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云霄县水利局关于印发《安全生产大检查工作实施方案》的通知

发布时间:2017-06-18  发布机构:水利局  来源:水利局  【字体:

局机关各股站、局属各基层单位,各水利工作站:
根据云霄县人民政府安委会和漳州市水利局安委会等有关文件通知精神,结合我县水利行业工作实际,特制定《云霄县水利行业安全生产大检查工作实施方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
云霄县水利局
2017年6月18日
 
 

 
 
云霄县水利行业安全生产大检查工作实施方案
 
为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面排查事故隐患和安全风险,抓好事故隐患整改和安全风险管控,有效防范和遏制各类事故,为厦门金砖会晤和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境,根据云霄县人民政府安委会和漳州市水利局安委会关于印发《安全生产大检查工作实施方案》的有关文件通知要求,决定从6月份起至2018年春节前在全县水利系统集中开展安全生产大检查,特制定本工作方案。
一、指导思想
按照云霄县人民政府安委会和漳州市水利局安委会的统一部署,进一步深化全县水利行业安全生产大排查大整治,坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查,集中开展安全生产大检查,全面排查整治事故隐患,摸清全县水利行业安全风险,全力找问题、补短板、堵漏洞,确保全县水利系统安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
通过集中开展安全生产大检查,切实消除安全盲区和死角,堵塞安全监管漏洞,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任;深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作,为有效管控各类安全风险打下坚实基础,为厦门金砖会晤和党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。
三、组织领导
为切实加强本次安全生产大检查的组织领导,我局决定成立全县水利系统安全生产大检查工作领导小组。人员组成有:
组  长: 刘玉辉  
副组长: 朱炎昭  骆义雄  黄友坤  陈政通
成  员: 陈建明  汤扬明  蔡琳生  郑复炉
         叶  前  陈鹏飞  陈加福  张建阳
张  胜  王德成  汤继城  陈世杰
黄小敏  陈永文  方云月  张才有
领导小组下设办公室,办公室主任由陈建明兼任,办公室成员由陈建明、张才有、张泽琳、林伟峰、罗鑫组成。
四、工作方式
(一)此次安全生产大检查与水库蓄水安全检查、汛中水利安全生产检查、“打非治违”专项行动等工作相结合,采取单位自查、县级水行政主管部门全面检查的方式进行。
(二)局检查组要将检查出的问题及时通报给受检单位,提出整改要求,敦促监督相关责任单位按照时间节点落实整改措施方案,并建立完整的检查档案记录。
(三)局检查组由局领导带队,人员从相关科室抽调。
五、检查范围
各类水利生产经营单位、水利工程运行管理设施、水利建设工程等,重点为在建和已建水利工程,具体包括中小河流治理、生态水系建设、水库水闸海堤除险加固、农村饮水安全巩固提升、灌区节水改造和县属小水电站技改等项目及历次专项检查和隐患排查治理中发现问题较多的单位。
六、检查内容
(一)安全生产监督管理分工责任的具体落实情况。重点检查各受检单位安全生产监管责任制及安全生产监管工作任务是否责任到岗、到人;水库大坝是否建立和完善安全责任人制(政府责任人、水库主管部门责任和水库管理单位责任人);各基层单位安全生产监管机构建立情况等。
(二)各生产经营单位安全生产经营主体责任落实情况。重点检查水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任。明确各生产与管理岗位安全职责,切实做到“一岗双责”,确保安全投入、安全管理、教育培训、生产许可证执行等措施落实到位情况;明确职工安全责任,逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状,把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员情况。
(三)“打非治违”、专项整治情况。重点检查在建工程各阶段工程强制性标准执行及专项施工方案和安全技术措施等;加强对生产安全的隐患排查,加大安全管理力度;水库大坝验收及运行安全管理、水库安全监测和定期巡视情况、大坝重点部位检查、水库运行调度计划、水库蓄水安全专项、汛前及汛期安全检查、历次专项检查和整治检查出的问题整改情况和定期安检,大坝及机电设备的安全监测与分析、水工金属结构安装使用及定期检查情况;严厉查处违法分包转包,资质挂靠等行为。
(四)水利工程安全备汛情况。主要检查在建项目是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工,尤其是正在实施除险加固的病险水库,制定汛期安全度汛计划和度汛预案,防范施工场所滑坡、崩塌、洪水、泥石流等突发灾害;工程运行管理单位要落实各项安全度汛措施,对汛期水利工程运行重要部分巡查监测;取缔河道非法采砂行为,拆除河道违章建筑物和构筑物,确保河道行洪安全;水库必须按照要求严格控制汛限水位或空库运行等。
(五)水利工程运行管理情况。以水库安全为重点,主要检查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实,以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人,严格按照安全调度运用规程运行,水库蓄水按有关规定组织实施;大坝、溢洪道、起闭设备、软硬结合部等工作状况,各类安全监测设施运用状况。
(六)县属小水电站安全管理。主要检查电站安全监管主体责任和安全生产主体责任落实情况,做到全覆盖、无死角;电站各类安全管理规章制度,电站安全管理分类、年检和隐患整改等。
(七)检查水利办公场所安全管理制度执行、消防及应急救援措施,人员安全培训、防护设施等情况。
(八)彻底排查消除“三合一”场所火患。
(九)检查交通运输工具的定期检验和保养情况。
七、时间安排
安全生产大检查时间自6月起至2018年春节前,具体分为三个阶段实施,每个阶段都按照企业全面自查、行业检查、政府督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。
第一阶段(6月至9月中旬)。以推进全县水利系统安全生产大排查大整治和确保厦门金砖会晤期间全县水利行业生产安全为主要目标。局机关各股站、局属各基层单位,各水利工作站要细化制定本行业领域安全生产大检查工作方案,明确目标任务、要求和职责分工,广泛发动、全面动员各类生产经营单位开展安全生产大检查,重点检查安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施。对关键行业领域、关键场所、关键部位实现检查全覆盖,及时发现和消除事故隐患和问题,对存在重大事故隐患的生产经营单位,要及时采取限期整改、停产停工等强制措施。
第二阶段(9月下旬至11月底)。以保障党的十九大会议胜利召开为主要目标。局机关各股站、局属各基层单位,各水利工作站要进一步明确检查方向,突出容易发生重特大生产安全事故的重点行业领域,抓住关键问题,采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全生产执法力度,消除安全盲区和死角,确保党的十九大会议期间全县水利行业安全生产形势平稳。
第三阶段(12月1日至2018年春节前)。以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。局机关各股站、局属各基层单位,各水利工作站要把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律,突出重点行业领域,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,全面加强重点行业领域安全监管,强化事故防控和应急管理。
八、工作要求
(一) 高度重视,周密部署。要充分认识开展水利安全生产大检查的重要性和紧迫性,把这次专项行动作为促进安全生产工作的一项重要举措,切实加强领导,精心组织,狠抓落实,取得实效,要结合各自实际,制定周密的检查方案,把检查工作落实到每一个部门、岗位和人员,不留空白,不留死角。
(二) 突出重点,务求实效。检查组要加强对重点部位和薄弱环节的督促检查和指导;要以此次行动为契机,促进各基层单位进一步认真开展自查整改,强化安全监管;检查方式要增强针对性和实用性,达到强化安全隐患排查治理和增强事故防范能力的目的,坚决防止检查督查工作走过场和形式主义。
(三)建立台帐,限期整改。对排查中发现的各类隐患建立台账清单,限期整改,切实做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案的“五落实”,完善检查责任制和追究制,针对检查出来的工作中的薄弱环节和疑难问题,要提出有针对性的措施,构建安全生产长效机制,构建隐患排查治理常态化机制。严格按照“四不放过”原则,严肃事故查处和责任追究,确保各项安全生产措施落实到位。
(四)严格落实检查责任。进一步明确并落实安全生产大检查工作责任,做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位,严查严管,封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠,对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,不放过任何一个漏洞,不漏掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,对排查出的安全风险和事故隐患,及时治理纠正。
(五)强化执法监督检查。严格执行相关法律法规,规范检查执法程序,加大执法力度,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位,要采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的,要提请县政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为,对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。
(六)严格责任追究。要加强协调联动,加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。
(七)加强宣传,全员参与。全系统上下要对本次专项行动进行广泛宣传和发动,积极引导广大干部职工全面了解、全员参与安全生产大检查活动,营造深厚社会氛围,并以这次大检查行动为契机,推动全县水利安全生产监管体系的完善,建立和健全建设、施工、运行各环节的安全生产管理规章制度,夯实水利安全生产基础,推动水利安全生产任务的落实,为全县水利事业发展营造良好的安全生产环境。
局属各基层单位要安排专人负责大检查情况报送工作,将大检查实施方案于6月23日前报送局安办,同时报送安全生产大检查工作联络员名单、联系电话;每个阶段结束前8日内报送大检查阶段性情况及填报《开展安全生产大检查情况表》,第三个阶段末期,要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。

 
 
 
主题词:水利   印发   安全生产大检查工作方案   通知           
主  送:局机关各股站、各基层单位 ,各水利工作站                                   
抄  送:县政府安委会 、市水利局安委会                                    
云霄县水利局               2017年6月18日印发