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云霄县人民政府2014年度工作报告

发布时间:2015-03-02  发布机构:县府办  来源:  【字体:

政 府 工 作 报 告
——2015年2月12日在云霄县第十六届人民代表大会第四次会议上
云霄县人民政府县长  王金狮 
   


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽重要讲话精神,紧紧围绕“脱贫致富、强县富民”目标,深入开展“三个年”活动,主动作为,攻坚克难,顺利完成全年各项目标任务。实现地区生产总值111.51亿元,增长12.4%,增幅位居全市第三名;农业总产值39.92亿元,增长5.1%;规模工业总产值150.03亿元,增长22.4%,增幅位居全市第一名;规模工业增加值42.73亿元,增长22.1%,增幅位居全市第一名;实际利用外资5808万美元,增长5%;出口总值1.72亿美元,增长32.7%,增幅位居全市第三名;固定资产投资120.66亿元,增长30.2%,增幅位居全市第三名;公共财政总收入6.75亿元,增长16.2%,增幅位居全市第二名;地方公共财政收入5.0亿元,增长14.7%,增幅位居全市第二名;社会消费品零售总额45.68亿元,增长13.2%,增幅位居全市第三名;城镇居民人均可支配收入23306元,增长10.5%,增幅位居全市第二名;农村居民人均可支配收入11705元,增长10.2%;居民消费价格总水平101.9%;万元GDP能耗和主要污染物排放量低于全市平均水平;城镇登记失业率2%以内;人口自然增长率8.83 ‰。各项社会事业协调发展,被授予“全国计划生育优质服务先进县”、“福建省安全发展示范县”、“福建省电子商务示范县”创建单位,被列为国家级现代渔业生产发展资金项目县;2013年度政府绩效管理全市考评第一名。

(一)支撑后劲明显增强

深入开展“项目建设年”、“比投资、赛龙头”、“大干100天”等活动,全力推进项目建设提速提效。一是重点项目加快推进。全县171个重点项目完成投资120.39亿元,占年度计划的136.26%;开工109个,开工率90.8%;竣工、投产83个,竣工、投产率81.4%;完成工业投资71.88亿元,增长43.0%,增幅位居全市第二名。特别是开漳大道基本完成路基建设,沿海大通道一期工程竣工使用;核电项目进展取得突破,完成征地2030亩,顺利启动用地平整,开工建设进厂大道、应急道路。二是平台支撑更加有力。全县完成用地报批2448亩,新征用地8809亩,盘活国有土地400亩。特别是回乡创业园实行边征地、边报批、边平整、边招商,完成用地报批1500亩,完成征地2800亩,创下项目开发建设新速度。三是招商引资成效突出。成立福州、厦门两个招商分局,召开招商引资动员大会,突出对台招商,实现招商常态化。全年签约项目82个,总投资96亿元;完成项目注册64个,总投资71亿元,其中亿元以上项目25个,总投资56亿元;已落地开工43个,投产28个。

(二)产业发展亮点纷呈

突出产业主攻方向,抓龙头、铸链条、建集群,落实扶持政策,加快产业聚集。一是帮扶力度不断加大。深入开展“两帮”活动,出台《加大工业企业帮扶力度十二条措施》、《培育扶持光电物流市场暂行规定》等;组织52家次企业外出参展,协助企业招工10800人次;召开政银企座谈会,帮企业兑现银行授信13.52亿元;年度中小企业本外币贷款余额达20亿元,比增2.34亿元。二是发展效益更加显著。全县完成工业税收1.91亿元,比增30.6%;完成光电企业税收9186万元,比增31.2%;48家企业年产值超亿元。收入质量持续提升,公共财政总收入税性比86.45%;地方级财政收入税性比81.71%。光电产业提升发展,华杰彩亮、互惠光电等45个项目实现增资扩产,谊辉光电产值突破10亿元,太尔电子成为全市首家登陆国内证券市场的民营企业,“华威电池”被评为福建省名牌产品。三是商贸业异军突起。电子商务产业迅速发展,制定《促进电子商务发展十二条措施》,举办电子商务培训班;投资600多万元,建设1719平方米的电子商务创业园;注册电子商务企业16家,注册资金1亿元。冠超市、永辉超市等大型商贸企业入驻云霄;乌山茶叶市场建成投入使用。四是旅游产业加快发展。完成全县旅游总体规划,设立游客服务中心;建设佳洲岛生态农业观光园,陈岱大山海景、马铺金竹柏基地、乌山凤顶生态旅游等一批乡村游项目顺利推进。累计接待游客137.75万人次,比增19%;实现旅游总收入14亿元,比增20.9%。

(三)宜居水平日益提升

积极推进“富美云霄”、“宜居云霄”建设,实施宜居环境行动计划,加快推进城乡一体化。一是实施“三轮”驱动。加快推进旧城改造、新区建设和村镇建设。楼仔脚片区安置房竣工交房;渡头棚户区改造一期工程基本建成,复兴路东段片区改造项目成为全省和谐征收示范项目。改造提升新行政中心区景观工程,广电中心、万星影城、宝龙将军一号等项目基本建成;“回扣地”遗留问题解决稳妥推进,渡头安置房、享堂安置房、世坂安置小区等项目加快建设。完成投资1亿多元,创建9个富美乡村、9个美丽乡村和新湖省级库区移民示范村。二是推进配套完善。实施宜居环境建设行动项目118个,完成投资30.7亿元,完成年度计划的133.8%。基本建成云陵农村客运站,改造提升南市场、西市场等;新建和改造城区道路12条8.3公里,铺设污水管网8.5公里。房地产健康发展,全县各类房屋交易2730宗,交易面积33.94万平方米,其中新建商品房销售1887套,面积16.50万平方米。三是强化“两违”整治。深入开展“百日攻坚”行动,推进“四重点”、“六先拆”,做到“六个快”,取得明显成效。全县累计拆违60.38万平方米,完成计划的158.9%,拆除面积居全市第三名。

(四)扶贫开发取得进展

坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展,突出扶贫重点,完善扶贫机制,减少贫困人口4000人。一是创新资金扶贫。在全市成立首个扶贫支农信贷协会和村级融资担保专项基金,县支农信贷协会放贷542笔3922万元,受益农户达到2365人。各级各部门积极向上争取资金15.09亿元。二是推进专项扶贫。投入2190万元,完成1300户造福工程危房改造和集中安置区基础设施建设;加大40个扶贫开发重点村和库区移民帮扶力度,完成投资1亿元,建成147个扶贫建设项目。扎实推进帮扶困难户活动,完成新型职业农民和“雨露计划”技能培训1100人。三是加快农业发展。“全国绿色食品原料(云霄枇杷)标准化基地”通过验收;“云霄枇杷”商标入选全省首届“十佳地理标志商标”; 绿野公司成为全市首家在天交所成长板挂牌上市的企业;矾山果蔬专业合作社被评为首批国家农民合作社示范社,全县新增农民专业合作社50家,家庭农场100个;佳洲岛现代农业、瀚泽田实业等一批农业龙头项目加快建设;投入3120万元,硬化农村道路52公里,建成“枇杷路”、“杨桃路”和“淮山路”;成功举办“云霄农特产品(厦门海沧)展销暨旅游推介会”;建成火田防洪堤及护岸工程,完成5个乡镇安全饮水项目,除险加固25座水库,实施2万亩节水灌溉,农村基础设施更加完善。

(五)深化改革稳步推进

深入开展“深化改革年”活动,推进各项体制机制改革,简政放权,提高效能。一是推进政府职能转变。基本完成县政府机构改革,取消所有部门管理机构和协调机构。稳步推进事业单位分类改革,完成467个事业单位的分类工作。二是推进行政审批制度改革。开展“马上就办、办就办好”活动,落实首问负责制、一次性书面告知制度,灵活提供预约、延时、上门服务,审批服务事项承诺办结时限精减64.4%;加强行政服务中心标准化建设,办结各种审批服务事项28152件,办结率99%;公共资源交易264宗,为财政节支1.17亿元。三是推进金融创新发展。成立首家润发村镇银行;出台《小微企业发展基金管理暂行办法》,帮助企业解决应急周转资金、“过桥资金”1.93亿元;发挥县兴云建设发展有限公司平台作用,累计融资额度9.9亿元,有效化解资金瓶颈。全县金融机构本外币各项存款余额92.81亿元,比增7.7%;各项贷款余额54.23亿元,比增15.9%;存贷比达到58.44%。

(六)社会事业加快发展

坚持统筹兼顾,协调推进各项社会事业发展。文化教育方面,开工建设漳州(云霄)皮划赛艇训练基地、新图书馆,实施城乡免费电影工程,完成全县农村有线应急预警系统建设;开工兴建云霄职业技术学校、第二实验小学;招聘80名新教师充实教学一线,遴选44名农村小学教师进城任教;实施小学名校带分校、农村薄弱初中委托管理机制,高考本科上线人数1166人,增幅14.2%;政府教育工作督导和党政主要领导抓教育工作顺利通过省级评估考核。医疗卫生方面,开展“医疗卫生事业建设年”活动,火田卫生院综合楼建成投用,云陵社区卫生服务中心、卫生监督所业务用房竣工验收。公开招聘86名卫技人员,千人均卫技人员数达3.45人;落实国家计划生育政策,出生人口政策符合率84.7% ,同比提高2.5个百分点。生态环保方面,加强农村环境和漳江流域水环境综合整治,全面完成市下达污染物减排任务,9个乡镇全部被授予“国家级生态乡镇”。完成造林绿化1.96万亩,完成率133%,全县森林覆盖率62.4%,森林有害生物防治工作通过国家考核验收。精神文明建设方面,开展省级文明县城和群众性精神文明创建活动,涌现出省级见义勇为英雄模范张龙洲、张金成和市级道德模范张坤龙等先进典型。县地震办荣获全省防震减灾工作优秀单位。圆满完成全国第三次经济普查。国防、征兵、双拥共建、民兵预备役、海防人防等工作扎实推进,人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等各项工作都取得新成效。

(七)民生建设持续改善

全面完成25项为民办实事项目,民生保障不断增强。社会保障方面,贯彻促进就业政策,完成城镇就业3550人、下岗失业再就业980人、就业困难人员再就业215人;第三期保障房完成配租配售工作,第四期300套2.2万平方米保障房竣工验收;实施“阳光低保”,发放低保金3706万元;完善村级保障机制,为现任村(社区)主干办理养老保险,提高离任村主干生活补贴标准;基本建成县福利中心一期工程和“福乐家园”,设立平价商店网点;完成国道盘陀岭至诏安交界处亮化工程建设。社会稳定方面,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任,推进企业安全生产标准化和基层基础规范化建设,实施食品药品放心工程,建立生猪集宰奖励等机制。加强社会治安综合治理,加快社会治安视频防控网络建设。强化信访维稳,及时排查化解矛盾纠纷,稳妥处置国有集体企业改革遗留问题。落实打假责任制,加大自打自查力度,开展“剿尾”专项行动,实现“基本根治”目标。

(八)政府建设更加务实

深入开展党的群众路线教育实践活动,贯彻落实中央“八项规定”,反对“四风”,“四下基层”,以“远学焦裕禄、近学谷文昌,弘扬乌山革命精神”和“夜访察民情,入户听民声”活动为实践载体,坚持立学立行、边查边改,作风水平持续提升,干群关系更加密切。深化机关效能建设,严肃查处机关干部“庸懒散拖”行为,集体诫勉谈话54人,效能问责17人。坚持厉行节约、反对浪费,推行部门预算,严控“三公”经费支出,全县政府部门“三公”经费同比减少1265.76万元,下降34.71%。认真执行人大及其常委会决定决议,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,全年共办理县人大议案建议55件、县政协提案79件,办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见,支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用。

成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协支持和监督的结果,更是全县广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果!在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志,向驻云部队、武警官兵、公安民警,向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还面临不少困难和问题,主要是:县域经济总量偏小,产业发展基础薄弱,缺乏龙头项目带动;经济下行压力加大,企业生产经营困难增多;城乡公共配套不足,城市管理有待加强,城区交通不畅和“两违”现象依然突出;城乡发展不平衡,“三农”基础薄弱,扶贫开发需加快推进;民生保障体系不够完善,公共服务不均衡,社会事业发展仍需加强;综治维稳、安全生产等仍然存有隐患,社会管理面临新的挑战。个别机关单位工作人员服务意识弱,工作效率低,效能建设仍需进一步加强等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

二、做好2015年工作

今年是“十二·五”规划收官之年,也是云霄经济社会转型升级、加快发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是:贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市和县委重大战略部署,主动适应新常态,坚持稳中求进、好中求快,主动融入环东山岛经济开发区,围绕一个目标(脱贫致富、强县富民),开展“三个年”活动(项目建设攻坚年、扶贫开发攻坚年、基层组织提升年),建设“两区一基地”(全省节能光电科技产业示范区、服务闽粤新能源示范区及环东山岛旅游物流服务基地),致力加快产业发展、城乡建设、改革创新和民生保障,推进经济社会科学发展跨越发展,努力建设光明、健康、幸福的新云霄。主要预期目标是:GDP增长12.5%,农业总产值增长5.0%,规模工业总产值增长17.0%,规模工业增加值增长17.0%,公共财政总收入增长12.5%,地方公共财政收入增长10.5%,全社会固定资产投资增长30.0%,外贸出口增长10.0%,实际利用外资增长5.0%,社会消费品零售总额增长12.0%,城镇居民人均可支配收入增长12.0%,农村居民人均纯收入增长12.0%;万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在市下达目标内;城镇登记失业率控制在2%以内;人口自然增长率控制在8.9‰以内。
实现上述目标任务,重点要抓好以下六个方面工作:

(一)突出投资拉动,进一步夯实发展基础

打造项目发展平台。落实科学发展跨越发展行动计划,突出重点发展区域,着力建设发展载体。重点推进“两线”、“八区”开发建设。要全面加快开漳大道建设,确保今年全线贯通;启动沿海大通道二期用地征迁和建设,进一步拓展发展腹地和发展空间;加快县城区、节能光电科技园区、光电物流园区、光电学院校区、临港工业集中区、核电厂区、佳洲岛生态农业观光园区、乌山景区建设。通过重点区域的全面推进,带动项目及时落地、加快建设,形成大开发、大建设、大发展的良好局面。

推进项目引领带动。持续开展“比投资、赛龙头”活动,实行项目分级管理、分类推进,完善责任落实、目标考核和协调调度机制,每月开工一批,全面推进项目建设。今年计划实施重点项目178个,总投资1316.82亿元,年度计划投资150.02亿元;其中市级以上重点项目24个,年度计划投资60.3亿元;省级以上重点项目6个,年度计划投资6.96亿元。力争全年新投建重点项目119个、部分建成或竣工投产项目127个。   

落实项目引办对接。主动融入福建自贸试验区和“一带一路”建设,加强策划储备,深化“三维”对接,形成“生成一批、签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。启动“十三五”规划编制,认真谋划对接,力争更多重大项目纳入国家和省里计划盘子。加强招商队伍建设,落实招商责任,强化招商考核,推进以商引商、平台招商、点对点招商,重点引进技术高新型、土地节约型、环保节能型、效益突出型项目,努力实现引进世界500强、台湾百大企业、国内外行业龙头企业新突破;特别是要抓好深圳、台湾招商项目及73个重点在谈项目的签约、履约,力促项目落地投建。加强云台合作,深化产业对接,促进云台全面融合;特别要加快海峡光电园区用地报批、征迁、平整,规划建设海峡两岸光电产业试验园区。

强化项目要素保障。深化“两帮”活动,设立县、乡镇(开发区)项目服务办公室,加大协调服务力度,与企业保持“零距离”,为项目提供“保护伞”。加强征地拆迁工作,做细做实前期工作,推进“无障碍”征迁,力争完成征地6000亩、收海2万亩以上,完成用地报批3000亩以上。借鉴“东盛达模式”,坚持节约集约用地,鼓励建设多层厂房,推进地上地下空间利用,清理盘活闲置用地,切实提高土地利用率。加大金融服务力度,发挥“过桥资金”、“周转金”作用,积极向上争取信贷规模,争当企业发展的“过河桥”、“爬坡梯”。

(二)突出产业主导,进一步扩大经济总量

做强光电产业。出台加速工业跨越发展、促进工业转型稳定增长、扶持小微企业加快发展等政策措施,着力提升壮大光电等主导产业,加快推进产业聚集发展。突出培育龙头企业,紧抓120家已投产光电企业,加强研发力量,实施技术改造,提高技术含量,扩大外贸出口,力争产值上亿元企业达到58家。突出抓好在建项目,落实挂钩帮扶责任,加快安上光电、华锐(二期)等60个在建项目进度,力促早日投产。突出完善产业链条,发挥光电学院、彩龙物流、谊辉光电、华杰彩亮等龙头带动作用,抓好链条节点补充,力争引进图形化衬底等一批行业领袖、单品冠军、龙头项目。突出提升园区配套,完善节能光电科技园基础设施,加快县光电高新技术创业服务中心建设,积极搭建高新技术孵化、成果对接服务平台,打造光电产业的升级版。

做实临港工业。实施海洋经济发展战略,提升临港工业集中区规划,推进陈岱滨海工业园、竹港工业小区配套建设,完善路、水、电、污水处理厂等基础设施,主动承接古雷石化基地下游产业转移,加快引进新型轻纺、装备制造、生物科技等产业,着力培育新的工业产业。加强现代渔业产业园区建设,扶持瀚泽田实业、鲜品冷冻等企业发展,新引进一批水产品深加工企业,建设集水产品种苗培育、养殖、销售、加工为一体的现代渔业生产基地。特别要重点推进核电项目各项前期工作,集中优势力量,完成征地收海,确保早日动工兴建。

做大电子商务。发挥“网上云霄”和“云霄电商网”优势,积极创建“全省电子商务示范县”;加强跟踪对接,力争创建省级“新农村电子商务试点县”。建好电子商务创业园,完善各项设施配套,全面推进线上线下运营,打造跨境电子商务创业园,不断提升云霄影响力和产品知名度。

做活旅游产业。突出“绿海金汤、悠乐云霄”主题,做好“山、海、泉”文章,依托金汤湾海水温泉4A级景区、云顶温泉大酒店和开漳文化品牌影响,加强策划包装,培育产业龙头,打造旅游精品,提升旅游品质。实施景区提升工程,推进将军山文化公园、红树林湿地公园、乌山景区配套建设,完善佳洲岛生态农业观光园景观工程配套设施,新建七星公园和10公里绿道系统,提升大山海景、金竹柏基地、杨桃采摘等“乡村游”品位档次,吸引人流,促进消费,打造经济新增长点。

(三)突出宜居建设,进一步改善城乡环境

优化城市布局。实施“中心开发、南扩北延”城市发展战略,按照6个组团布局要求,全面完成县城总体规划修编,编制综合交通、给排水、管线综合、公共服务设施等系列专项规划,确保开发、建设、管理有序推进。拓展中心城区,完善新区功能配套,新行政中心大楼、工商综合服务所、司法业务技术用房等竣工投入使用。实施城市扩容计划,推进世坂片区规划建设,加快“三校”项目、世坂安置小区、保障房四期等项目建设,促进县城西北部繁荣发展。加快享堂、塘坪、渡头等安置房试点建设,促进“回扣地”历史遗留问题加快解决。

打造宜居环境。继续实施宜居环境建设行动,延伸拓展“点线面”攻坚,提升城镇“三边三节点”整治水平,力争完成城镇投资35亿元以上。加快推进渡头片区、复兴路东段片区安置房建设,完善公共设施配套,改善旧区面貌。加强城市综合管理,保持“两违”整治高压态势,提升城市花化绿化水平。加快推进新型城镇化,开展农村生活垃圾治理“三年行动”,实施12个“千村整治、百村示范”环境整治;开展百村富美乡村创建、百村环境整治“双百”行动,着力建设美丽乡村;加强文化名镇名村保护,提升名镇名村景观面貌,建设一批城市人向往、农村人留恋的富美示范村。

发展第三产业。着力做大现代服务业,加快发展内贸流通,改造提升批发零售、餐饮住宿等传统流通业态;培育复兴路、渡头片区、新区三个商业圈,抓好恒晟、冠超市、永辉超市、茶叶批发等四大商贸市场,扶持培育彩龙物流城等大型物流企业。鼓励发展家政服务、社区服务、病患陪护、社区康复等服务,引导发展家庭服务业、健康服务业。加强和改善房地产市场调控,加快福锦中心广场、哲祥中央花园、怡景阳光、翰林江景等项目建设,促进房地产市场平稳健康发展。

(四)突出扶贫开发,进一步推进城乡一体

激发现代农业活力。着力夯实“三农”基础,扎实推进农村土地承包经营权登记颁证工作,引导和规范土地经营权有序流转,推进农民创业示范基地建设,发展各类新型农业经营主体;发挥佳洲岛等现代农业基地辐射带动作用,推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式,加大农业“五新”推广力度,促进全县农业产业化、规模化发展。突出“一村一品一特色”,引导发展设施农业、林下经济、高优产品、花卉苗木,抓好枇杷花茶标准化生产、QS认证和富硒产品开发研制,发展农副产品深加工,提高农业增加值。加强高标准基本农田建设,严格保护耕地和水资源,促进农业可持续发展。

着力推进精准扶贫。打好扶贫开发攻坚战,积极对接各项扶贫开发和原“中央苏区县”扶持政策,主动策划扶贫项目,向上争取项目资金。转变扶贫方式,变“漫灌”为“滴灌”,精准发力,落实“六个一”机制,实施“十大”扶贫工程,完成1500户造福工程危房改造和3个省级、5个市级集中安置区建设;启动建设库区移民创业园;落实贫困户挂钩机制,加快培育新型职业农民,有序转移农村剩余劳力。创新农村融资、担保模式,发挥县支农信贷协会、润发村镇银行以及陈岱礁美融资担保专项基金试点村作用,积极为涉农企业、农业经营主体、农民提供金融服务。力争减少贫困人口4000人以上。

完善基础设施建设。抓好县道、乡道整治提升,完成20公里通村公路建设和2座危桥改造,建成云陵农村客运站。加强农田水利设施建设,落实全国小型农田水利重点县和全国中小流域治理重点县、全国山洪灾害防治综合示范县建设项目,开工建设世坂河段综合治理工程,实施13座小(2)型水库和佳洲岛4公里海堤除险加固;启动县峰头水源工程项目规划建设,实施陈岱镇等3个乡镇(开发区)农村饮水安全项目,重视做好防洪防涝防气象灾害等工作。

(五)突出社会统筹,进一步完善公共服务

发展文化教育事业。深化教育综合改革,推进县域义务教育均衡发展,加强师资队伍管理,调动教师积极性,提高教育教学质量;实施城区中小学扩容工程和薄弱校改造计划,完善学校硬件设施配套,不断提升办学水平;积极创建省级老年大学示范校。加强文化体育建设,挖掘开漳文化底蕴,启动秋瑾故居、紫阳书院修复工作,推进全民健身活动,建成广电中心、万星影城和漳州(云霄)皮划赛艇训练基地。

完善医疗卫生服务。深化医疗卫生体制改革,完善基本医疗保障体系,加强基层医疗机构标准化建设,鼓励支持社会资本办医;全面启动公立医院综合改革,实行药品零差价,提升医疗服务水平,力争全县千人均床位数、卫技人员数达到全省平均水平。加强人口计生工作,巩固“国优”创建成果,提升服务水平,稳步推进单独二孩政策。

加强生态文明建设。制定生态文明建设规划,落实节能减排措施,加强农村污水处理设施建设,扩建县污水处理厂二期工程,新建污水配套管网10公里;开展“环保大检查”活动,逐步实现环境监察网格化管理,重拳打击各种违法行为,确保顺利通过国家生态县技术评估。深入实施“四绿工程”,推进林地占补平衡试点工作,建立“新增林地储备库”和“重点区位生态林储备库”。实施山体、水域、海岸带生态修复工程及工矿废弃地恢复治理,巩固“一环三沿”青山挂白治理成果,落实国土资源保护共同责任机制,确保国土资源节约集约模范县通过省级验收。

(六)突出惠民利民,进一步提升保障水平

增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖范围,实施养老保险制度改革,完善城镇职工基本医疗制度;拓展城乡低保民主评议票决制度,加大残疾人扶持力度,加快慈善事业发展;启动便民利民交通工程,实施70周岁以上老年人、现役及离退休军人、残疾人免费乘坐公交车政策;扩大平价商店网点,建成县社会福利中心、殡仪服务中心,推进保障性住房建设;落实就业扶持政策,加强就业困难人员就业技能培训,抓好协助企业招工服务,促进就业和再就业。

加强安全生产建设。宣传贯彻《安全生产法》,落实安全生产责任,强化安全生产标准化创建,推行基层基础规范化建设,加强人员密集场所隐患排查整治,强化重点行业领域安全生产监管,坚决遏制较大安全事故发生。实施“食品放心工程”三年行动方案,强化食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

持续加大打假力度。按照“巩固成果、防止反弹、着眼长效、彻底根除”要求和“三个不变”原则,加强宣传教育,落实打假责任,坚定不移铁腕打假;持续扩大“无假乡镇”、“无假村、片区”覆盖面,大力引导群众远离制假,发展“阳光产业”,积极营造良好的产业发展环境。

维护社会安定稳定。加强社会管理创新,强化信访维稳工作,妥善处理群众合理诉求,及时排查化解矛盾纠纷,推动由事后处置向事前防范转变,由被动处理向主动解决转变,及时把问题化解在基层、化解在萌芽状态。深化“平安云霄”建设,加强巡防管控治理,完善城市报警视频监控系统,开展打黑除恶等专项行动,严厉打击违法犯罪行为,切实提高群众安全感。

各位代表!

人民政府始终要把人民利益放在首位,全心全意为人民服务,加快建设服务型政府和法治政府。

依法行政提效能。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,持续推进依法行政,规范公正文明执法,亮出权力清单,务求“法无授权不可为”;理出责任清单,务求“法定责任必须为”。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策机制,完善纠错问责制度,推进决策科学化、民主化、制度化。强化对行政权力的制约和监督,落实政务公开和政府信息公开,自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督,主动接受群众监督和社会舆论监督,让权力在阳光下运行,建设执法严明、守法诚信的法治政府。

服务理政转作风。坚持党的宗旨,践行群众路线,持之以恒反对“四风”。坚持“四下基层”,多看看老百姓的钱袋子、菜篮子,多想想科学发展的好点子、新路子,千方百计为群众办实事、解难题、谋福祉。加快重点领域和关键环节改革,解放思想,简政放权,倡导“马上就办,办就办好”,推动政府管理由“重审批轻服务”向“重服务重监管”转变,以政府权力上的“减法”,换取市场活力上的“加法”,建设执政为民、务实高效的服务型政府。

敢于担当履责任。强化“功成不必在我任”意识,把心思放在谋发展上,把精力花在干事业上,把功夫用在抓落实上,以舍我其谁的拼劲、滴水穿石的韧劲、抓铁留痕的实劲,雷厉风行,真抓实干,全力突破重点难题,推进重点工作。要敢于直面困难矛盾,做到敢于负责、敢抓敢管;要善于化解问题风险,做到身体力行、迎难而上,形成干事创业的良好氛围。积极做好全县村(居)委会换届选举工作。深化机关效能建设,加强政务督查和行政问责,大力整治“庸懒散拖”现象和“中梗阻”问题,建设立说立行、敢于担当的负责任政府。

廉洁勤政树形象。坚决执行中央“八项规定”,践行“三严三实”要求,守纪律、讲规矩,争做“四有”好干部。严格落实党风廉政建设责任制,全面加强惩防体系建设,强化土地出让、工程招投标、政府采购、征地拆迁等重点领域和关键环节的监管,狠刹损害群众利益的不正之风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关公务接待管理规定》,强化“三公”经费管理,把有限的资源、财力用在民生改善、公共服务等领域,建设风清气正、勤勉自律的廉洁政府。

各位代表!时代赋予光荣使命,奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,把握新机遇,推进新发展,为全面完成“十二·五”规划目标任务,建设“光明、健康、幸福”的新云霄而努力奋斗!

 

 

《政府工作报告》有关注解
页码
缩 写 词
具 体 内 容
P1
“三个年”
活动
项目建设年、深化改革年、作风建设年
P3
“两帮”活动
帮项目解难题、帮企业渡难关
P4
“两违”整治
开展“违法建设、违法占地”整治行动
P4
四重点
即违法占用农耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建行为整治
P4
六先拆
即先拆党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建
P5
六个快
快发现、快调查、快判定、快开单、快处置、快拆除
P5
雨露计划
以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与,通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。
P8
四风
式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
P8
四下基层
信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。
P14
点、线、面
“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;“线”包括“快线”和“慢线”,“快线”就是抓高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和村庄整治,“慢线”就是抓好自行车道和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;“面”就是加强各地的小流域治理,打造青山绿水的田园风光。
P14
三边三节点
“三边”指的是“山边”“水边”和“路边”;
“三节点”是指城市中心节点、市民活动节点和交通枢纽节点。
P15
“六个一”
机制
即一村下派一名干部任村第一书记、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员。
P15
“十大”
扶贫工程
基础设施扶贫、社会扶贫、增收扶贫、旅游扶贫、信贷扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、素质扶贫、大病救助、保障扶贫工程
P17
四绿工程
绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程
P18
三个不变
原则
重视程度、工作力度、支持政策“三个不变”原则。
P20
四有干部
习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班座谈会上,告诫大家做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。