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云霄县司法局关于印发2017年全县司法行政工作要点的通知

发布时间:2017-04-02  发布机构:司法局  来源:司法局  【字体:

机关各股室、各司法所:

现将《2017年全县司法行政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                  云霄县司法局

                   2017年3月31日




2017年我县司法行政工作总的要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记对政法工作的重要指示精神,贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和全国、全省、全市司法行政工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立深度的忧患意识,切实增强工作预见性,坚持底线思维防风险,坚持问题导向补短板,坚持攻坚克难促改革,着力维护社会稳定,着力服务科学发展,着力全面深化改革,着力全面从严治党,不断提升司法行政工作能力和水平,以平安云霄、法治云霄为重点,为加快建设宜居宜业宜游的新云霄创造和谐稳定的社会环境,公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。围绕上述要求,重点抓好以下4个方面工作:

一、强化监管调处力度,维护社会和谐稳定

紧紧围绕党的十九大、厦门金砖会晤等重大会议维稳安保要求,确保社区服刑人员和刑满释放人员重新犯罪率控制在0.2%以下,不发生重大安全事故、不参与重大群体性时间和有关重大刑事案件

(一)从严从重管控特殊人群。2017年社区矫正工作的底线是:确保社区服刑人员和刑满释放人员确保“两类”人员不参与重大群体性事件和重大刑事案件。要做到不触底线,杜绝“脱漏管”现象的发生。一是结合3月份全县社会基本信息大排查,各司法所要抓紧部署“两类”人员百日“大排查、大走访”专项活动,推进社区矫正信息管理系统升级改造工作。二是认真落实《漳州市社区服刑人员定位腕表实时监管暂行规定》,分步实施社区矫正定位腕表实时监管工作,4月底前完成试用工作,力争6月底前所有严管对象配备到位,有条件的地方逐步扩大定位腕表的使用范围,确保全县社区服刑人员配备率不低于15%。三是加强公检法司四家衔接配合,认真落实新入矫人员月比对制度,健全完善社区服刑人员脱漏管情形处置、信息定期通报核查、收监执行协作等有效机制。建立健全社区矫正工作人员违纪违法典型案例通报制度。四是强化集中教育,司法所每月要组织开展集中教育1次以上,教育时间2小时以上;强化示范培育,要在全县重点培育1个以上的社区矫正教育示范司法所;坚持推行社区矫正听辩会制度,保障教育的时间、频次、内容,提升教育效果。五是切实做好档案的规范化整理,标准化规档。同时,要积极完善刑满释放人员衔接制度,特别是厦门金砖会议期间,要全面落实刑满释放人员“必接必送”的工作要求,确保“三无”人员100%安置到位。六是加强社区矫正工作队伍建设,年内组建一支不少于20人的志愿者骨干队伍。完善社区矫正人员的档案管理制度,及时做好社区矫正人员管理档案、执行档案归档工作。

(二)全力做好矛盾纠纷排查和化解。人民调解是化解矛盾纠纷,维护社会稳定的“第一道防线”,要持续加强人民调解与行政调解、司法调解衔接,发挥人民调解在矛盾多元化解机制中的基础性作用,全力化解社会矛盾纠纷,实现“小事不出村、大事不出镇”。一是开展专项活动。部署开展全县性“防风险保稳定,护航金砖会晤,喜迎党的十九大” 矛盾纠纷大排查大调解专项活动,广泛发动各级人民调解组织、人民调解员深入村组、社区、企事业单位,通过对社会矛盾全面排查、掌握底数、准确分析、综合研判,把矛盾就地化解在基层一线、解决在萌芽状态,防止矛盾积累叠加,防止矛盾激化上交。对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的,要立即采取必要措施进行缓解或疏导,并及时向有关方面通报。要高度重视和聚焦劳资、医疗、征地拆迁、环保等重点领域矛盾纠纷,建立健全动态排查预警机制,强化信息共享,加大调处化解力度,防止经济民生领域风险演变为社会风险。二是扎实推动完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制,全面推行“诉调对接”工作。要引入律师、公证、司法鉴定等法律服务力量,建立重大纠纷调解攻坚组、疑难纠纷专家指导组、突发矛盾调处应急组等专业服务小组,抓紧组建具有一定规模的人民调解志愿者服务队伍。要加快建设覆盖矛盾多发、频发领域的行业性专业性人民调解组织,重点推进电子商务和环境保护领域调解组织试点工作,力争在物业领域调解组织实现全县全覆盖。同时,借鉴兄弟县经验,积极稳妥开展人民调解员等级评定工作。三是积极创新调解机制。各地要积极探索运用新兴媒体、信息技术开展线上线下调解工作。认真配合省电视台做好《调解有一套》相关工作,不断提升人民调解品牌影响力。要积极开展“金牌调解室”、“金牌调解员”活动,出台金牌调解工作室建设实施意见,加强指导扶持力度,规范发展个人(金牌)调解工作室,力争年内全县达到3个,培育一批爱调解、懂调解、会调解、肯奉献的金牌调解员,以适应法治社会建设对人民调解工作的新要求。四是深化规范“星级司法所”评选活动,提升新时期司法所建设管理水平,提高司法所工作人员整体素质,打牢基层司法行政根基。

(三)持续推动“七五”普法教育。一是落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,全力抓好重点对象学法用法工作,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,推动落实国家工作人员日常学法、法治培训、任职前法律考试等制度。积极推动开展领导班子和领导干部述法工作,指导督促建立普法责任清单制度,扎实推动各地各部门有效落实“七五"普法规划目标任务分工方案和年度普法责任清单。要不断强化普法队伍建设,充分发挥县“七五”普法讲师团和志愿者队伍的作用。全面开展“法治进校园”宣讲活动,健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。二是实施精准普法。组织开展精准普法“一对一”项目,为普法点提供“一对一”、“点对点”的法治宣传、法律咨询、法律援助等服务。要持续深化“法律六进”。要认真贯彻落实媒体公益普法工作意见,推动落实大众传媒公益普法责任。开展“互联网+法治宣传”行动,最大限度发挥普法网站、微信公众号,全方位开展普法宣传。三是深化法治创建。要进一步深化全县创建活动,积板申报全国全省法治城市、法治县(市、区)创建先进单位和全国全省“民主法治示范村(社区)”。组织开展县级“民主法治示范村(社区)”申报命名和检查验收工作。今年司法局要设立法律顾问,带头落实领导干部学法、任职前法律考试等制度,把依法行政作为考察干部的重要内容,列入干部管理档案,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题、服务发展、维护稳定的能力和水平。建立“七五”普法依法治理工作各级联系点,充分发挥联系点的示范作用。要加强调查研究,总结推广各类普法典型经验。要配合县人大常委会开展“七五”普法调研活动,推动普法任务落实。四是抓好新闻宣传。要进一步理顺新闻宣传工作机制,落实新闻信息宣传考评办法,全面加强我县司法行政新闻宣传阵地建设,发挥好网站、微博、微信的作用,主动加强与主流媒体和新兴媒体的沟通合作,全力组建全系统新闻宣传和普法“两微一端”新媒体矩阵。

二、强化法律服务保障,全力服务经济社会发展

要全面履行法律服务职能,充分发挥律师、公证、法律援助等职能优势,紧紧围绕我县2017年“百个竞赛”重点项目,打好“组合拳”,在促进经济发展和民生改善中发挥更大作用。

一是为经济发展保驾护航组织引导律师参与做好特定利益群体工作,帮忙依法表达利益诉求,依法维护自身权益。规范律师行业管理,进一步健全完善法律服务团工作机制,创新法律服务方式和内容。加强对律师执业活动特别是律师办理重大敏感案件和群体性事件的监督,建立健全律师服务和矛盾调处对接机制。加强律师队伍教育管理,教育引导律师坚守执业“四条底线,提升律师社会责任意识。加强宣传,推进公证工作规范化、信息化、专业化建设,进一步提升公证公信力,充分发挥其职能作用,为推进我县重大战略项目提供“一站式、窗口化、综合性”的公证法律服务。二是为政府职能发挥出谋划策。紧紧围绕依法行政,积极推行政府法律顾问制度,推动政府部门聘请律师担任法律顾问,充分发挥律师法律参谋助手作用。贯彻落实《律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》,巩固拓展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,引导律师积极参与信访、调解、群体性案(事)件处置和社区工作等公益性法律服务深化“一村(社区)一法律顾问”工作,力争实现“一村(社区)一法律顾问”政府购买服务全覆盖,为基层组织推进社会依法治理提供法律服务,维护农村的社会稳定。三是为保障和改善民生夯实基础。有效整合各类法律服务资源,加快建设公共法律服务中心(窗口、站点)等实体平台和网络平台,“12348”热线平台。在现有的基础上,进一步提高法律援助办案补贴标准,继续推进法律援助站(点)和临街一层便民服务窗口规范化标准,推行服务承诺、首问负责、限时办结、援务公开等规范化制度,按照“能援优援、可援尽援”目标要求,在现有基础上进一步提高法律援助办案补贴标准,探索创新“绿色通道”等便民措施,提高法律援助服务的可及性。提高法律援助便民服务,进一步扩大法律援助覆盖面,做好农民工、残疾人、老年人等重点对象法律援助工作;开展律师、法律工作者上一年度办理法律援助业务优秀评选工作。围绕我县脱贫攻坚“七大重点工程”,切实做好精准扶贫工作,以贫困村、贫困户为重点,确保做到脱贫攻坚不丢一人、不落一户。

三、强化社会治理创新,扎实推进司法行政体制机制转型升级

要主动适应全面深化改革的新要求,主动对接法治建设和创新社会治理体制等领域的重点改革任务,最大限度抓住新一轮发展机遇,奋力提升司法行政工作水平。

一是深化社区矫正制度改革。认真贯彻落实司法部“六不准”要求,进一步加强社区矫正工作队伍正规化、专业化、职业化建设。推进社区矫正服务事项改革,加大政府购买服务力度,鼓励引导社会组织承接法治教育、心理咨询等非执法类社区矫正服务项目。二是深化律师制度改革。力争全县70%的村(社区)实现“一村(社区)一法律顾问”政府购买服务,积极推行政府法律顾问制度,推动县、乡两级政府和政府部门聘请律师担任法律顾问。积极开展“法治进企业”活动,开展律师事务所品牌创建评定活动。加强律师监督教育管理工作,健全完善律师与公检法的良性互动机制。三是稳步推进公证机制改革。根据《司法部中央编办财政部关于推进公证机构改革发展有关问题的通知》精神,抓住独立办证的机遇,大胆突破,把公证绩效工资改革落到实处;抓好深化金融公证业务和公证机构信息化建设,积极创造条件,推行网上受理业务,有效利用共享信息资源,尤其要推进涉外、涉台(港澳)公证提速。四是完善法律援助制度。加大法律援助宣传力度,加强县公共法律服务中心法律援助分中心和12348热线平台的建设,推行运用“互联网+"申请办理法律援助案件工作,提升法律援助案件的质量和数量,力争全县法律援助案件数量比去午增长30%以上。

四、强化自身能力,大力推进党风廉政建设和队伍建设

要加强党的自身建设,坚定不移推进全面从严治党,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,推动管党治党从“宽松软”到“严实硬”。

一是抓党建。进一步巩固和拓展“两学一做”活动成果,认真学习贯彻落实党的十八届六中全会和省市党代会精神,坚定理想信念和“四个自信”,牢固树立“四个意识”和“三个看齐”,严守政治纪律和政治规矩。加强和规范党内政治生活,坚持和落实民主集中制,严格党的组织生活制度,健全民主生活、定期党性分析等制度,开展经常性的批评和自我批评;认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度。加强律师、公证等行业党建工作,强化党建工作考核,按照县直机关党建工作目标管理考核要求,做好机关党建工作资料的积累和整理,不断提高机关党建工作规范化和科学化水平。二是扛责任。建立党建工作责任清单,落实党内工作责任制,领导干部自觉履行“一岗双责”,健全党组织建设,改选党支部,配齐配强支部班子,有计划按程序发展新党员。以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行为主线,开展党风廉政建设教育,健全落实党风廉政建设党委主体责任,落实中央八项规定精神,使领导班子始终做到理论上清醒,政治上坚定,自觉遵纪守法,依法行政,增强班子合力。三是强队伍。加强干部教育培训,组织开展“岗位大练兵”活动,推进岗位练兵常态化、专题化和实战化,社区矫正执法工作人员每年集中轮训不少于5天。有计划组织党员干部开展富有特色、寓教于乐、健康向上的党日活动,激发广大干部职工的工作热情,增强机关的凝聚力和向心力。注重激活队伍的创新意识,提升干部创造特色品牌工作的能力。以党建工作引领司法行政文化建设,有针对性地开展分类教育培训,提升培训实效,不断提高队伍专业化水平。以“互联网+”的方式推动司法行政工作创新。突出党的建设,加强科学管理,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。四是固基础。牢固树立党建主业意识,坚持抓基层、打基础、强一线的工作理念。加快推进信息化建设,年内要开通“12348”法律服务热线。抓好县司法局业务用房建设和司法所规范化建设。部署开展为期三年的司法所岗位大练兵活动。重点扶持、提升一批司法所,打造和树立一批叫的响、靠的住、信的过的品牌示范所,以点带面,持续深化司法所建设水平。健全完善司法所建设督查通报机制,持续推动司法所“三同”建设取得新突破。建立健全科学规范的考评机制,制定奖惩措施,细化量化考核标准,推动司法行政重难点工作取得实效。