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云霄县人民政府办公室关于印发云霄县创建食品安全社会共治示范县工作实施方案的通知

发布时间:2017-04-01  发布机构:县府办  来源:县府办  【字体:

云政办〔2017〕45号

 

云霄县人民政府办公室关于印发云霄县创建食品安全社会共治示范县工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会,县直有关单位:

现将《云霄县创建食品安全社会共治示范县工作实施方案》印发给你们,请按照职责任务分工,制定相应的工作方案,并逐项抓好落实。

 

 


                         云霄县人民政府办公室

                           2017年3月30日

    (此件主动公开)


云霄县创建食品安全社会共治示范县工作实施方案

 

为进一步完善食品安全防控体系,加强食品安全监管,规范食品生产经营行为,不断提升我县食品安全保障能力和水平,切实保障人民群众的饮食安全,根据《福建省食品安全委员会办公室 福建省食品药品监督管理局关于开展创建2017年食品安全社会共治示范县(市)工作的通知》(闽食安办〔2017〕3号)文件精神,特制定本实施方案。

一、工作目标

(一)食品安全监管体系进一步完善。建立基层食品安全问题发现和报告机制,县、乡、村(社区)三级食品安全社会监督网络覆盖面达100%,对无证无照生产加工销售食品、私屠滥宰等违法违规行为发现报告率达100%;建立健全食品安全举报和奖励制度;食品安全工作纳入各乡镇和相关部门年度目标考核。

(二)农业投入品使用有效规范。鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达95%以上。严格落实食用农产品产地准出制度,结合基层农业综合服务站建设,设立农产品质量安全检测检验室,完善农产品质量安全检测工作;建立农产品质量安全追溯体系,健全农产品质量安全有关制度,实现农产品生产全程监控。

(三)食品生产加工进一步规范。企业的食品安全第一责任落实到位,100%取得食品生产许可证;食品生产加工小作坊得到全面整治,杜绝无证无照生产加工食品违法行为,限制保留的小作坊100%签订质量安全承诺书;企业生产的食品抽检合格率95%以上;建立使用食品添加剂台帐,使用食品添加剂查验记录100%;全面推进生猪产品质量安全可追溯体系建设,实现生猪产品从屠宰到流通消费环节可追溯。

(四)流通环节特别是农村集贸市场食品销售行为进一步规范,严格市场准入,农产品(含水产品)大型批发市场、农贸市场、商场和超市设立检测检验室。

(五)农村(城乡结合部)餐饮店食品安全抽检合格率达90%以上,学校食堂食品卫生量化分级管理达100%,农村集体聚餐备案率达90%以上。大中型餐饮服务单位全面实行食品原材料来源及餐厨垃圾处理信息公示制度,信息公示率达90%以上。

(六)各环节生产经营单位进货记录齐全,可追溯率达到90%以上。

(七)食品安全检验检测资源进一步整合,基本实现检测计划、抽样检测和信息发布的统一。

(八)食品安全应急体系健全,应急网络覆盖面达100%。

(九)食品安全宣传教育生动活泼,形式多样,公众对食品安全满意率达80%以上。

(十)构建食品安全长效机制。

二、实施步骤

(一)准备部署阶段(2017年4月至2017年5月)。召开创建食品安全社会共治示范县工作动员会,开展业务人员培训、宣传发动工作。

(二)组织实施阶段(2017年6月至2017年10月)。部署创建工作,落实创建任务,建立健全各类登记档案和管理制度,将创建工作进展情况及时报县食安办。县食安办与相关监管部门加强联系,及时掌握工作开展情况,定期或不定期进行督促检查,及时总结经验、查找问题,推动创建工作有序有力开展。

(三)验收考核阶段(2017年11月至2017年12月)。各相关部门及时收集有关信息资料,健全信息资料档案管理,按照考核标准分阶段开展自查自评,认真总结工作特点和成效,及时将工作进展情况报县食安办。县食安委对各乡镇(开发区)和相关部门进行目标考核,并将检查考核情况进行全面总结,上报省、市食安办,同时巩固创建成果,做好接受上级有关部门考核验收准备工作。

三、工作措施

(一)加强组织领导。县政府成立云霄县创建食品安全社会共治示范县工作领导小组,负责指导、协调全县创建食品安全社会共治示范县工作。工作领导小组下设办公室,负责创建工作的指导、协调等。各乡镇、开发区,县直各有关部门要成立相应工作机构,确保创建工作有序高效推进。

(二)强化食品安全责任制。按照食品安全工作“党政同责,监管部门各司其责,企业是第一责任人”要求,完善食品安全责任体系建设。进一步深化食品安全工作目标责任制管理,严格实行食品安全工作责任追究制;不断加强企业诚信自律,建立健全食品安全长效机制。

(三)完善食品安全监督网络体系。加强县、乡、村(社区)三级基层监管网络队伍建设,加大指导和培训力度,提高食品安全基层监管能力。进一步健全各乡镇(开发区)食品安全工作制度,规范管理,细化措施,确保县、乡、村(社区)三级食品安全监管网络覆盖面达100%。

(四)深入实施食品安全放心县行动方案。相关部门认真履行分段监管职责,不断改进监管措施,提高监管能力,加强协调配合,强化农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节监管,大力推进33类食品市场准入和肉类蔬菜产品质量安全可溯源体系建设。重点做好食品生产企业质量管理认证、食品经营企业内部质量管理制度、农贸市场“三化”(标准化、制度化、规范化)建设,督促餐饮单位实施食品安全量化分级管理、食品原材料采购和餐厨垃圾处理信息公开制度等工作。

(五)扎实开展食品安全专项整治。各乡镇(开发区)、各监管部门要针对城乡结合部、校园及周边等重点区域,农贸市场、建筑工地食堂、学校食堂、食品小作坊、小摊贩等重点对象,33类食品等重点品种,进一步加大食品安全专项整治力度和违法犯罪行为的惩处力度。

(六)全面推进食品安全信用体系建设。2017年,选择30户有一定规模的食品生产经营企业,全面推广信用体系建设工作,促进全县食品安全信用水平的整体提升。

(七)加强食品安全应急预警体系建设。根据云政办〔2007〕81号文件要求,由县食品药品监管部门、县食安办牵头,各职能部门切实履行职责,一旦发生事故,立即报告、迅速介入、妥善处置。各乡镇(开发区)和食品安全监管部门加强各乡镇、村(社区)食品安全监管员、协管员的事故应急预警培训,把应急预警网络覆盖到村(社区),及时发现、报告、预警、处置,积极防范并最大限度降低食品安全事故带来的危害。

(八)加强食品安全宣传。各相关部门结合日常监管工作查处违法违规案件,及时曝光各种不合格食品,广泛宣传食品安全知识,宣传国家相关法律法规,提高企业守法意识,增强广大群众食品安全意识和食品安全防范能力。县食安办牵头做好食品安全宣传工作,制定宣传方案,突出宣传主题,加大宣传力度,为食品安全社会共治示范县创造营造良好的外部环境。

四、职责分工

(一)县食安办:负责组织开展、指导督查创建工作,协调解决创建工作中存在的困难和问题。

(二)县市场监管局:加强餐饮服务监管,按照食品市场准入要求,严格推行餐饮业食品原料进货索证、索票和验收制度;继续推行餐饮服务经营单位量化分级管理,开展餐饮食品安全示范街、餐饮示范单位(店)创建活动。加强对学校、医院、建筑工地食堂、小饮食店、“农家乐”、景区(点)旅游接待点等场所的监督、检查;对提供自制火锅底料等餐饮服务单位加强监管,对餐饮服务行业经营单位制售卤味熟食、冷荤菜等高风险食品加大监管力度,确保重大节日、重大活动期间食品安全,防范各种因素引起的群体性食物中毒;严把流通环节食品市场准入和食品市场主体准入制度,加大市场巡查力度,进一步规范食品经营者行为,加强流通环节食品质量安全动态监管;深入推进农产品中心批发市场肉类蔬菜流通追溯体系建设;依法依规发放《食品流通许可证》;规范无照经营食品行为,严厉打击销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序行为;进一步加强农村食品市场监管,在各乡镇(开发区)建立“食品安全示范店”。加强食品生产加工环节的质量监管,实施生产许可、注册、强制检验等食品质量安全市场准入制度,加大监督检查和产品监督抽查力度,确保产品合格率达95%以上,查处生产不合格食品及其它质量违法行为。加大城乡结合部、学校及周边、小企业、小作坊等重点区域监管力度,严厉打击假冒伪劣食品生产加工行为,限制保留的小作坊100%签订质量安全承诺书。

(三)县卫计局:负责食品安全事故现场的卫生处理和流行病学调查,依法开展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的风险监测。加强餐饮具集中消毒企业监督管理,做好食品从业人员健康卫生状况评价与审核工作。

(四)县农业局:负责食用农产品种植、养殖环节的质量监管,加强农业投入品使用、食用农产品安全和食品有关植物病害的监督监测、检疫检验管理。积极推进全县食用农产品“三品一标”认证基地建设,加强食用农产品质量安全检测,鲜活农产品抽检综合合格率达95%以上。从源头上保证蔬菜、水果、食用菌3类农产品食用安全,认真组织实施蔬菜、水果和食用菌3类食用农产品市场准入和肉类蔬菜流通溯源体系建设;建立农产品质量安全追溯系统,完善农产品质量安全追溯相关制度;负责饲料、饲料添加剂、动物激素、兽药生产及使用的监督管理,以及动物产品中兽药残留量的监测,动物防疫和动物及动物产品的检疫。严厉打击私屠滥宰、制售病害猪肉、注水猪肉等违法行为,保证上市猪肉质量安全。

(五)县海洋与渔业局:负责水产品养殖环节的质量监督监测、检验检疫管理和水产品批发市场监管,加强全县水产品质量安全监管。重点对规模化养殖场按照无公害养殖技术规范生产加强指导,开展养殖环节渔药、渔饲料等投入品专项执法检查和水产种苗繁育基地的专项整治工作,深入推进水产品市场准入工作,进一步做好水生动物防疫检疫工作,加强水产品质量安全监测。

(六)县经信局:加强酒类流通管理,加大制售假冒伪劣酒类产品打击力度,进一步规范酒类市场秩序。配合县市场监管局在大型农贸市场设立检验检测室。

(七)县城管局:依法监管流动食品摊点占道经营行为,负责学校、农贸市场周边占道流动摊贩整治工作,督促其进入规范市场进行交易;协助做好市场肉类蔬菜流通追溯体系建设;加强餐厨垃圾收运处置及处置场地运营的监督管理。

(八)县旅游发展服务中心:积极配合相关部门开展各旅游景区、星级饭店、星级农家乐食品经营单位的监督管理。

(九)县教育局:加大学校食品安全宣传教育力度,严格按照《学校食堂与学生集体用餐管理规定》加强食堂管理,积极配合市场监管局做好学校食堂量化分级管理。落实学校食堂卫生管理制度及岗位责任制,确保食品质量安全。

(十)县财政局:及时拨付相关工作经费,加强经费使用情况的监督检查。

(十一)县公安局:依法查处涉嫌犯罪制售假冒伪劣和有毒有害食品案件,严厉打击违法犯罪行为,维护执法秩序,查处暴力抗法事件。

(十二)县效能办:负责将创建食品安全社会共治示范县工作纳入重点工作目标,细化目标任务,加强目标考核。

(十三)各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会:负责加强行政区域内食品安全社会共治示范县创建工作的组织领导,成立由乡镇主要负责人任组长,分管负责人任副组长,各相关站室负责人为成员的创建领导小组。乡镇主要负责人为第一责任人,由乡镇食安办负责具体组织实施创建工作。健全食品安全监管员、协管员工作制度,细化工作措施,落实工作职责。重点抓好农贸市场、辖区内农村集体聚餐食品安全监管,以及食品安全宣传培训和信息收集、报送等工作,协助相关部门做好行政区域食品安全工作。

五、工作要求

(一)加强配合,形成合力。创建食品安全社会共治示范县工作是一项系统工程,涉及食品安全监管的各个环节,相关职能部门要严格按照职责分工和工作要求,加强协调配合、信息通报、联合整治,努力消除监管盲区、死角,齐心协力做好各项工作。

(二)加强指导,抓好典型示范。县食安办要加强督查调研,总结经验做法,树立典型,及时推广,促进创建工作整体推进。

(三)加强保障,严格经费管理。按照集中节约的原则,统筹使用食品安全相关工作经费,加强经费监督管理,确保创建工作有序有力开展。

(四)加强创新,抓好工作落实。创建食品安全社会共治示范县工作涉及面广、针对性强、意义重大,各乡镇(开发区)和相关部门要创新工作思路、增添工作举措,有效改善全县食品安全状况,保障广大人民群众饮食安全。

(五)加强督查,严格责任追究。县食安办会同县效能办严格按照创建食品安全社会共治示范县目标任务要求,把整体督促与重点检查结合起来,针对重点问题、重点部门和薄弱环节,加强跟踪检查指导,提高督查综合效能,促进创建工作落实。创建期间,发生IV级以上群体性食品安全事故的,制假售劣被省、市政府通报批评的,发生重大食品安全事件被市级以上主要媒体曝光的,发生区域性、行业性食品质量问题被市级以上有关部门处以警告以上预警的,要对有关乡镇、有关部门及其责任人严肃问责。