体管理的商品（服务）价格是根据《福建省定价目录》的规定，由省政府授权县政府制定价格，由我局具体负责定价工作，我局具体管理主要商品（服务）和项目有：（一）、资源类产品：1、乡镇自来水销售价格，辖区内的再生水等。2、辖区内除省市二级管理外的其他水利工程供水价格。3、污水处理费。4、辖区内除天然气外的其他管道燃气销售价格。（二）、重要公用事业：1、辖区内具有自然垄断经营性质的机动车停车场收费。2、辖区内生活垃圾处理和其他环境卫生服务收费。（三）、重要公益性服务：1、辖区内由同级（县级）教育部门批准其办学的其他民办学校学历教育收费。2、辖区内殡仪服务和公墓服务收费。3、辖区内中央省、市定价以外的游览参观点的门票及参观点内配套的交通运输服务价格。4、辖区内县级单位投资建设的公共体育设施公共文化体育服务收费。5、辖区内保安组织服务费。6、辖区内经济适用房、两限普通商品住房等享受国家优惠政策的居民住宅销售价格。7、辖区内经济租赁住房租金标准。8、辖区内普通住宅前期物业收费标准。9、辖区内城市国有土地基准地价、标定地价。
  • 主持人 2014-07-16 10:11
    为保持全县市场物价的基本稳定，我们物价部门将重点采取哪些措施？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:15
    在当前和今后一个时期，围绕稳定市场物价，我们将重点采取以下三项措施。 （一）加强市场价格预警预报。从监测品种选择、点面布局、频次密度、网络建设等方面，进一步健全完善价格监测预警、分析报告制度，提高价格调控的预见性、时效性，增强价格调控的超前性、主动性。重点对粮油肉蛋菜等事关民生的重要商品价格继续实行重点监测和监管。发现市场抢购和价格异常波动等苗头情况时，及时启动我局《应对价格异动事件工作预案》，做到第一时间发现，第一时间上报有关信息，第一时间采取措施，第一时间说明情况。当市场价格出现异常波动时，及时启动24小时预警值班制度。做好调查研究工作，及时分析物价上涨对经济运行、群众生活的影响，为政府和上级部门制定相关价格政策提供依据。 （二）从严控制涉及民生的调价政策。认真落实政府调价项目报备管理制度，严格控制垄断行业和公用事业价格的上涨。 （三）加大市场价格监管力度。一是严厉打击各种价格违法行为。依法查处哄抬价格、合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇等违价行为，维护良好的市场价格秩序。二是组织落实上级部门统一部署的各项专项检查，重点解决自立项目收费、强制服务收费及改变计费方式等乱收费、乱涨价行为，切实减轻群众负担。四是积极推行“明码实价、阳光价费”活动，发挥“12358”价格受理举报作用，规范市场价格秩序，维护广大群众的合法权益。
  • 主持人 2014-07-16 10:16
    前段时间听说咱们县开始征收价格调节基金，请问什么是价格调节基金？谁应该交价格调节基金，标准是多少？价格调节基金是什么用途？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:21
    我县价格调节基金从2013年1月份开始征收。
    1、价格调节基金是法律规定的政府调控市场价格的重要经济手段，是政府多渠道筹集、用于稳定和调控与人们生活关系密切的重要商品价格的专项资金。
    2、设立价格调节基金最根本的目的。是为了调控价格，稳定市场，安定人民群众生活。（①应对由市场失灵引发价格过渡波动需要；②应对由自然灾害和突发事件引发价格异常波动的需要）。
    3、设立价格调节基金的法律和政策依据：①《中华人民共和国价格法》、②国家发改委《关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》③《福建省价格调节基金管理办法》
    4、价格调节基金将本着“取之于民，用之于民”的原则，主要用于调控和稳定市场价格。（①用于平抑粮油副食品等生活必须品价格异常波动，②用于对困难群体的动态价格救助，③重要商品储备）。
    5、价格调节基金的征、管、用、实行“收支两条线”，专户存储、专款专用，价格、财政、审计等部门将定期对价格调节基金的征收、使用情况进行检查。《云霄县贯彻落实〈办法〉意见》自2013年1月1日起施行，价格调节基金代征部门为云霄县地税局，征收对象和标准为，建筑业、餐饮业、娱乐业、住宿业分别按营业额的0.2%、0.5%、1%、1%征收。2013年共征收价格调节基金263.65万元。2014年元旦、春节云霄县新华都、恒晟二家平价商店平稳运行，让市民实实在在享受到平价农副产品的实惠。今年，县政府将把新建三个农副产品销售点作为我县为民办实事项目之一。
    总之，调控价格、稳定市场，安定人民生活是价格调节基金工作的主旨，也必将赢得社会的理解和支持。
  • 主持人 2014-07-16 10:22
    日常生活中很多市民常遇到乱涨价、乱收费的问题，我们应该如何维护自己的价格权益？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:25
    当消费者遇到乱收费、乱涨价时，随时可以向我们投诉，为了方便群众举报、投诉，我局有24小时专人值守的举报电话，我在此提醒广大消费者，县物价局的举报电话是：12358。为便于消费者举报投诉的查处和回复，根据国家发改委《价格违法行为举报规定》第四条之规定：举报人举报价格违法行为，应当提供以下内容：1、被举报人的名称、地址；2、被举报人违反价格法律、法规、规章或规范性文件的事实及有关证据；3、举报人要求答复的，应当提供联系方式。
    目前，国家发改委正在着手建立全国联网的价格举报系统，建成后，可在网上投诉，我县相关的电脑等设备已安装完备，等上级统一启动。
  • 主持人 2014-07-16 10:26
    物价部门的“听证会”是一种什么样的组织？普通市民可以申请听证吗？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:29
    听证会是一种工作形式，而不是组织结构。价格听证是指定价机关依法制定（含调整，下同）政府指导价、政府定价过程中，由政府价格行政主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。 听证会有以下几种申请方式：一是消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格行政主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐；二是经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格行政主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐；三是专家、学者由政府价格行政主管部门根据需要聘请；四是政府部门、社会组织和其他人员由政府价格行政主管部门根据需要聘请，也可以委托相关机关、部门和组织推荐。
  • 主持人 2014-07-16 10:30
    作为普通老百姓来讲，日常必需品价格往往是我们最在意的，但我们也经常发现，同种商品的价格在超市里和市场上的价格却相差很多，这是为什么呢？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:32
    日常生活必需品除食盐属于政府定价外，基本上都是属于市场调节价商品，其销售价格由经营者根据经营成本和市场需求自主定价，相同商品由于受经营者的进货渠道不同、管理模式不同、市场占有率不同、竞争策略不同、经营成本不同等因素的影响，致使其制定的零售价格不同，这是市场经济一种正常现象。
  • 主持人 2014-07-16 10:33
    对价格违法行为，是如何进行处理的呢？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:34
    我们对价格违法行为的处理，主要依据的是《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《福建省价格管理条例》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。处罚手段包括以下几类，即责令改正、限期公告清退违法所得、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、商请工商行政管理机关吊销营业执照，涉及行业协会的，可由社会团体登记管理机关依法撤消登记。至于采取哪种处罚方式，主要根据其违法行为情节轻重，视其情节进行处理。
  • 主持人 2014-07-16 10:35
    好的，现在我们一起来看看网友的提问！
  • 网友 2014-07-16 10:36
    我是一名普通老百姓，收入不高，每次到自来水公司交水费时，感觉水价“偏贵”，咱们县水资源比较丰富，每吨水价2.2元，合理吗？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:38
    你好，我县城关地区的自来水价格审批权限是漳州市物价局，你所说的每吨水价格每吨2.2元是有些误解，也是我们宣传不到位，其实我县城关自来水价格是这样的；居民用水1.4元/吨，工商业用水1.5元/吨，特殊行业用水1.9元/吨，为何现在你感觉交水费是每吨2.2元呢。是因为前几年，为做好我省环保卫生工作，减少污水污染，省政府要求各级政府要建设污水处理厂，处理生活用水，严禁将没有处理的污水直接排放，同时，要求开征污水处理费，我县污水的处理费是每吨0.8元，由县自来水公司代征，且县政府还委托县自来水公司向每用户征收9元垃圾处理费，所以你交的自来水费中含污水处理费和垃圾处理费。居民生活自来水价格是每吨1.4元，这个水价在全市各县市中属于中等价格。
  • 网友 2014-07-16 10:39
    我是一个小加工厂的私营企业主，这个月交电费比以前多了，为什么？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:43

    你好，你反应的情况属实，这是全省性的电价改革，从今年6月1日起，我县的非居民照明用电（主要是政府机关用电），非工业、普通工业用电（非普工业用电）价格有所提高，但商业用电下降。
    我县销售电价的审批权限是省物价局。这次三类电价的调整合并是贯彻落实国家销售电价分类改革的要求，是促进我县产业协调发展的重要改革举措。也就是国家要求将原来比较多的分类电价进行合并简化，有利于企业公平竞争。
    这次全省将商业用电、非居民照明用电，非普工业用电三类电价合并为“一般工商业及其他用电”，三合为一。这次合并电价是以县为测算单位，我县原来的商业用电价格较高，非居民照明用电、非普工业用电价格偏低，故经这次合并后，商业用电价格会下降，非居照明用电和非普工业用电会上升，总体平衡。
    这次合并电价调整过渡期两年，具体是从2014年6月1日至2015年5月31日，非居照明用电价格从0.8313元/度（千瓦时）上调到0.8469元/度，非普工业用电价格从0.8142元/度上调到0.8355元/度，商业用电价格从0.9513元/度下降到0.9298元/度。从2015年6月1日至2016年5月31日非居照明用电价格从0.8469元/度（千瓦时）上调到0.8625元/度，非普工业用电价格从0.8355元/度上调到0.8568元/度，商业用电价格从0.9298元/度下调到0.9083元/度。从2016年6月1日起三类电价合并为“一般工商业及其他用电电价全部执行0.8782元/度。
    你是小加工企业，属非普工业用电，故电价会上涨。
  • 网友 2014-07-16 10:44
    我们是工薪阶层，我县工资水平偏低，现我孩子刚要上初中，公办学校虽然不用交费上学，但好的教育资源主要集中在将军山学校和立人学校，为了孩子也只好缴费入学，感觉太贵了，7900元/人学年，我县教育收费是如何制定的？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:46
        你好，教育按时间段分为幼儿园（学前教育）、小学、初中、高中；按办学性质分为公办和民办。公办学校幼儿园和高中实行交费入学，小学和初中免费入学（九年义务教育），幼儿园的收费标准属于漳州市物价局管理，具体为：省级达标园350元/月，我县只有县实验幼儿园属于省级达标园。市级达标园330元/月，县级达标园155元/月。高中学费审批权限属省政府，具体分为：城关地区高中学校及达标中学每学期每生600元，其他的农村高中每学期每生250元。
        各个阶段民办学校都实行缴费入学。云霄将军山学校、云霄立人学校是经教育主管部门批准成立的民办学校，我局对两所学校的收费的管理和审批是依据《福建省民办教育收费管理实施细则》的有关规定执行的。对学校收费的审批是严格按照规定的程序执行的，我县民办学校初中每生每学年的收费标准7900元，在全漳州市十几所民办学校中属中偏低水平。
        所有的学校代办费的收取都执行“自愿、不盈利”的原则。
  • 网友 2014-07-16 10:47
    我是一名“泡汤”（泡温泉）爱好者，但有一个问题不解，就是逢节假日到“金汤湾、云顶”两家酒店泡汤，收费比平时贵了很多，有时是几倍，这样是合理合法的吗？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:48
    你好，泡汤是一个舒服的事，也有益健康。两家酒店泡汤的收费也就是说门票的价格属市场调节价，也就是企业酒店有权制定自己要收取的门票价格，酒店会根据其经营成本、市场需求、市场占有率、竞争策略不同，在不同的时期制定不同的价格，这是市场经济的正常现象。但两家酒店必须在其显置位置，公示其收费标准，也就是要明码标价，这是法规规定的，消费者有知情权和选择权。
  • 网友 2014-07-16 10:49
    前阶段我有一位亲戚到县医院住院感觉医疗费用很贵，且具体被收了什么费用也不是很清楚，你能说明一下吗？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:52
    你好，我国目前医院分为盈利性医院和非盈利性医院。非盈利性医院的收费标准属政府定价，你所说的我县的县医院，属非盈利性医院。
    目前县医院的收费是执行漳州市物价局、漳州市卫生局2005年制定的《漳州市医疗机构医疗服务价格》规定的标准（漳价〔2005〕费18号文），具体的收费项目和标准较多，有几千项，这里无法一一列举，要了解具体的可到我局咨询。药品的价格执行统一招标价，医院可在进价的基础上顺加15%的差价率，但最小单位药品加价金额不得超过75元。
    到医院住院就医所产生的费用，各非盈利性医院必须严格执行政府制定的价格和收费标准，且医院对住院的患者每天必须无偿提供费用清单，患者或其亲属可以对清单发生的费用逐项校对，如发现有疑问，可以直接向医院询问，也可以向医院的主管部门即县卫生局反映投诉，也可以直接到我局举报，或打12358向我局举报，我局将按规定的程序进行处理。
    随着我省县级医疗改革进一步的深化，在不久的将来（大约2016年），将取消县级医院的药品差价，实行零差率，这样患者的医疗费用会有所下降。
  • 网友 2014-07-16 10:53
    我县有设立哪些平价商店，平价商店是否会影响公平竞争？
  • 云霄县物价局施伟清局长 2014-07-16 10:58
    近年来，以农副产品为主的居民生活必须品价格上涨较快，增加城乡居民尤其是中收低入群体的生活负担，对此各级政府高度重视，就稳定消费价格水平，保障群众基本生活需要、制定出台了一系列政策和措施。今年市委市政府把平价商店建设纳入为民办实事项目，这是物价部门服务社会，服务物价，保障发展大局的职能。对于迅速有效实施价格调控，稳定物价，保障群众基本生活，将起到积极、有效价格稳定导向性作用，既可征部分价格调基金，实现“取之于民，用之于民”的要求，也有利于提升企业的社会影响力和市场调控力，不断扩大社会关注度，让老百姓感受到价格便宜，质量可靠的产品，使平价商店成为放心商店。
    我县在县城区内的恒晟超市（元光店、经堂口店、云漳店），新华都超市设立平价销售区，可以买到粮、油、肉、蛋、蔬菜等10种平价商品。
    价格波动或遇重大节日时，平价商店建设是按照“政府引导，企业为主，适当扶持，市场运作”的总体要求，按“先控后补”的原则，使用价格调节基金对因实施价格调控产生的价差给予适当补贴。价格平稳时，政府不给予补贴，平价商店保持正常运行，商品销售价格与同类商品市场平价价格持平，因此不会影响公平竞争。
  • 主持人 2014-07-16 11:00

    好的，感谢施局长的详细解答，各位网民朋友，今天的访谈接近尾声了，由于在线交流时间有限，还有一些网友提出的问题没来得及回答，我们将认真对待每位网友提出的问题，在今后的“在线访谈”栏目中予以答复，在访谈结束后，大家可以在“在线访谈”栏目中查阅访谈实录；如果大家有新的问题，可以随时登录云霄县人民政府门户网(http://www.yunxiao.gov.cn)的“公众留言”栏目提交。
    感谢朋友们的热情参与，感谢施局长。