当前位置: 县政府网站-> 信息公开-> 政府文件
云霄县人民政府办公室关于印发云霄县平安渔业示范县创建活动实施方案的通知

发布时间:2017-07-31  发布机构:县府办  来源:县府办  【字体:

云政办〔2017〕101号

  

云霄县人民政府办公室关于印发云霄县平安渔业示范县创建活动实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会,县直有关单位:

现将《云霄县“平安渔业示范县”创建活动实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

云霄县人民政府办公室

2017年7月6日

(此件主动公开)


云霄县“平安渔业示范县”创建活动实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《漳州市海洋与渔业安全管理体系建设工作意见》(漳海渔〔2012〕46号)和《漳州市海洋与渔业局 漳州市安全生产监督管理局关于继续组织开展“平安渔业示范县”创建活动的通知》(漳海渔〔2017〕63号)精神,进一步加强渔业安全生产基层基础工作,努力构建渔业安全生产长效机制,有效减少渔业安全事故,实现渔业生产形势稳定好转,特制定本方案。

一、目的意义

通过开展“平安渔业示范县”创建活动,切实提高渔业安全生产水平,有利于深化基层政府和有关部门对渔业安全生产工作的责任意识,促进安全生产责任制的全面有效落实;有利于促进渔业安全监督管理,使之更加法律化、制度化、科学化、常态化;有利于推动海洋与渔业安全生产管理体系建设,构建安全生产管理的长效机制;有利于提升渔业防灾减灾能力,有效减少渔业安全事故;有利于保障渔民生命财产安全,促进渔业健康发展和渔区社会稳定。

二、组织领导机构

为加强创建活动的组织领导,特成立创建活动领导小组,组成人员如下:

组 长:林进财   县政府副县长

副组长:王鲁青   县政府办副主任

           许  勇   县海洋与渔业局局长

           孙志刚   县安监局局长

成  员:吴文群   云陵镇镇长

           周金汉   莆美镇党委副书记

        朱来香   东厦镇镇长

        朱添泉   列屿镇镇长

           张建龙   陈岱镇党委副书记

           郑晓松   县交通运输局副局长

张镇贤   县安监局副局长

张君兴   县海洋与渔业局副局长

李春华   县边防大队副大队长

领导小组下设办公室,挂靠县海洋与渔业局,办公室主任:许勇(兼),副主任:张君兴(兼)。

三、创建内容

(一)政府重视,渔业安全生产管理机制完善。县政府重视渔业安全生产工作,将渔业安全生产考核指标纳入政府工作考核内容,加强对“平安渔业示范县”创建活动的组织领导,在所辖地区积极开展“平安渔业示范乡(镇)、村、船”等相关创建活动。渔业、安全监管、海事等部门建立协调机制,形成监管合力,建立“政府领导、渔业主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

(二)机构健全,监督管理和防灾减灾工作保障有力。一线渔港监督机构做到“机构、人员、办公场所、经费”四到位,乡镇设有负责渔业安全生产管理的工作机构和人员,渔村设有专(兼)职渔业安全生产管理员,各层级管理职责明确,责任落实。渔船、渔港、航标、通讯、导航、消防、救生等安全装备和基础设施配备齐全、运行良好。渔业行政主管部门,应急指挥中心机构、人员、办公场所落实到位,扎实推进渔船安全生产标准化建设,深入贯彻落实《漳州市海洋与渔业安全体系建设意见》并落实具体配套措施,CDMA手机升级换代达100%。渔业信息服务和突发事件应急指挥调度机制运行顺畅。渔业突发事件应急、海难救助、防灾减灾能力有保障。渔业保险队参保率高,风险保障机制健全。

(三)制度规范,渔业安全生产监管工作有序开展。渔业安全生产规章制度健全,渔业安全生产措施到位,安全生产责任制有效落实。渔船管理、船舶检验、登记及船员培训、考试、发证制度健全、管理规范,进出港签证及各项港航安全管理制度执行良好。渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班制度和各类应急预案健全并得到严格执行。定期开展安全生产检查和隐患排查治理活动,渔业安全专项整治活动成效显著。

(四)宣教到位,渔民群众安全生产意识和技能明显提高。重视渔业安全生产宣传教育和培训工作,组织开展各种形式的宣传教育活动,干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率高。渔业船员安全技能和船东船长安全管理等培训工作有序开展。

(五)责任落实,安全生产管理各项指标得到有效控制。渔业安全生责任制得到全面落实,县与乡(镇)、乡(镇)与村(公司)、村(公司)与渔船100%签订渔业安全生产责任状,渔业生产经营单位、渔船所有人、经营人的安全生产主体责任以及船长水上作业第一责任落到实处。渔船生产组织化程度高,编队生产制度健全并得到有效落实,渔船检验率、渔业船员持证上岗率和渔船编队生产率均达到85%以上。渔业安全事故得到有效控制,近几年内未发生重大及以上渔业安全事故。

四、实施时间和步骤

(一)准备阶段(2017年7月1日-2017年7月10日)。根据方案要求,指定分管领导负责组织、协调、指导创建活动。结合工作实际,拟定并上报开展“平安渔业示范县”创建具体实施方案,指定专人负责创建活动的日常事务。同时,加强与当地政府、海事、边防等涉海部门的沟通、协调,争取支持。并作好动员部署和宣传发动工作。

(二)实施阶段(2017年7月10日-2017年7月25日)。各有关乡镇要在所辖地区特别是重点渔区广泛开展创建活动。根据“平安渔业示范县”创建内容和标准,逐条逐项组织开展实施。通过加强组织领导、健全渔业安全监管体系、争取经费支持、规范渔业安全生产制度、完善船东船长和渔民培训机制、落实责任追究等工作,进一步深化创建活动的内容和形式。在实施过程中,要认真总结经验,将创建活动中的亮点和典型材料及时上报主管部门。要做好创建活动材料上报工作,做到月有简报、阶段有小结、创建活动后有总结。

(三)考核阶段(2017年7月25日-2017年7月31日)。参照“平安渔业示范县”创建内容和标准接受市级检查、考核。

五、有关要求

(一)提高认识,加强领导。开展“平安渔业示范县”创建活动是深入贯彻落实科学发展观、努力构建和谐社会的具体体现,各相关部门和乡镇要高度重视这项工作,要协调交通海事、公安边防等部门以及生产经营组织和单位等各方面资源,努力形成政府统一领导、渔业行政主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、渔民群众广泛参与的渔业安全生产管理格局。

(二)制订方案,明确任务。各有关乡镇要根据本方案要求,结合实际情况,制订“平安渔业示范乡”创建活动实施方案,明确阶段性目标和任务。把“平安渔业示范县”、“平安渔业示范乡”创建活动列为工作考核内容和渔业安全生产工作的重要抓手,安排必要的资金,保证创建工作持续开展,确保实现创建活动的目标任务。

(三)广泛宣传,注重实效。要利用各类媒体、采取多种形式广泛宣传,营造全社会关心重视平安渔业的良好氛围。要根据实际,积极开展“平安渔业示范乡镇、村、船”等相关创建活动,夯实创建工作基础。要及时总结经验、开展学习交流,努力实现通过创建活动,全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力的目标,确保“平安渔业示范县”创建活动取得实效。