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云霄县人民政府2012年度工作报告

发布时间:2013-01-31  发布机构:县府办  来源:  【字体:

政 府 工 作 报 告
——2013年1月17日在云霄县第十六届人民代表大会第二次会议上
云霄县人民政府县长  王金狮  

 
各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年主要工作回顾

过去的一年是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下认真学习党的十八大精神,全力推进工业化提速、城市化提升、旅游业提名、现代农业提效,凝心聚力上项目,抓铁留痕促落实,有效应对复杂经济形势,顺利完成全年各项目标任务,综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值86.55亿元,增长14.0%;农业总产值36.29亿元,增长4.3%;工业总产值107.3亿元,增长28.0%;规模工业总产值93.0亿元,增长30.0%,规模工业增加值26.7亿元,增长30.0%;实际利用外资5159万美元,增长11.6%,外贸出口1.11亿美元,增长37.4%;全社会固定资产投资60.0亿元,增长50.0%,城镇固定资产投资57.0亿元,增长54.5%;财政总收入5.0亿元,增长21.4%,其中地方级财政收入3.81亿元,增长23.3%;社会消费品零售总额38.89亿元,增长17.0%;居民消费价格总水平103%;城镇居民人均可支配收入17744元,增长16.0%;农民人均纯收入9677元,增长15.4%;万元GDP能耗和主要污染物排放量低于全市平均水平;城镇登记失业率1.95%;人口自然增长率6.81‰。社会事业齐头并进,被授予“中国温泉之乡”, 顺利通过“全国绿化模范县”验收,获得“福建省科普先进县”、“省级生态县”命名,打假工作取得20多年来的最好成效。

(一)工业经济得到新发展

坚持工业主体地位,想工业、引工业、办工业、强工业,工业经济逆势稳健上扬。一是工业经济扩量提质。新引办工业项目66个,新增规模工业企业数16家,全县规模工业企业数达到102家,规模工业总产值、规模工业增加值增幅位居全市首位。工业发展实现“六个突破”,即规模工业总产值首次突破90亿元,工业税收首次突破1亿元,百元含税首次突破1元,单家工业企业上缴税收首次突破1000万元,外贸出口首次突破1亿美元,稳定工业产业工人首次突破1.5万人,务工收入超3亿元。工业用电量20789.9万千瓦时,增长13.64%。用地获批11个批次3480亩,创历史新高,盘活回收闲置工业土地26宗789亩。二是产业集聚步伐加快。推进“一区两线”开发,建成彩龙大道、和吉路、锦欣大道,光电学院获省批并开工,彩龙光电物流城加快建设,园区集聚功能日益提升。全年新引进光电及其配套企业30个,其中上亿元项目12个,计划总投资50亿元;全县已投产光电企业123家,实现产值60亿元,上缴税收3405万元,增长57.35%;漳州艾尔丹光电与泉州艾尔丹光电联合完成企业股改,并在天交所顺利挂牌。启动临港工业集中区规划建设,引进投资10亿元的燕宁顺通科技项目,开工建设沿海大通道隧道工程,建成列屿110千伏输变电等电网工程。漳州核电项目前期工作取得重大进展,纳入国家核电中长期发展规划,并被列为重点论证厂址;青径风电项目正式动工建设。规划建设陈岱滨海工业园和五金工业园,其中五金工业园区已引进项目12个。三是“两帮”活动成效显著。召开全县工业发展动员大会,出台《关于进一步促进光电产业发展暂行办法》,落实县领导挂钩投资上亿元项目、挂钩重点出口企业等一系列扶持企业发展政策措施。筹集设立企业帮困基金,为企业解决资金困难5916万元;为42家企业申报兑现各项扶持资金3800万元;协助企业招工7680人,共组织84家次企业外出参展14场;新增支持中小企业贷款454笔8.14亿元,同比增长45%,有效帮助企业渡过难关。

(二)城市面貌呈现新形象

实施“中心开发、南扩北延”城市发展战略,启动城市总体规划修编,确定城市建设十大工程,科学有序推进城市建设与管理,做大做美中心县城。一是拓展新区。全面启动1500亩的新行政中心区建设,新行政中心办公楼已封顶装修,新区“三横一纵”路网、新体育场、青少年校外活动中心、妇女儿童活动中心、110指挥中心等项目基本建成;启动将军大道西侧仿唐一条街规划,开工建设开漳大道,扎实推进火田小城镇建设,全面拉开城市框架。二是改造旧城。着力改善旧城区交通状况和居住条件,启动县城中心楼仔脚片区和渡头片区改造建设,共拆迁房屋10万平方米;楼仔脚片区动迁199户203间,25天内全部完成征收签约;渡头片区动迁354户378间,20天内基本完成征收签约,开创旧城改造新历史。加快房地产开发,总投资10亿元首个城市综合体翔球广场项目进展顺利,成功引进全国房地产百强企业建发地产、宝龙地产。三是美化城市。实施城区绿化净化彩化工程,推进城乡“点线面”改造建设,投资5000多万元建成3公里江滨亲水慢道、3公里向东渠郊野绿道和郊野公园;投入2000多万元,实施江滨景观工程和城区内外环亮化示范工程,在主要交通路口和群众主要休闲场所安装高杆灯、LED路灯,在全省率先实行EMC节能照明改造试点工程;改造、新建县城道路15条7.6公里,铺设污水管网9.1公里,建设宜业宜居新城区。

(三)项目建设实现新突破

突出抓竞赛打战役,比进度、比形象、比投资,项目建设明显提速。一是“五大战役”、“十大竞赛”成效显著。五个战役进展均大幅超序时进度,位居全市前列,292个战役项目累计投资额比上年增加一倍。13个“十大竞赛”项目共完成投资15.16亿元,占年度计划投资的180%,其中8个竞赛项目竣工或投产,多个项目位居全市前三名。二是投建投产速度明显加快。突出项目投建投产主题,开展“项目投建投产月”活动,全年累计开工建设项目248个,其中亿元以上项目22个;竣工、投产163个,其中工业项目投产65个,亿元以上项目20个。燕宁顺通科技项目仅用90天的时间完成签约、投产,创造了大项目引进投产新速度。三是招商引资工作有效突破。成立招商局,开展“招商月”活动,先后组团到北京、香港、台湾等地开展招商活动。全县新签约亿元以上合同项目38个,计划总投资128.1亿元,其中上十亿元项目5个。成功引进世界500强TDK企业,国内首个超高压电容器生产线点火投产,实现我县世界500强跨国工业企业引进零的突破。成功举办第四届海峡论坛·第五届海峡两岸(福建云霄)开漳圣王文化节及海峡两岸光电产业合作峰会,共签约项目40个,计划总投资132.2亿元,其中亿元以上项目39个。

(四)“三农”建设跃上新台阶

始终把实现农业增效、农民增收作为“三农”工作的核心任务,突出抓生产、打基础、促增收,新农村建设水平不断提高。一是现代农业加快发展。投入6646万元,完善佳洲岛标准化钢架大棚蔬菜生产基地基础设施,搭建钢架大棚2300亩;福建燕顶茶业有限公司获得绿色食品A级标准产品双认证;注册农民专业合作社45个,其中2个被评为省级示范社,4个被评为市级示范社。基层水产技术推广工作取得新成效,被确定为全国基层水产技术推广体系改革与建设项目实施县。二是新农村建设扎实推进。加快推进村庄规划工作,全面完成全县158个中心村规划。投入3500万元,创建2个市级、8个县级新农村建设示范村,建成5个市级森林景观村落,完成10个市级村容整洁示范村暨绿色村庄创建村;下河乡新湖村被确定为创建全省小康库区示范村。以被确定为“省级扶贫开发工作重点县”为契机,实施开放式扶贫,对接帮扶资金及物资370万元。三是防灾减灾工作成效突出。被列为全国小型农田水利重点县和全国中小河流治理重点县综合整治试点县。投入1.2亿元,建设漳江云陵镇防洪堤工程和山洪灾害防治非工程项目,完成41个村的农村安全饮水工程,除险加固水库13座,建成水利重点项目18个,新开工11个,改造农村公路35公里、危桥5座。突出灾情预警防范重点,森林防火、动植物防疫及地质灾害、气象灾害等防范工作扎实有效;在全市率先实行防汛预警锣长制度,成功举行军警民防洪抗台应急抢险救灾大型演练活动,演练新闻在中央电视台播出。

(五)旅游开发迈出新步伐

发挥我县文化积淀深厚、旅游资源丰富、生态环境良好优势,加快推进旅游开发,旅游产业发展势头良好。累计接待游客64.66万人次,实现旅游总收入3.36亿元。一是突出规划引领。聘请一流专家编制全县旅游总体规划,加强旅游资源宣传推介,举办“海峡两岸温泉旅游文化合作论坛”,首次在台湾宜兰举办旅游专题推介会,有效扩大云霄旅游知名度。二是着力品牌创建。打造云霄旅游名片,正式启动将军山公园和红树林自然保护区国家4A级旅游景区申报准备工作,金汤湾海水温泉度假酒店五星级酒店评定通过初检。三是完善设施配套。投资1600万元,实施红树林自然保护区环境整治,建成科研宣教中心以及停车场、游艇码头、科研监测栈道等设施配套;投入1.37亿元建成金汤湾海水温泉度假酒店续建工程。

(六)财税工作打开新局面

实行国库集中支付制度,落实乡镇经济综合考评,坚持增收节支,依法征税,财政保障能力进一步增强。一是财税收入质量提升。财政总收入完成年度预算的100.2%,同比增加8820万元,其中地方级财政收入完成年度预算的100.7%,同比增加1353万元。全县公共财政涉及民生支出8.8亿元,约占财政总支出的72%。全县金融机构本外币各项存款余额74.61亿元,比年初增加8.23亿元,增长12.4%;各项贷款余额35.99亿元,比年初增加6.45亿元,增长21.84%。顺利开展营业税改征增值税试点工作。二是向上争取资金有力有效。认真研究政策、用好政策、用活政策,积极策划运作项目,向上争取资金工作取得较大突破。全县累计争取上级各项专款资金10.39亿元,比上年增加2.78亿元。三是融资方式持续创新。创新模式,采用BT形式兴建开漳大道;在全市首创成立医疗卫生发展有限公司,向国开行融资发展卫生事业;用土地前期开发形式推进陈岱工业集中区基础设施建设,有效破解建设资金不足问题。

(七)社会事业发展取得新佳绩

坚持统筹协调,全面推进各项社会事业健康发展。教育工作方面,多渠道筹集资金,共投入3476万元,建成3.5万平方米新校舍,全面完成省定71个校安工程;全省校安工作会议在云霄召开,学习推广云霄校安建设做法;教育质量稳步提升,高考再创佳绩,荣获“漳州市2012年初中教育教学质量达标县”称号;县域义务教育初步均衡发展通过市级验收。文化体育方面,开展云台宗亲姓氏族谱对接活动,建成全省首个县级文化遗产展示中心;编制实施《全民健身实施计划》,举办全民健身节、全民健身周活动,县文化体育新闻出版局被评为全国“全民健身活动先进单位”。实施免费电影工程,顺利完成广电网络整合和广播电视“村村响”、“村村通”工程,县广电局被授予“全国广电系统先进集体”。卫生计生方面,县医院医技综合楼及7家乡镇卫生院业务用房相继建成投入使用,开工建设云陵社区卫生服务中心及卫生监督所业务大楼,全县新增床位数237张,公开考录卫技人员106名。开展打击“两非”行动,强化性别比整治,出生人口政策符合率91.7%,出生人口性别比重点治理实现摘帽。生态建设方面,加强节能减排工作,开展环境安全百日大检查活动,加强饮用水源地环境保护,完成造林绿化4.68万亩,建成沈海高速(云霄段)森林生态景观;全面推进生态县创建,完成55.5%国家级生态乡镇创建、100%省级以上生态乡镇创建。打假工作方面,围绕打假工作“三年目标”,严格落实责任制,强化打击力度,查获的大型机械同比下降82.8%,假烟同比下降42.5%,烟丝烟叶等原辅材料同比下降84.2%,均创历史新低。国防、征兵、双拥共建、民兵预备役、海防人防、爱民固边等工作扎实推进,人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、统计、科技、物价、档案、残联等各项工作都得到新加强。

(八)民生建设获得新成效

以保障民生、维护群众利益为落脚点,更加关注民生、改善民生,全面完成43项为民办实事项目,群众幸福指数不断提升。城乡社会保障体系不断完善,成立县慈善总会,设定“慈善日”;建成马铺乡乌螺村等3个幸福园,为7105户城乡低保户和1260户农村五保户发放保障金2949万元;县低保管理处被授予省民政系统“群众满意窗口”。地震应急避难场所建设通过省级验收。全面开展城乡居民养老保险工作,参保人数17.07万人,参保率94.31%;新农合参合率达到100%。开工建设保障性住房三期、四期工程,已竣工264套,基本建成416套。加强就业引导和服务,新增城镇就业4300人,促进就业困难人员就业220人,农村富余劳动力转移8800人。圆满完成村(社区)委会换届选举工作。深入开展“安全生产年”、“责任落实年”以及道路交通安全综合整治、食品药品安全治理等专项行动,全县安全生产形势持续稳定好转。加强社会管理创新,全力抓好信访维稳工作,成立县信访调解中心、群众诉求受理中心、道路交通事故多元调处中心,积极排查化解矛盾纠纷;强化社会治安防控体系建设,全面推进综合警务改革,严厉打击经济犯罪和多发性侵财犯罪,社会治安持续稳定。

(九)政府自身建设得到新加强

认真执行人大及其常委会决定决议,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,全年共办理县人大议案建议90件、县政协提案80件,办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见,支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体更好发挥作用。完成政府机构改革,推行新一轮行政审批制度改革,减少行政审批项目185项。创新审批服务机制,推行项目审批联审联办、容缺办理、限时办结等制度,工作效率稳步提升。县行政服务中心全年共收件26559件,按时办结率99.2%;公共资源交易中心累计受理各类交易252宗,为财政增收节支1.48亿元。加强对财政资金和重大投资项目审计监督,进一步提高财政资金使用效益。严格执行党风廉政责任制,深入开展“作风建设年”活动,加强机关干部作风整治,严肃查处“庸懒散、虚假浮”行为,共问责机关工作人员34名,通报批评5个单位。
各位代表,过去的一年,政府工作所取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协支持和监督的结果,更是全县广大干部群众齐心协力、爱拼敢赢的结果!在此,我谨代表县人民政府,向为云霄经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志,向为云霄改革发展稳定作出积极贡献的驻云部队、武警官兵、公安民警,向关心支持家乡发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、异地云霄商会、外出乡亲和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:县域发展基础薄弱,经济总量偏小,大企业、大项目不多,产业配套不完善;部分项目投资强度不足,建设进度偏慢,支撑带动力不明显; 城市建设和旅游开发刚刚起步,功能配套不够完善;边远农村发展相对滞后,城乡一体化建设有待加强;财政收支矛盾突出,民生事业投入有待增强,基本公共服务水平与人民群众新期待还有不小差距;社会管理仍需完善,民间制假影响尚未完全消除;少数公务员服务意识不强,工作效率不高,政府机关作风建设仍需加强等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

二、2013年主要工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照县第十二次党代会的部署,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进、好中求快,突出“工业化提速、城市化提升、旅游业提名、现代农业提效”,着力产业发展,着力城乡建设,着力保障民生,着力改革开放,着力生态建设,着力转变作风,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是:GDP增长13%,农业总产值增长4%,工业总产值增长19%,财政总收入增长16%,地方级收入增长14.4%,全社会固定资产投资增长22%,外贸出口增长5%,实际利用外资与去年持平,社会消费品零售额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长14%,农民人均纯收入实际增长14%;万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在市下达目标内;城镇登记失业率控制在1.95%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。
实现上述目标任务,重点要抓好以下六个方面工作:

(一)注重后劲提升,全力推动项目建设

强化项目带动效应。以项目为载体,以竞赛为抓手,继续全力打好“五大战役”。计划实施重点项目建设战役项目98个,年度计划投资39.1亿元;新增长区域发展战役项目26个,年度计划投资13.4亿元;城市建设战役项目67个,年度计划投资21.7亿元;小城镇改革发展战役项目15个,年度计划投资4.2亿元;民生工程战役项目55个,年度计划投资6.31亿元。要紧紧围绕项目建设,抓前期、抓协调、抓落实,力促生成一批、签约一批、开工一批、竣工投产一批。

强化“三维”项目对接。发挥县招商局职能作用,加强项目引进指导把关,突出县域特色优势,主动出击对接,力争项目引进实现再突破。突出节点招商。充分利用“开漳圣王文化节”、 “9.8”、“11.18”等招商平台和节点抓招商,着力引进一批投资规模大、辐射带动强、经济效益好、税收贡献率高的好项目。突出产业招商。以优势产业为切入点,以重点园区为依托,围绕光电、临港等主导产业以及产业关联度大、对产业升级促进作用明显的龙头项目抓招商,不断完善产业链条。突出名企招商。加强宣传推介和联系对接,瞄准国内外500强企业和“三维”大企业、名企业抓招商,主动承接台湾、深圳等产业发达地区产业转移,提高招商引资质量和层次。

强化后招商服务。把提高后招商服务水平作为促履约、促投建、促投产的强有力手段。要加大帮扶力度。落实县领导挂钩项目责任制,实行乡镇(开发区)一个项目一套服务班子工作机制和部门配合协作机制,在建设现场、车间一线及时有效解决问题;要加大征地拆迁力度,“不求所有、但求所在”,提高净地提交能力,创造企业投建投产条件。要加大催建力度。坚持一手抓服务,一手抓依法促投建投产,重点要跟紧恒禧、世纪金源、高贤电子、恩吉电子、鑫光源等20多个进度缓慢的项目,力争马山片区2000亩用地全部动工建设,部分项目实现投产。

(二)注重产业聚集,全力推进工业发展

加快光电产业发展。持续加温、继续加力发展光电产业,突出抓好龙头项目建设,全面加快光电学院、彩龙光电物流城、汉晶光电、谊辉光电等47个投资上亿元项目投建投产进度,加大力度扶持互惠光电等66个村办企业发展壮大。要明确发展方向,把大型封装、照明、背光、面板、显示器等项目作为重点,完善电源驱动、五金塑料配件、散热器件、模具开发等配套,打造全国主要显示器和LED照明生产基地。要推进企业转型升级,提高企业市场拓展、自主融资、品牌建设能力;引导华威科技、盈辉光电等较有实力企业,按照上市企业规范,整合资源在云霄设立总部,运作总部经济,促进企业加快上市。推动建设中科院海西光电技术开发服务中心,支持企业加强自主创新,有效提高企业核心竞争力,培育一批高新技术企业、创新型企业。加强政银企合作,组建中小企业还贷周转基金,促进企业健康有序发展。

加快工业载体建设。继续推进“一区两线”建设,跟踪落实好省级重点开发区申报工作,完善七星片区和马山片区基础设施,建成火车站站前广场,启动开发区光彩大道、丹业路以及回乡创业园建设;加快完善陈岱滨海工业园和五金工业园配套设施,建成兴陈路和金岱路;要加大力度盘活工业区闲置土地,对占而不建、建而不产或投资强度、建设密度较大落后于政策要求的项目,要严格把好国土、税务、工商、信贷等关键环节,开展综合整治,坚决依法收回闲置用地,切实提高土地利用率。力争年内开发平整工业用地3000亩以上,用地报批3000亩以上。力争今年新增规模企业20家,完成规模工业总产值115亿元,产值超亿元企业达到32家以上。

加快海洋经济发展。完成临港工业集中区总体规划修编,加快推进临港工业集中区基础设施建设和港口码头开发,扶持海西钢构、华威科技、燕宁顺通科技发展壮大,加快建设沿海大通道、山前一级渔港等项目。主动参与古雷石化基地产业分工,加快引进环保允许、贡献突出的精细化工项目。加快核电项目各项前期工作,开工建设核电段隧道工程。启动海洋经济发展试点示范区工作,规划建设海产品加工区,抓好高优海产品养殖基地建设,扶持鲜品冷冻、盈利来、益海水产、漳联水产等企业发展壮大。

(三)注重夯实基础,全力发展现代农业

大力发展现代农业。围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”目标任务,持续推进农业增效农民增收。坚持规模化发展。加快“一乡一品”农业产业发展,做优做强以枇杷、杨桃、茶叶、淮山、蜜柚、蔬菜、花木、泥蚶、锯缘青蟹等农产品为主的特色产业;提升“一区九基地”建设水平,加快发展设施农业,应用发展“五新”技术,推广“企业+基地+农户”产业化、规模化经营模式,创建农民创业园。加强品牌建设。推行农业标准化生产,提高农产品质量,争创“驰名商标”、“地理标志证明商标”、“绿色食品”等,力争今年有3-5个农产品获得绿标认证和无公害认证,有2-3家企业通过HACCP或ISO系列认证。鼓励发展深加工。发挥特色农产品资源丰富优势,推进农产品从粗加工向深加工、从单一品种加工向多品种加工转化,提高农产品附加值;加大农业企业扶持力度,着力培育一批有实力、有影响的骨干企业和名牌产品。

创新发展体制机制。全面落实各项强农惠农富农政策,深入实施扶贫开发工作,紧抓对口帮扶项目,提高省级扶贫开发实效。成立县支农信贷担保公司,扩大农民专业合作社、农业龙头企业等涉农企业信贷支持。创新农业生产经营体制机制,保障农民土地承包经营权,推进农村土地整理和复垦,有效增加建设用地增减挂钩指标。完善乡镇“三农”服务中心、农村土地流转服务平台和农村“六大员”队伍建设,进一步健全和完善农村公共服务体系。

加快完善设施配套。开工建设云陵、火田农村客运站,新增农村公交线路,加快提升农村公交服务水平。实施地质灾害点治理搬迁避让工程,加强“造福工程”和集中安置区建设,落实库区移民后扶持政策。发挥全国小型农田水利重点县和全国中小河流治理重点县政策优势,大力实施农村饮水安全工程、中小河流治理及水库、水闸、海堤除险加固等水利建设,提高防灾抗灾能力。抓好农村亮化、净化、硬化、绿化等工作,促进农村生产生活环境显著改善。

(四)注重城乡一体,全力推进城镇化进程

旧城改造再提速。坚持把城市建设作为最大民生工程,加快推进云陵镇楼仔脚片区改造建设步伐,确保年内完成主体工程;抓好云陵镇渡头片区规划设计,抓紧进入实质性建设阶段;加快建设江滨公园二期工程。强化城市管理综合执法,加大“两违”日常巡查监管力度,杜绝抢建、乱搭乱盖等行为,促进旧城改造建设有序推进。

新区建设再加快。完成县城总体规划修编、将军大道以西仿唐一条街规划,推进城市建设“十大工程”和新行政大楼及配套工程、市民公园、广电中心、万星影城、图书馆、保障性住房(四期)、翔球广场、开漳大道、楼仔脚片区改造建设工程、渡头片区改造建设工程等十大项目建设,建成县计生服务站业务技术用房、工商行政管理局综合服务楼、云陵镇社区卫生服务中心,建设郊野绿道(二期)、郊野公园和将军山公园南大门。加快推进安置房试点建设,促进“回扣地”历史遗留问题有效解决。

房产开发再拓展。有序推进房地产开发建设,加快建发“半山御府”、怡景书香、哲祥如意、祥和佳苑等13个房地产项目开发,建设配套完善、宜业宜居的高尚小区,促进城市品位的不断提升,确保年内建成面积20万平方米以上。加快保障性住房建设步伐,确保开工建设1170套(户)约10万平方米各类保障性住房及棚户区改造,切实解决困难家庭住房问题。

村镇建设再推进。加快城乡一体化建设,推进“点线面”攻坚计划,全面完成小城镇规划,提升农村建设管理水平。加大乡镇集镇建设力度,加快火田小城镇示范建设,完善小城镇各项设施配套,带动陈岱、马铺、列屿、下河等镇区做大规模,增强小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快建设美丽乡村,力争完成 8个省、市级“小康库区”移民示范村创建工作,建成5个市级村容整洁示范村、6个县级重点村和14个绿色村庄。

(五)注重品牌打造,全力加快旅游发展

提升规划建设水平。按照“政府引导、市场运作、整体推进、重点突破”的要求,编制完成高水平、特色化的全县旅游发展总体规划,推进我县旅游资源有效保护和有序开发。按照“全县大景区”的概念,以优质温泉为发展载体,以湿地资源为自然吸引,以深度文化为内涵底蕴,以良好生态为休闲环境,打造旅游目的地。启动开漳故城、童玩节主题公园规划等前期工作,挖掘和拓展旅游资源。

扩大旅游品牌影响力。以获得“中国温泉之乡”称号为契机,加大云霄旅游宣传和推介力度,加快将军山公园、漳江口红树林生态旅游区国家4A级旅游景区申报和金汤湾海水温泉度假酒店五星级酒店创建工作,积极打造“温泉游”、“绿海游”、“寻根游”、“乡村游”等旅游品牌。加快完善重点景点、景区基础设施配套,建设佳洲岛农业观光基地环岛慢道、停车场等设施。探索引导组建旅游公司,或与外地旅游企业联营,整合开漳圣王文化、红色革命文化、海淡水温泉、山海生态资源等特色旅游项目,开辟云霄一日游、二日游精品线路。

拓展商贸发展空间。抓住厦深高速铁路年内将全线贯通的机遇,加快推进商贸旅游业发展。重点扶持培育一批骨干商贸旅游企业,促进云顶、金汤湾、恒晟等企业做大做强;加快翔球家居广场、彩龙光电物流城、翠峰豪庭大商场等商贸市场建设步伐,启动建发“半山御府”地下商场、渡头商贸市场、金汤湾欧洲风情商业街建设;优化完善专业市场布局,力争新引进沃尔玛、翔球家居国际城、新家居世界广场等大商场和星级酒店项目,促进酒店、娱乐、购物、物流、电子商务等服务行业加快发展,做大第三产业规模。

(六)注重协调发展,全力改善民生事业

加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进节能减排,严把环保准入关,抓好畜禽养殖业污染治理,开展饮用水源保护专项检查,实施漳江流域水环境整治、漳江口海洋生态修复和八尺门退堤还海及生态走廊建设。加强森林灾害防控,实施“四绿”工程,推进“森林云霄”建设,保护青山绿水蓝天,争创国家级生态县。

提高社会保障水平。落实各项社会保障机制,实现城乡居民养老保险全覆盖,力争城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参保率100%;完善城乡低保和医疗救助制度,加快发展慈善事业,开工建设县社会福利中心;加强就业困难人员和农村富余劳动力就业技能培训,抓好协助企业招工工作,力争新增城镇就业4300人以上,城镇登记失业率控制在1.95%以内。

加强发展社会事业。深入推进义务教育均衡发展,全面推行素质教育,着力提高教育教学质量,确保通过市政府教育督导评估;大力引进社会资金捐资办学,建成新校舍14幢1.74万平方米,开工建设县城西郊职业中学、小学、幼儿园;加快学前教育发展,实现每个乡镇均有一所中心幼儿园目标。加快文化产业、文化事业发展,完善公共文体基础设施,规划建设漳州市云霄皮划赛艇基地。大力推进科技创新,深入开展科普宣传,提升全民科学素质。深化医疗卫生体制改革,开展“卫生医疗事业建设年”活动,启动县医院、县妇幼保健院迁建工作,新增卫技人员150名,新增床位100张以上;健全城市卫生管理长效机制,完善各项基础配套,积极创建“省级卫生城市”。加强土地资源节约和管理工作,十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地。加强人口计生工作,争创“全国计划生育优质服务先进县”。做好“原中央苏区县”申报工作。

加强和创新社会管理。深化社会管理综合治理,加快社会治安视频防控网络建设,深化打黑除害专项行动,及时打击非法集资、侵财犯罪等违法行为;强化信访维稳工作,发挥信访调解中心、群众诉求受理中心作用,妥善处理国有集体企业遗留问题,有效化解基层矛盾纠纷。强化防灾减灾工作,抓好交通、消防、建筑施工、渔业生产、食品、药品等领域安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故发生。坚定彻底铲除制假信心,继续实施严厉的打假责任“捆绑机制”,严格落实“属地管理”责任,保持严打高压态势,积极创建“无假乡镇”、“无假村级片区”,巩固来之不易的打假成果。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,面对新形势、新机遇、新任务,我们要主动作为,创新机制、创新管理,着力建设对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府,全面提升服务科学发展、跨越发展的能力。

坚持以民为先。政府是人民的政府、是为人民服务的政府。要把保障和改善民生作为政府工作的主要任务,坚持以人为本,悉听为民之言,多办为民之事,善谋为民之策,用真情感召人民,用信任凝聚群众。要深入基层,贴近民心,体察民情,在为民实事中体现群众利益,在旧城改造中维护群众利益,在经济发展中保障群众利益,让群众生活得更加幸福、更有尊严,树立为民政府良好形象。

推行依法行政。推进行政权力公开透明运行,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。实行重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度,不断提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面推行政务公开、政府信息公开,加强电子政务和政府网站建设,增强政府工作透明度,保障群众的知情权、参与权,树立阳光政府良好形象。

强化作风建设。树立“本届有劳、下届有功、后届有福”奉献意识,不空谈、不张扬、不作秀,坚持实干苦干,激情创业。深入贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,深化机关效能建设,加大治庸治懒治散力度。主动作为,比学赶超,到任务最重的地方抓落实,到困难最多的地方抓协调,到障碍最大的地方抓突破。强化政务服务体系标准化建设,推动行政审批透明、规范、高效,为创业者当好服务员,树立服务政府良好形象。

加强廉政建设。严格落实领导干部党风廉政建设责任制,清正廉洁,从严治政。强化廉政风险防范管理,加强对财政资金、重大投资项目和重点单位的审计和监察,严格执行领导干部问责制、廉政承诺制和经济责任审计制,完善政府采购、产权交易、项目招投标等制度,全面推行国库集中支付改革,从源头上防治腐败。坚持勤俭节约、艰苦奋斗,狠刹铺张浪费之风,树立廉洁政府良好形象。

各位代表!建设“光明、健康、幸福”的新云霄,任务光荣而艰巨。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,同心同德,奋发有为,开拓进取,为加快建设海峡西岸生态工贸港口强县,推进云霄科学发展、跨越发展而努力奋斗!

 

 

《政府工作报告》有关注解
 

页码
缩写词
具体内容
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一区两线
“一区”,即云陵工业开发区;“两线”,即疏港公路和省道201线。
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天交所
天津股权交易所。
P3
“两帮”
帮企业渡难关、帮项目破难题
P3
城市建设十大工程
新行政中心区工程、开漳大道工程、县城区防洪排涝及第二饮用水源工程、旧漳州府保护与开发工程、国道东移工程、县城“回扣地”安置建设工程、仿唐一条街建设工程、城区防洪排涝工程、童玩节主题公园工程、旧城改造建设工程
P3
新区“三横一纵”路网
新行政中心景观南路、景观北路、顶溪路、宝城路延长段。
P4
“点线面”
“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;“线”包括“快线”和“慢线”,“快线”就是抓高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和村庄整治,“慢线”就是抓好自行车道和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;“面”就是加强各地的小流域治理,打造青山绿水的田园风光。
P4
EMC
能源合同管理
P4
五大战役
重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。
P4
十大竞赛
重点工业项目竞赛(谊辉光电、瑞联电路板)、重大基础设施项目竞赛(漳州沿海大通道云霄段)、特色产业园区竞赛(漳州光电职业技术学院)、城市综合体项目竞赛(彩龙光电物流城)、生态公园建设项目竞赛(红树林环境整治和基础设施建设项目)、文化产业(事业)项目竞赛(县文体中心、金汤湾温泉文化园)、水利工程及水土保持项目竞赛(五谷王水库除险加固工程)、扶贫搬迁工程项目竞赛(马铺乡泮坑村、火田镇圆峰村)、现代规模农业项目竞赛(佳洲岛设施农业蔬菜基地)、旅游酒店项目竞赛(金汤湾酒店续建项目)。
P7
BT”模式
即建设—转让,是指政府通过特许协议,引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设,基础设施建设完工后,该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。
P8
村村响、村村通
村村响是指在农村全部实现村村通广播;村村通是指在偏远农村地区行政村和20个以上自然村、20户以下自然村“盲村”及林区(场)“盲户”实现广播电视全覆盖。
P8
计生“两非”
非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为
P8
打假“三年目标”
2012年有效遏制,2013年持续巩固,2014年基本根治
P12
三维企业
中央企业、民营企业、港澳台外资企业
P14
一区九基地
佳洲岛省级现代农业示范园区和9个市级以上现代农业示范基地
P14
HACCP认证
HACCP体系是保障食品安全最有效的管理体系,确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全。
P14
ISO认证
产品质量管理国际标准化认证
P16
“两违”
违章建筑、违法用地现象
P18
四绿工程
以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。