列屿镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我镇深入贯彻落实上级关于全面推进法治建设的决策部署，以习近平法治思想为指引，紧扣基层治理实际，稳步提升全镇依法行政、依法治理水平，干部法治思维和依法办事能力显著增强，基层法治治理格局持续优化，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神及习近平法治思想情况

我镇始终把学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，持续强化理论武装，推动法治学习走深走实。将法治学习纳入镇党委理论学习中心组年度计划，全年组织习近平法治思想及全会精神集中学习6次、专题研讨交流6次、专项学习2次，镇党政主要负责人带头结合工作实际撰写心得体会，带动班子成员深学细悟。依托党委理论学习中心组学习、周例会、早会及领导干部大讲堂等平台，组织党员干部系统学习《宪法》《民法典》等法律法规，研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等著作，紧密结合习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻领会核心要义与实践要求。同时抓实党内法规教育培训，镇党委书记带头讲党课2场次，各支部书记讲党课29场次，推动法治理论与党性教育深度融合，切实把学习成果转化为运用法治思维谋划工作、处理政务、化解矛盾的实际能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人，切实发挥 “关键少数” 引领示范作用，带头尊法学法守法用法，严格落实法治建设各项职责，以实际行动推动全镇法治建设落地见效。

（一）带头学法，夯实法治履职基础

严格落实领导干部学法制度，健全完善党委理论学习中心组学法机制，镇党委书记牵头统筹年度学法计划，聚焦基层治理、行政执法、项目建设等重点领域，组织班子成员及干部职工开展常态化法治学习；镇长坚持集中学习与自学相结合，深入钻研法律法规知识，同时利用全镇大会等平台组织干部职工开展法治教育培训，持续提升 “关键少数” 及全体干部的法治素养和依法行政能力。

（二）带头遵法，规范权力运行机制

严格执行民主集中制和 “三重一大” 决策制度，凡属重大事项均由镇党委（扩大）会集体讨论决定，落实法律顾问、制度文件备案审查制度，对党委文件、重大决策进行严格合法合规性审查，确保决策依法公开公正。镇长带领镇政府班子严格执行重大行政决策程序，所有重大决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，严格落实《政府信息公开条例》，全年公开政务信息 7条，提升政府工作透明度。党政主要负责人均定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设推进中的突出问题，确保各项工作在法治轨道上运行。

（三）带头守法，坚守法治公正底线

始终把严守法治公正作为履职重要准则，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度，党政主要负责人从未以任何形式干预司法、插手案件，全年无此类情况发生。自觉接受群众、社会及各方监督，坚持依法用权、规范用权，在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作中，严格依法依规办事，充分保障群众合法权益，带头维护法治权威。

三、聚焦重点领域，提升法治建设实践效能

（一）规范行政执法行为，筑牢执法监督防线

加强执法队伍建设，组织镇综合执法大队参加上级业务培训3次，配备执法记录仪4台，健全行政执法全过程监督制约体系，推动基层行政执法规范化。聚焦 “两违” 管控、生态环境保护、安全生产等重点领域，开展安全生产检查55 次，覆盖“九小场所”及各类企业314家次，排查整改隐患 48处，高效响应应急救援任务8次、出动人员66人次，切实提升执法监管实效。

（二）健全矛盾化解机制，夯实平安法治根基

以新时代 “枫桥经验” 为指引，健全 “三调联动” 矛盾化解闭环机制，以镇综治中心为枢纽，构建“窗口速办、部门联调、源头普法”机制，升级平安核电调解服务站及海上矛盾纠纷调解室，8名党员调解员入驻中心，全年依法化解各类矛盾纠纷242起。完善政法工作联席会议制度，对重点信息及时会商研判、精准分流，实现“事心双解”；初次信访件8件100% 办结，联合多部门化解信访案件11件，受理“12345”政务服务热线工单279条，及时回复率达100%。

（三）法治护航项目建设，保障经济发展大局

坚持把法治思维融入项目建设全过程，依法推进征地拆迁、用海征收等工作，累计完成征地1300亩、土地报批663 亩、核电用海征收1980亩、海上养殖浮球升级改造1076亩，有效化解项目落地难题，为漳汕高铁、海洋生态修复、骏驰轮胎等重点项目及核电用海安全提供坚实法治保障。

四、落实普法责任制，推进法治宣传教育走深走实

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动法治宣传教育精准化、常态化、实效化，构建全方位、多层次普法矩阵。

（一）抓实分层分类学法，强化干部普法实效

聚焦“关键少数”，通过党委理论学习中心组、周例会、领导干部大讲堂等平台开展常态化法治培训，不断增强干部职工依法行政意识和能力，推动法治思维融入日常工作。

（二）构建立体普法体系，拓宽全民普法覆盖面

组建“福小宣”宣讲小分队，依托新时代文明实践中心所（站），通过宣传栏、宣传车、“村村通”广播等载体推动法治宣传下基层；针对外来务工人员多的特点，精准送法进核电开展反诈宣讲；联合检察院、团县委等部门开展“法治进校园”活动，覆盖学生200余人。

（三）紧扣重要节点普法，提升群众法治意识

围绕“4・15”国家安全教育日、“12・4”国家宪法日等重要节点，组织开展多样化普法活动，精选与群众生活密切相关的法条进行重点讲解，全年累计发放各类宣传材料 1 万余份，持续强化群众法治思维，提升普法覆盖力、渗透力和影响力。

五、法治建设工作存在的问题

（一）理论学习与实践融合不够深入

习近平法治思想学习宣传存在学用结合不紧密问题，部分学习停留在表面，将法治思想与全镇具体工作深度融合的思考和举措不足，运用法治思想解决基层复杂问题的能力有待提升；对不同群体的差异化、渗透式普法不够精细，法治宣传的吸引力和感染力有待增强。

（二）法治服务与治理能力存在短板

法治服务平台运行质效不高，综治中心及各法律服务站群众知晓率、首选率偏低，群众遇事找法的习惯尚未形成；针对企业合同管理、劳动用工等法治需求，主动摸排和精准服务不足，多为坐等上门。部分村干部法治思维薄弱，运用法治方式化解邻里纠纷、土地权属等问题的能力不足，少数群众法治意识淡薄，存在“信访不信法、信上不信下”甚至无理缠访、重复访等情况。

（三）执法队伍与基层法治力量建设薄弱

部分执法人员法律专业知识储备不足，重点领域日常巡查频次偏低、监管存在盲区，对苗头性隐患发现不及时，执法强制措施运用不充分，震慑力不足。村级“法律明白人”“人民调解员”多为兼职，缺乏系统专业的法治培训，业务能力参差不齐，作用发挥不够充分，难以满足群众日益增长的法治需求。

六、下一步整改及工作重点

（一）深化理论学习，推动法治思想落地生根

持续落实党委理论学习中心组学法制度，通过专题研讨、集中学习等形式，推动习近平法治思想学习往深里走、往实里走，深入研究法治思想与乡村振兴、基层治理、信访维稳等工作的结合点，提升运用法治解决复杂问题的能力。推行“按需普法”，针对老年群体、外来务工人员、企业职工等不同对象开展差异化、场景化普法，依托综治中心、新时代文明实践站建设法治文化阵地，开展法治文艺汇演、知识竞赛等群众喜闻乐见的活动，提升普法实效。

（二）优化法治服务，推动治理模式提质升级

推动法治服务从“被动等上门”向“主动送上门”转变，通过多载体开展综治中心主题宣传，提高群众知晓率，结合 “一村一法律顾问”开展以案释法，引导群众遇事找法；组建“法治助企”服务小分队，定期开展企业“法治体检”，建立法治需求快速响应机制，优化法治化营商环境。推动基层治理从“经验主导”向“法治主导”转变，抓实村干部法治赋能，建立学法用法考核机制，将依法调处成效与履职评价挂钩；开展“订单式普法、上门式释法”，常态化宣传信访条例及依法解决纠纷途径，对缠访闹访人员依法处置；建强一线法治力量，实施“法律明白人”、人民调解员培养工程，落实法律顾问进村实质化运行。

（三）规范行政执法，建强基层法治工作队伍

推动行政执法从“粗放松散”向“规范刚性”转变，聚焦重点领域开展执法人员法律知识、实操技能培训，实行以案施训、以查代训；健全重点领域日常巡查、台账管理、闭环处置机制，加密巡查频次、消除监管盲区；严格规范行使行政强制措施，加大顶格处罚、联合惩戒力度，做到有案必查、违法必究。加强村级法治队伍建设，严格“法律明白人”“人民调解员”选拔标准，吸纳政治素质高、法治意识强的人员加入，制定年度培训计划，邀请专业人员开展专题培训，提升基层法治队伍专业能力，充分发挥其在法治宣传、矛盾化解中的作用。

（四）强化监督引领，健全法治建设长效机制

镇党政主要负责人切实履行第一责任人职责，加强对班子成员、各站办所及村干部依法履职的监督指导，定期组织法治建设工作督查，及时发现并解决问题。将法治建设成效纳入年度绩效考核和干部履职评价体系，强化督导问效，倒逼各项法治建设工作落地落实；带头发挥示范引领作用，带动全镇上下形成依法履职、依法办事、依法解纷的良好氛围，持续筑牢基层法治建设根基。

云霄县列屿镇人民政府

2026年1月15日