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云霄县人民政府办公室关于印发云霄县2017年春运工作方案的通知

发布时间:2016-12-30  发布机构:县府办  来源:县府办  【字体:

云政办〔2016〕168号

 

云霄县人民政府办公室关于印发云霄县2017年春运工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、云霄经济开发区管委会,县直有关单位:


经县政府同意,现将《云霄县2017年春运工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

云霄县人民政府办公室

                      2016年12月29日

(此件主动公开)

云霄县2017年春运工作方案

 

根据国家统一部署,2017年春运从1月13日开始至2月21日结束,前后历时40天。为做好今年全县春运工作,根据市政府工作要求,结合我县工作实际,制定本方案。

一、指导思想

按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则,动员和依靠各方面力量,精心组织好春节期间旅客运输工作,确保广大旅客走得及时、走得安全、走得满意,实现“安全、顺畅、优质、有序”的春运工作总体目标。

二、春运形势分析

根据调查预测情况分析,2017年春运,我县客运量约30万人次。

主要特点及走势:

(一)从历年春运来看,客流高峰都出现在节前一周和正月初五至元宵两个时段,务工客流、探亲客流、进香客流、旅游客流相互叠加,对运力和交通疏导形成重大考验。

(二)2017年春运从2017年1月27日(农历十二月三十)至2017年2月2日(正月初六),高速公路将继续实行7座及以下小型客车免费通行,预计7天内高速公路车流量急剧增加,面临压力巨大。

(三)2013年12月28日厦深铁路开通,云霄动车站将成为重要的交通枢纽,预计春运期间旅客将急剧增加,特别是高铁开通后产生旅游客流,以及省内短途自驾车旅游客流将在春节期间产生。

(四)今年客流走势:

节前客流启动早、分布平均,高峰相对缓和,1月23日-1月26日以返乡探亲旅客为主;节后客流高峰持续集中,主要有旅游客流、进香客流、务工客流,2月1日-2月10日形成客流高峰。

三、运力准备与安排

(一)道路客运方面

春运期间,全县各运输企业要加强所属公交专线车辆、旅游车辆、出租车与火车站、长途汽车站衔接,制定出相应的实施方案,并根据火车站、长途汽车站和商业街区、旅游景点实际情况,适当调整延长开收班时间,缩短发车间距,方便旅客出行。

(二)铁路运输方面

厦深铁路已正式开通,云霄站将可能出现大量铁路旅客,以云霄火车站现有运力,铁路每天开行动车11趟。

四、组织机构

经县政府同意,决定调整充实云霄县春运工作领导小组成员,名单如下:

组  长:周道珊(县政府副县长)

副组长:王鲁青(县政府办副主任)

陈伟其(县经信局局长)

方士良(县公安局副局长)

张镇贤(县安监局副局长)

施进结(县交通综合行政执法大队大队长)

高连木(县公安局交警大队大队长)

成  员:黄锦标(县委宣传部副部长、社科联主席)

张耀忠(县经信局副局长)

张  宁(县文广体局副局长、旅游发展服务中心主任)

周伟斌(县教育局副局长)

许松枝(县人社局副局长)

阮惠勇(县城乡规划建设局副局长)

黄丽丽(县卫计局副局长)

沈立东(县商务局副局长)

方岳连(县粮食局副局长)

吴惠忠(县物价局副局长)

何俩福(县总工会副主席)

罗群辉(县市场监管局食品药品安全总监)

方丽君(团县委副书记)

方文辉(县交通运管所所长)

赖建福(县气象局副局长)

朱炳钦(县邮政局副局长)

严伟斌(县供电公司副总经理)

洪阿青(中石化云霄分公司负责人)

县春运工作领导小组办公室设在县经信局,办公室主任:张耀忠(兼)。联系电话:0596-8532341,传真:0596-8532341,邮箱:yxjx301@163.com。

具体组织分工:

(一)县春运工作领导小组主要负责全县春运期间旅客运输的组织领导,制定总体工作方案,检查有关部门春运措施的落实情况,及时协调春运工作中出现的重大问题。

县春运工作领导小组办公室主要任务是加强对春运工作的组织和协调,检查督促有关春运的各项具体措施的落实,跟踪掌握春运动态,及时提供决策的参考意见和建议,并做好春运统计及春运简报的编写工作。各部门遇到跨行业处理的问题要及时向县春运办公室报告。

(二)县交通运输局要做好运力和旅客流量、流向的调查,密切注意客流的变化,抓好运力调配,确保广大群众出行安全、有序。要制定和落实应急运力方案,把应急运力数量分解到各运输企业,做到企业负责人、具体车辆、司机三落实,提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育,严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。完善车辆进出站登记检查制度,督促车站、码头加强对易燃、易爆、危险品检查,防止旅客携带“三品”乘坐车船,确保旅客运输安全。要加强春运期间客运市场的监督管理。

(三)县公安局要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。与安监、交通及客运企业配合,共同做好春运驾驶人的资格审查工作;协助交通运输管理执法人员,打击非法营运、欺行霸市行为;严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动;打击制贩假票、炒票等违法行为,保障旅客的利益和安全;加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度,严禁车辆超载运行,对超载车辆要坚决采取卸客分流措施;及时做好春运车辆的临检工作,把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况,维护好各客运站的治安秩序,防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。

(四)县商务局要组织中石油、中石化制定春运期间全县汽(柴)油供应方案,保证供应渠道。

(五)县人社局、总工会要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作,并将有关情况及时上报县春运办;对外来务工人员留云“过年”的,要指导企业做好外来务工人员春节期间的生活和文娱活动安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度,查处企业拖欠员工工资行为,确保工人足额领取工资;配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作;配合交通部门做好疏运外来务工人员工作,避免客运站场形成猛增的返乡客流;协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作,错开春运客流高峰。

(六)县公路局要确保公路畅通,桥梁安全。春运期间要加强巡查,发现路障及时清理,危险路段要设置警示标志;做好抢险工程机械及物资准备;所有公路工程,在春运到来时确实不能停工的,要保证至少两车道通行,并安排专人指挥疏导交通;要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作;公路收费站要开足通道,缩短收费时间,提高通行能力。

(七)铁路部门要牵头协调解决春运期间铁路日常运营过程中与地方发生的各类矛盾和纠纷,配合相关部门做好春运期间车站、铁路沿线的社会治安、交通管理、安全生产、环境保护等工作。要切实抓紧抓好火车票预订预售工作,尽量满足外来务工人员的购票要求,组织外来务工人员有序乘车。加强与劳动部门和工业园区、企业的联系,要在春运开始前20天开始预售票工作。进一步加大宣传力度,通过县春运办和新闻媒体及时公布售票情况,铁路部门应该制订好详细的退票机制,一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况,应及时启动应急退票预案,疏散滞留旅客。

(八)县安监局要督促各有关部门、有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任,协调做好春运期间安全生产工作。

(九)县卫计局要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病,特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好流感防疫工作,确保旅客的身体健康得到保障。

(十)宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作,及时报道春运动态,发挥舆论的正面导向作用,规范运输企业守法经营,引导旅客有序流动,营造我县春运文明有序、和谐安全的良好环境。有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究、妥善解决。

(十一)县物价局要加强春运期间客票价格的监管,严肃查处客票乱涨价行为,切实维护旅客的合法权益。

(十二)县气象局要密切监测天气变化,提供准确的天气预报及天气趋势预测,及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。

(十三)县旅游服务中心要做好各旅游景点、园区的客流跟踪与预警,防止出现游客滞留现象。

(十四)县民政局要准备好食品、御寒衣物等物资,做好灾害天气及其它意外情况下旅客的收容与救助。

(十五)县农业局要负责在发生动物疫病向人群传播时,对动物进行检验、防疫、消毒。

(十六)县总工会要积极协助劳动部门动员各企业组织员工留下过节,并要安排组织丰富多彩的文娱活动,安排好留云外来务工人员的文娱生活。

(十七)中国电信、中国移动、中国联通云霄分公司要运用信息平台,及时向广大群众传送春运信息,引导广大旅客合理选择出行方式,引导旅客有序流动。

(十八)各运输单位和站场要加强对司乘人员与车辆安全管理,对司机安全行车教育与监督,认真做好车船设备的维护保养和清洁消毒工作,确保运输车船处于良好的技术状态,为旅客提供一个干净舒适的乘车船环境。客运站、码头要提高服务质量,采取有效措施整治客运站、码头、车船的“脏、乱、差”问题,要按有关要求落实好卫生防疫措施,为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车船环境,做好“三品”检查工作,提高车船的始发正点率。

(十九)各乡镇(开发区)要坚持“属地管理、各司其职”的原则加强对本辖区春运工作的领导,要提前研究、周密部署春运各项工作,组织协调各职能部门,各尽其责,形成合力,共同做好春运工作,要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点;要针对可能发生的特发事件制定应急预案,特别是开发区要针对火车站旅客滞留情况制定工作预案。

春运工作作为一项重大的社会系统工程,涉及面广,时间紧迫,任务繁重,各乡镇(开发区)和相关职能部门要遵循“统一、效能”的原则,围绕春运各项工作任务,相应成立春运工作领导小组,加强对春运工作的组织领导。要结合本辖区、本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施。各级各部门主要领导要密切关注春运动态,亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题,做到目标明确,责任到人。各单位的春运工作领导小组办公室人员名单及春运工作方案应于2017年1月6日前,报县春运办;在县春运工作领导小组的统一领导下,按责任分工和工作要求,各司其职,各负其责,通力合作。

五、具体工作要求

(一)加强组织领导,做好运力协调。县经信局履行县政府春运工作领导小组办公室职责,负责全县春运工作的综合协调,推动全县春运工作有序进行。春运期间交通、交警、铁路、人社等部门要抽调专人,跟踪掌握运输情况,及时解决运力调配问题,涉及跨行业的要及时向县春运办公室报告。县春运办公室将抓好各种运输方式之间的协调工作,处理好特殊情况下的紧急疏运,确保旅客平安回家、顺利返岗。

(二)强化责任意识,确保春运安全畅通。各成员单位和部门认真组织,精心准备,层层分解任务,在各自职责范围内最大限度配合各交通运输单位,完成春节旅客运输的工作。各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任,春运开始前集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查,严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。要加强对司乘人员的安全教育,严禁超载、超速、疲劳驾驶行为。交警、交通部门要加大现场监管力度,对超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为要依法从重处理。要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作。针对可能出现的大风、大雾天气,完善应急预案,组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固,提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力,确保旅客运输安全。

(三)规范客运市场,营造良好环境。春运期间,各交通行业管理部门要加大运输市场监管力度,特别是在火车站、长途汽车站等客流密集地,严厉打击非法营运和坑、倒、宰、甩客等违法行为,维护广大旅客的合法权益。公安部门要加强对运输沿线和车站、码头周边地区治安秩序整顿,有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生,坚决打击车匪路霸和拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动;物价部门要加强监督各客运站场、运输企业在售票场所实行明码标价,对越权定价、擅自涨价、相互杀价及价格欺诈等违法行为严肃查处。

(四)以人为本,提高服务质量。为保证旅客走得及时、走得舒心,各交通运输企业要营造“服务优质、秩序优良、环境优美”的春运氛围。通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间、开展网上售票、上门售票、售往返票等形式,减少旅客购票难度。要做好低温、冰冻天气准备,通过增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度,改善旅客候车环境,还要通过增加便民项目、增设服务人员,及时帮助有困难的旅客,对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照;要不断提高运输正点率,努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。

(五)广泛利用媒体,加大春运宣传。各站场要充分利用广播、显示屏、宣传栏、电视、电信、互联网等宣传载体以及咨询热线,及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息,适时报道火车、长途客车、渡船的班期时刻,以及加班临客等信息,为旅客出行提供方便。各交通运输单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,大力宣传春运中涌现的好人好事、典型事迹,争取社会各界对春运工作的关心和支持。行业管理部门要依法行政,保证春运投诉热线畅通、违法违规行为及时通报、及时整改。

(六)规范工作制度,确保信息畅通。一是要加强春运值班制度。春运期间,春运办、公安局、交通局、铁路部门以及各交通运输单位要实行24小时专人值班和领导带班制度,春运办成员单位联络员要保持在线,遇重大突发事件和特殊情况,在及时处理的同时要向有关部门和领导报告;二是要完善信息上报制度。县春运办、公安局、交通局、铁路部门要指定专人负责春运期间的执法检查、事故、客流运输统计日报工作,县春运办负责汇总客流量统计,收集春运工作情况,及时向县政府春运工作领导小组和市春运办报告。