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关于云霄县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2016-12-19  发布机构:县府办  来源:  【字体:

关于云霄县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

——2016年12月18日在云霄县第十七届人民代表大会第一次全体会议上

云霄县发展和改革局

 

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将云霄县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案提请大会审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入开展“三个年和一大战役”活动,努力推动科学跨越发展,全县经济社会继续保持稳健增长的良好态势,主要预期目标基本实现:

1.全年地区生产总值预计完成146亿元,增长11%。其中:第一产业预计完成29.7亿元,增长5%;第二产业预计完成60.4亿元,增长12.3%;第三产业预计完成55.9亿元,增长13%。

2.规模工业总产值预计完成233亿元,增长13.2%。

3.农业总产值预计完成50.3亿元,增长5%。

4.全社会固定资产投资预计完成204亿元,增长24.3%。其中,非农固定资产投资196亿元,增长23.2%。

5.公共财政总收入预计完成7.68亿元,增长3.8%。其中地方级财政收入预计完成5.3亿元,下降4.2%。

6.实际利用外资预计完成7000万美元,增长11%。

7.外贸出口总值预计完成1.84亿美元,与去年持平。

8.社会消费品零售总额预计完成53.8亿元,增长14%。

9.居民消费价格指数控制在103%,与去年持平。

10.城镇居民人均可支配收入预计可达到27588元,增长9%。

11.农村居民人均可支配收入预计可达到14097元,增长10.5%。

12.城镇新增就业人数达到3598人。

13.城镇登记失业率控制在2%以内,与年度预期持平。

14.人口自然增长率控制在10.15‰以内, 完成计划目标。  

15.亿元生产总值安全事故死亡率控制在0.1%以内。

16.万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氮氧化物排放量、单位GDP二氧化碳排放量等资源环境指标预计均可控制在上级下达目标内。

(一)主要成效

一是农业基础地位巩固。全面贯彻中央一号文件精神,大力实施扶贫开发,突出项目示范带动,促进现代农业发展,争取上级投资补助,建设品牌农业、防护林工程、水库除险加固、农村饮水安全、海堤加固、流域整治、生猪标准化养殖、土地整理、库区移民扶持、富美乡村、环境整治、美丽乡村、造福工程等项目,农业生产条件改善,农村环境面貌改观。农业经济稳中加快,除粮食略有歉收外,水果、水产、食用菌总产量分别为4577吨、27万吨、22.5万吨,增长6.8%、1%和6.1%,其他农产品也有不同幅度增长。成为首批省级富硒农业产业开发重点县、福建农民创业园建设县。

二是工业经济转型升级。我县始终坚持工业主导地位,继续巩固提升光电产业,在原有光电企业基础上,抓龙头、铸链条、建集群,推动企业转型升级,重点推进华锐二期、圆柱新能源等一批锂电项目。今年预计工业投资完成110亿元,完成全年任务的110%,同比增长24.5%,其中技改投资64亿元,完成全年任务的128%,同比增长35.9%。全县规模工业产值首次突破230亿元,增长13.2%,规模以上工业企业数预计新增12家,达到147家。

三是商贸服务发展加快。出台实施《加快发展现代服务业的若干意见》,加快电子商务创业园建设,全县共注册电子商务企业124家,全年电商总交易额超13亿元。新华都、冠超市、永辉等大型超市扎根云霄,居民收入不断增加和市场物价稳定,有效激发释放消费活力。全县限额以上消费品零售额预计实现19.38亿元,增长48.2%,占社会消费品零售总额的36%。

四是项目投资拉动明显。深入开展“三个年和一大战役”活动,强化项目带动战略,推进固定资产投资持续增长。全年共安排重点项目232个,总投资641亿元,年度计划投资197亿元,预计完成投资196亿元,占年度计划99.3%,其中新开工项目90个;竣工、投产项目54个。其中,省市级重点项目34个,总投资271亿元,年度计划投资75.5亿元,预计完成投资76亿元,完成年度计划100.6%。启动临港工业集中区基础设施建设,和信电子、振牌海洋生物科技、港舜泰生物科技等一批项目相继投产;沿海大通道(二期)工程、漳江湾特大桥、将军大道北段全面动工;核电大件拼装场、3000吨码头等前期项目扎实推进。

五是城乡建设扎实推进。围绕“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”的发展定位,全力推进县城扩容提升,延伸城市规划区范围,拓展城市框架。渡头片区、复兴路东段片区、威惠庙片区等城区棚户区改造稳步推进。出台促进房地产市场稳定健康发展政策措施,房地产开发项建设项目在建32个,建筑面积约135万平方米,商品房销售面积37.6万平方米。推进农村环境综合整治,建成14个美丽乡村、9个富美乡村和12个环境整治村,实施140公里农村公路安保工程。

六是对外开放成效显著。招商引资质量不断提高,利用海峡论坛、开漳圣王文化节、农博会、花博会、“6•18”“9•8”等招商节会平台,大力宣传推介云霄的优势区位、优质环境和优惠政策。预计全年全县共引办项目91个(工业项目60个),已签约项目3个、注册报批项目59个、投建项目14个、投产项目15个,其中内资项目87个,计划总投资112.15亿元,外资项目4个,计划总投资1.25亿美元;全县重点在谈项目49个,工业项目41个,其中内资项目38个,计划总投资76.7亿元,外资项目11个,计划总投资2.24亿美元。

七是经济效益逐步提高。完成公共财政总收入7.68亿元,增长3.8%,税性收入比重达84.78%;其中,地方公共财政收入5.3亿元,下降4.2%,税性比重达77.72%。主体税种收入是财政收入增长的主动力,其中:增值税完成1.98亿元,增长72.24%;营业税完成0.66亿元,下降49.44%;企业所得税完成1.11亿元,增长7.27%;个人所得税完成0.8亿元,增长22.67%。金融保障有效运行:预计年底全县金融机构本外币各项存款余额126.2亿元,增长17.07%;各项贷款余额70.1亿元,增长16.41%。其中,人民币各项存款余额125.63亿元,增长16.94%;各项贷款余额68.27亿元,增长17.42%。

八是社会事业协调发展。教育事业稳步发展,云霄一中分校、实验中学挂牌成立,云霄职校新校区、下河中心幼儿园建成启用,义务教育发展均衡县通过国家验收,评为“漳州市初中教育质量先进县”。文体设施日臻完善,云霄县新图书馆动工建设,云霄潮剧团赴东南亚、港澳台交流展演项目列入漳州市“海丝”核心区建设文化交流支撑项目,《珍珠记.扫窗会》首次进京展演。西林村、菜埔村、阳下村成为第五批省级历史文化名村。卫生体系逐步健全,实施分级诊疗制度,实行药品限价采购,新增病床位46张、卫技人员48名、全科医生5名。实施全面两孩政策,出生人口政策符合率达92%。旅游业发展迅速,荣获全省人气红色旅游县评选第一名,全县接待游客总量190万人次,比增19%;旅游总收入20亿元,比增21%。

(二)经济运行中存在的问题

一是我县经济总量依然较低。虽然全年GDP、规模工业产值等指标实现量上的突破,但与兄弟县区比,我县经济规模仍然较小,占全市总量的比重偏低、位次偏后,经济辐射能力还较弱。二是经济结构矛盾依然存在,城乡二元结构仍较明显,基本公共服务供给相对不足。三是缺乏关联度高、带动性强的重特大项目,依然存在项目个体小、投资少、技术含量低现象,无法形成投资带动促进产业升级的强劲推力。四是工业基础有待巩固,企业停产减产面攀高,生存周期缩短。五是一些体制机制障碍仍然存在,重要领域和关键环节改革需要加大力度。这些问题,我们要用创新思维和改革办法逐步加以解决。

二、2017年经济社会发展计划草案

2017年是“十三五”规划发展的关键一年,安排今年计划,需要准确把握和客观判断面临的发展环境。我国经济进入加快供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略的新常态,宏观环境发生较大变化,区域和市场竞争更加激烈。基于国内外发展环境、发展态势和县情实际,衔接当前与长远,兼顾需要和可能,按照“稳中求进、积极稳妥”的总基调,建议初步安排2017年国民经济和社会发展主要指标如下:

1.地区生产总值计划增长11%,达到165.7亿元。

2.规模工业总产值计划增长13%,达到256.3亿元。

3.农业总产值计划增长5%,达到55.2亿元。

4.全社会固定资产投资计划增长14.7%,达到234亿元;其中非农固定资产投资计划增长15%,达到225亿元。

5.财政总收入计划增长8%,达到8.3亿元;其中:地方级财政收入计划增长6%,达到5.6亿元。

6.实际利用外资额计划增长5.9%,达到7400万美元。

7.外贸出口总值计划增长3.3%,达到1.9亿美元。

8.社会消费品零售总额计划增长12%,达到60.3亿元。

9.居民消费价格指数控制在103%以内。

10.城镇居民人均可支配收入计划增长10%,达到30347元。

11.农村居民人均可支配收入计划增长11%,达到15648元。

12.城镇新增就业人数计划3600人。

13.城镇登记失业率控制在2%以内。

14.人口自然增长率控制在12‰以内。

15.亿元生产总值安全事故死亡率控制在0.125%。

16.万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氮氧化物排放量、单位GDP二氧化碳排放量等资源环境指标控制在上级下达目标内。

实现这些预期目标,必须坚持发展第一要务,切实践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,以项目为抓手,重点推进以下几方面工作:

一是继续实施项目带动战略。2017年我县初步安排重点建设项目218个,总投资1595亿元,年度计划投资225亿元。按行业分:城建项目30个,服务业项目31个,工业项目81个,交通项目7个,能源项目8个,农林水利项目14个,社会事业项目41个,生态项目6个;按属性分:结转续建105个,年度计划投资98.6亿元,计划新开工项目113个,年度投资125.6亿元,计划竣工项目61个,年度投资26.2亿元;按级别分:省级重点项目8个,其中在建6个,总投资30亿元,年度计划投资8.5亿元,预备项目2个;市级重点项目49个,其中在建41个,总投资1160.6亿元,年度计划投资89.97亿元,预备项目8个。

二是推进现代产业转型升级。利用新一轮科技进步和产业变革,着力推动发展模式、产业结构、发展动力、制造模式、资源利用方式的转变,增强产业核心竞争力和可持续发展能力,推进在加快发展、做大总量中转型升级。加快推进工业跨越发展,突出做优存量,继续大力发展光电产业、新能源产业、临港产业;做大做优第三产业,加快发展现代农业,以信息化为手段,专业化为特色,推进服务业与一、二产业深度融合,实现服务业转型升级升级。

三是着力统筹城乡协调发展。围绕全面建成小康社会,打好扶贫开发攻坚战,统筹新型城镇化和城乡一体化,逐步缩小城乡区域发展差距,增强可持续发展能力。增强县城辐射带动作用,拓展中心城区发展框架,提升城市综合服务能力,深化中心城区公共管理及公共服务功能,加大旧城改造和新区建设力度,进一步拉开城市框架,不断完善功能、聚集人气;推动城乡有机融合,按照因地制宜、科学规划、协调发展的要求,构建城乡统筹、山海协作、重点开发的产业发展新格局,形成海陆联动、山海协作机制,提升农业生产水平,做大做强特色产业,配套发展商贸流通设施,坚持把新型城镇化建设与现代产业布局有机融合。

四是积极参与海丝先行示范区建设。主动融入国家“一带一路”战略,积极参与福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设,努力将我县建成“海丝”重要节点。突出基础设施互联互通、经贸合作、人文交流等重点领域,积极在载体建设、产业融合、港口流通、经贸合作、人文交流、人员往来等方面先行先试、扩大开放,持续参与“漳州味•海丝行”活动,全面提升对外开放水平,推进一批经贸合作项目落地,促进实际利用外资和出口稳步增长。继续做好云霄县潮剧赴东南亚、港澳台交流展演项目,提升文化交流的水平,为全市建成21世纪“海丝”重要节点城市和新型示范区中发挥积极作用。

五是推动基本公共服务均等化。紧盯人民群众最关注的就业、就学、就医、社保、防灾减灾、公共安全等民生问题,全面推进基本公共服务均等化,增强人民群众幸福感;提高基础教育发展水平,加快创建教育强县,支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校,推进优质教育资源共建共享;推动卫生医疗事业发展,加强医疗卫生机构规范化建设,扎实推进县医院、中医院迁建前期工作,加快妇幼保健院、计生服务站资源整合;加强“两孩“政策解读和舆论引导,做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接,努力提高人口计生管理和服务水平。进一步完善计生家庭利益导向体系,扎实有序推进生育政策的调整;完善公共就业服务体系,建立城乡统一的人力资源市场和平等就业制度,营造有利于人才聚集的环境,吸引各类人才来云霄投资创业;建立公平社会保障制度,出台鼓励社会力量参与社会事业发展的优惠政策,整合城乡居民基本医疗保险制度,加快实施统一的城乡医疗救助制度;加强公共安全体系建设,积极利用信息化手段,扩大社会化参与,建立多元化机制;强化法治化保障,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,维护经济社会正常秩序,推进平安和谐云霄建设。

六是健全生态文明新体系。深入贯彻落实《国家生态文明示范区(福建)实施方案》,出台实施我县任务分工方案和相适应的考核评价办法。推进海洋生态文明示范区建设。建立生态红线管控制度,完善最严格的耕地保护和节约集约用地制度、水资源管理制度和环境保护制度。建立健全重要生态功能区、重点流域、森林生态效益等补偿机制,积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点,开发碳金融产品,推广绿色信贷,推进生态产品市场化。重点实施林业生态、产业、资源保障等三大体系,积极推进造林绿化工程,强化生态公益林管护,完善水土流失治理和重点生态区位的生态修复工作机制。

各位代表,同志们!让我们在县委、县政府的正确领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、振奋精神、心无旁骛、狠抓落实,为全面完成年度经济社会发展目标,为加快建设宜居宜业宜游的富美新云霄而努力奋斗。