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云霄县人民政府2013年度工作报告

发布时间:2014-03-18  发布机构:县府办  来源:  【字体:

政 府 工 作 报 告
——2014年3月6日在云霄县第十六届人民代表大会第三次会议上
云霄县人民政府县长  王金狮 
 


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年主要工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县第十二次党代会的部署,全力推进工业化提速、城市化提升、旅游业提名、现代农业提效,顺利完成全年各项目标任务。实现地区生产总值101.3亿元,增长13 %;农业总产值38.86亿元,增长5.2%;工业总产值131.9亿元,增长17%;规模工业总产值121.88亿元,增长19.4%,规模工业增加值35.62亿元,增长19.8%;实际利用外资5529万美元,增长7.2%,出口总值12979万美元,增长18%;固定资产投资92.68亿元,增长60.5%;公共财政总收入5.81亿元,增长16.2%,其中地方级财政收入4.36亿元,增长13.6%;社会消费品零售总额41.22亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入19074元,增长10.1%;农民人均纯收入10619元,增长11.3%;居民消费价格总水平102.5%;万元GDP能耗和主要污染物排放量低于全市平均水平;城镇登记失业率2%以内;人口自然增长率7.68‰。社会事业齐头并进,被授予“中国温泉之乡”、“全国绿化模范县”、“原中央苏区县”、“中国中小企业创新服务先进县”、“福建省安全发展示范试点县”、“福建省LED照明示范县”。

(一)项目建设全面提速

深入开展“五大战役”、“十项竞赛”、“干好干成几件事”活动,实施“60天大会战”、“拉练检查”、“征迁攻坚月”活动,全力推进项目建设提速提效。战役竞赛成效显著。全年共安排“五大战役”项目208个,完成投资150.19亿元,完成年度计划226.02%;安排“十项竞赛”项目16个,完成投资30.09亿元,完成年度计划251.6%。战役、竞赛排名均位居全市前列。固投进度大幅提升。落实项目建设挂钩机制,全力推进项目投建投产,扩大投资。全年亿元以上新开工项目40个,竣工、投产项目31个;实现房地产投资25.68亿元,增长320.4%;工业投资50.26亿元,增长33.7%;固定资产投资、房地产投资增幅位居全市首位。项目引进再结新果。成功举办第五届海峡论坛·第六届海峡两岸(福建云霄)开漳圣王文化节及海峡两岸光电产业合作峰会;全年累计新签约亿元以上项目44个,总投资194亿元,其中上10亿元项目7个。旅游大项目引进实现突破,计划总投资10亿元的国际童玩亲水世界和计划总投资40亿元的乌山凤顶生态旅游项目顺利落地;金汤湾海水温泉度假酒店荣膺“国家五星级旅游饭店”,成为全市首家五星级温泉度假酒店。核电项目取得重大进展,国家能源局批准项目开展厂址保护及相关论证工作。

(二)工业经济逆势上扬

突出抓龙头、铸链条、建集群,全力推进工业经济发展。发展效益更加显著。全年新引办工业项目69个,新投产48个,新增规模工业企业19家,规模工业企业总数达到119家,规模工业总产值、规模工业增加值、外贸进口等指标增幅位居全市第一。实现工业税收1.46亿元,增长33.5%;工业用电量2.35亿千瓦时,增长29.01%;稳定工业产业工人2万人,务工收入4.5亿元。产业基础更加扎实。光电主导地位日益凸显,全县累计新引办光电企业35家,新投产光电及配套企业28家;实现光电产业产值80亿元,光电企业税收7000万元,增长105.6%。深入开展“两帮”活动,组织78家次企业外出参展10场,协助企业招工12000人次;召开政银企座谈会,为企业争取授信资金22亿元,新增支持中小企业贷款243笔5.92亿元,增长50.42%。平台支撑更加有力。县节能光电科技产业园区基础设施不断完善,厦深高铁正式通车运营,国家软件与集成电路公共服务平台(漳州平台)成功落地。临港工业集中区完成总规和环评;陈岱滨海工业园、竹港工业小区加快建设;全年获批土地14批次2521亩,新增建设用地2368亩,回收盘活国有土地391.3亩。

(三)城乡建设成效显著

围绕打造“田园都市、生态之城”,全力推进城建“十大工程”和“十大项目”建设,城乡面貌焕然一新。旧城改造全面推进。成功实施复兴路东段征收拆迁改造工程,用38天时间完成562户签约和587间房屋腾房工作;渡头片区安置房工程全面动工建设,基本建成楼仔脚片区安置房。新区建设加快拓展。公安局业务技术用房、市民公园、县妇女儿童活动中心、路网工程、亮化工程等项目竣工投入使用,新行政中心办公楼、广电中心、开漳大道等一批项目加快推进,新行政中心区初成规模。城乡环境日益改善。实施城乡景观风貌提升,建成江滨公园(二期)、3.5公里向东渠郊野绿道(二期),改造新建县城道路19条7.9公里,铺设污水管网13公里。实施城乡“点、线、面”攻坚整治,制止违法建设150起,拆除违法建筑1.5万平方米。房地产业加速开发。全年房地产项目新开工面积41.74万平方米,同比增长130%;新建商品房销售面积1432套14.81万平方米;完成房地产、建安税收2.36亿元。房地产开发成为拉动投资和提升城市形象的主要力量。

(四)“三农”基础更加扎实

发挥省级扶贫开发工作重点县政策优势,落实省、市支农强农富农政策,着力拓展惠民增收渠道,“三农”工作扎实推进。扶贫开发加快步伐。贯彻落实省市扶贫开发工作意见,确定6个省级、4个市级、30个县级扶贫开发重点村,落实各级扶贫资金9107万元;创新扶贫支农信贷模式,成立县支农信贷协会;实施农村造福工程危房改造,完成1200户5185人改造任务。现代农业加快发展。客寮村、下河村成为全国一村一品示范村;绿州公司蔬菜产品获得国家GAP认证,东厦锯缘青蟹、竹塔泥蚶、绿野公司商标被评定为福建省著名商标;新注册专业合作社57家,新发展家庭农场55家。设施条件加快改善。小城镇建设扎实推进,马山、油车、新湖等一批“富美乡村”、新农村建设示范村、村容整洁重点村、绿色村庄完成创建。实施和平乡等6个乡镇安全饮水工程、32个小型水库和4.7公里海堤除险加固、火田镇区防洪护岸工程,基本建成东厦、火田小型农田水利重点县项目;改造农村公路25公里、危桥3座。

(五)财政保障日益增强

全面推进财政改革,坚持依法管征,增收节支,财政运行质量明显提高。财税收入稳步增长。公共财政总收入完成年度预算100%,税性比86.25%;其中地方级财政收入完成年度预算99.29%,税性比81.67%。全县金融机构本外币各项存款余额86.19亿元,比增15.5%;各项贷款余额46.81亿元,比增29.53%;存贷比达到54.31%。民生支出不断加强。优化支出结构,加大民生建设投入力度,确保各项惠民、惠农资金落实到位。全县公共财政支出15.96亿元,比增30.53%;其中民生事业支出12.62亿元,占财政总支出的79.02%,增长33.47%。资金争取实现突破。全县累计争取上级各项补助资金14.5亿元,比上年增加3.23亿元。拓宽融资渠道,提升融资水平,全年争取金融机构授信1.5亿元,有效化解重点项目建设资金不足问题。

(六)社会事业协调发展

坚持统筹兼顾,协调推进各项社会事业加快发展。文化教育方面,新建、改扩建校舍面积2.7万平方米,启动新职业技术学校、第二实验小学、幼儿园规划建设;新招聘117名教师,充实农村师资力量;县教育局被评为“2013年国家基础教育质量检测优秀组织单位”。新体育场、青少年校外活动中心建成开放,新图书馆、漳州(云霄)皮划赛艇训练基地开工建设,“陈政墓”成为全国重点文物保护单位,圆满完成广播电视村村通、农村应急预警系统建设。医疗卫生方面,深入开展“卫生医疗事业建设年”活动,公开招聘102名卫技人员,新增100张病床位;基本建成云陵社区卫生服务中心、卫生监督所业务用房,完成陈岱中心卫生院拓展建设。出生人口政策符合率84.8% ,基本建成县计划生育服务站业务技术用房,“国家计划生育优质服务先进县”通过省级验收,并上报国家卫计委。生态文明方面,深入推进节能减排,县长环保目标责任制考核全市第一;漳江流域和饮用水源地环境保护整治持续推进,拆除牛蛙养殖场近600亩,拆除畜禽养殖场27家;实施林地保护和利用总体规划,完成造林绿化4.56万亩,完成率118%;全县乡镇全部通过国家级生态乡镇验收,“国家生态县”加快创建。国防、征兵、双拥共建、民兵预备役、海防人防、爱民固边等工作扎实推进,人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、统计、科技、物价、档案、残联、精神文明建设等各项工作都取得新成效。

(七)民生改善持续加强

全面完成25项为民办实事和75个民生工程建设任务,民生保障和改善不断增强。社会保障方面,创新农村低保机制,在全省率先成立救助申请家庭经济状况核对中心,实现城乡低保业务管理信息化和网络化。规划建设县社会福利中心,慈善事业加快发展。新增城镇就业3600人,转移培训农业富余劳动力2500人。城乡居民养老保险参保人数17.51万人,参保率94.7%。新开工各类保障房1279套(户),基本建成保障房三期、四期工程,180套9000平方米廉租房配租到户。打假方面,落实打假责任捆绑机制,推进属地管理、自打自查,实现“持续巩固”的阶段性目标;省级重点整治督导县实现摘帽。安全生产方面,落实安全生产责任,实施道路交通安全综合整治“三年行动”,开展安全生产大检查“百日行动”、食品安全治理及药品安全整治等专项行动,乡镇安全生产基层基础规范化建设在全省推广。社会稳定方面,全力抓好抗洪救灾等应急工作,取得防抗“天兔”强台风的全面胜利;深化社会管理综合治理,完善社会治安视频防控网络建设,深化打黑除害专项行动;创新社会管理,加强信访维稳工作,落实接访、约访、下访制度,稳妥处置国企、集体企业改革遗留问题,及时化解矛盾纠纷,社会和谐稳定。

(八)政府作为务实高效

严格执行中央“八项规定”,开展“四下基层”活动。深化行政审批制度改革,精减审批项目149项,精简率46.7%;完善行政服务中心标准化建设,印发《机关工作人员效能问责办法》、《关于进一步加强征地拆迁监督检查的意见》,加强机关干部作风整治,严肃问责相关责任人员。认真执行人大及其常委会决定决议,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,全年共办理县人大议案建议58件、县政协提案75件,办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见,支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用。

各位代表,过去的一年,政府工作所取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协支持和监督的结果,更是全县广大干部群众齐心协力、爱拼敢赢的结果!在此,我谨代表县人民政府,向为云霄经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志,向为云霄改革发展稳定作出积极贡献的驻云部队、武警官兵、公安民警,向关心支持家乡发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、异地云霄商会、外出乡亲和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:县域经济总量偏小,产业结构不优,龙头企业偏少,部分项目投建投产进度偏慢,实现发展后发赶超压力大; 中心县城辐射带动力不强,公共交通、城市景观、宜居水平有待提升,第三产业发展相对滞后;乡镇发展不平衡,农村发展基础还比较薄弱,扶贫开发工作需加快推进;民生保障体系不够完善,社会事业发展仍需加强,基本公共服务还不能满足人民群众需求;综治维稳、安全生产等仍然存有隐患,社会管理面临新的挑战。个别单位、少数公务员大局意识不强,工作效率不高,服务发展能力有限,机关效能建设仍需加强等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

二、2014年主要工作安排

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,也是推进云霄科学发展、跨越发展的关键一年。根据县委统一部署,今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实上级有关决策部署,立足云霄实际,集中开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动,突出产业发展,突出深化改革,突出城乡建设,突出扶贫开发,突出民生改善,突出生态建设,突出作风转变,抢抓历史机遇,集中优势资源,努力实现云霄转型崛起,全力推进“光明、健康、幸福”的富美云霄建设。主要预期目标是:GDP增长13%,农业总产值增长4.5%,工业总产值增长16.5%,规模工业总产值增长16.5%,财政总收入增长16%,地方级收入增长14%,全社会固定资产投资增长30%,固定资产投资增长32%,外贸出口增长12.5%,实际使用外资与去年持平,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%;万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在市下达目标内;城镇登记失业率控制在2%以内;人口自然增长率控制在7.8‰以内。

实现上述目标任务,重点要抓好以下六个方面工作:

(一)着力项目建设,增强加快发展后劲

重点项目抓推进。以“项目建设年”和“比投资、赛龙头”活动为抓手,全面加强重点项目建设。今年实施重点项目171个,年度计划投资88.46亿元;城市建设项目110个,年度计划投资24.8亿元;实施“六项提升工程”130个,总投资94.5亿元,年度计划投资19.4亿元;安排投资2000万元以上工业项目63个,总投资180.9亿元,年度计划投资35亿元。重点要加快开漳大道、沿海大通道等重大基础设施项目建设步伐,加快华天裕科技园、光电学院等一批在建大项目建设进度,不断增加投资量。

重点区域抓拓展。创新区域发展模式,加快重点区域开发建设,以重点区域的突破带动全县的整体发展。重点要推进“六大区域”:一是推进县城新区建设,提升城区整体形象和竞争力。二是推进小城镇建设,加快新型城镇化建设步伐。三是推进光电产业园区建设,打造一流产业发展基地、技术研发基地、物流集散基地。四是推进临港工业集中区建设,打造新的经济增长极。五是推进旅游景区建设,做大云霄旅游品牌。六是推进农业基地建设,打造农民增收致富平台。

重点工作抓突破。要突出做好项目前期工作,围绕节能光电、城市建设、旅游开发等主导产业,重点瞄准环境无污染、财税贡献大、资源消耗低、科技含量高、产业带动强的“三维”好项目、大项目,力争今年再引进亿元以上企业50家。落实工作责任,做深做细工作,全面推进土地征迁一批、报批一批、回收一批、收储一批,力争全年农转和回收用地3500亩以上;持续深化“两帮”活动,落实项目挂钩责任机制,强化项目服务保障力度,千方百计破解项目建设难题,力争全年新投建重点项目120个、竣工或投产项目101个。

(二)着力产业发展,提升工业发展层次

突出光电产业上水平。围绕打造“中国光电之都”,建设“全国主要显示器和LED照明生产基地”目标,大力推进光电产业发展壮大,迈入百亿产业行列。注重发挥龙头带动效应,加快光电学院、彩龙光电物流城、庆富亿光等项目建设步伐,早日发挥龙头辐射带动作用。注重培育优质企业,强化用地、用工、人才等要素保障;创新金融服务,推动金融机构与企业联姻合作,推广应收账款质押、仓单质押、机器设备质押等多种担保模式,引导更多资金支持实体企业发展,促进谊辉、彩亮等龙头企业增资扩产、做大做强。注重招大引强,以大型照明、光电显示器、器件封装等为重点,瞄准光电显示行业20强、国内民企百强、台企百强企业,着力引进一批龙头项目、单品冠军企业。

突出临港经济上规模。要依托临港优势,加快临港工业集中区启动区配套建设,积极发展清洁能源、装备制造、物流配送等临港产业,加快发展海洋经济。抓紧启动核电厂址保护、征地征海等各项前期工作,确保上半年取得实质性进展。加快沿海大通道、山前一级渔港、人家二级渔港等基础设施建设,带动临港区域连片开发。

突出工业载体上配套。加强开发区马山片区、七星片区、回乡创业园、海峡光电产业园、临港工业集中区、下坂工业小区、陈岱滨海工业园、竹港工业小区等8个园区建设,加快用地征迁进度,完善路、水、电等配套,鼓励建设多层标准厂房,推进工业闲置用地清理,为项目及时落地提供保障,不断提升园区承载能力。开工建设国家软件与集成电路公共服务平台(漳州平台)、县高新技术产业服务中心、海峡西岸光电产品检测研发中心,增强园区技术研发支持,提升产业服务水平,促进产业不断聚集。

(三)着力城乡建设,提高宜业宜居水平

拓展空间布局。按照“中心开发、南扩北延”城市发展战略,全面完成县城总体规划修编和报批,着手进行景观风貌、综合交通、绿化系统、防洪排涝等系列专项规划编制。以县城新区建设为龙头,带动仿唐片区、高铁片区、渡头片区、下坂片区、世坂片区联动开发,全力打造“小县大城关”。以开漳大道建设为纽带,拓展县城西北部发展,进一步吸引人流,集聚人气。

完善功能配套。加快安置房建设。开工建设10万平方米的复兴路东段片区安置房,打通断头路;全面加快渡头片区安置房建设,力争楼仔脚片区安置房上半年实现回迁安置。推进“回扣地”安置房试点规划建设,加快解决历史遗留问题。建设“三边三节点”。加快城区山边、水边、路边景观风貌建设,重点抓好小将军山周边、漳江西溪世坂段周边等整治,突出打造城市景观走廊;推进城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点等“三节点”设计建设,重点做好新行政中心、市民公园、将军大道与江滨路交叉口3个节点整治建设,塑造城市新形象。

强化城乡管理。规范市容市貌管理。开展流动摊点和马路市场整治,实施农贸市场改造提升,规范户外广告设置,整顿机动车辆乱停乱放现象,加强建筑垃圾砂石运输处置管理;落实24小时保洁机制,加强对城区卫生死角、背街小巷卫生整治,不断提高城区洁净程度。推进“两违”综合治理。加强宣传发动,建立“一违一档”台账,强化综合执法力量,突出抓好“四重点”,实施“六先拆”,对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”,实行零容忍,实现零增长,促进“两违”整治工作规范化、常态化和制度化。

加强城镇建设。完善落实乡镇、村庄规划,实施“点、线、面”拓展延伸,加快推进新型城镇化建设。发挥火田小城镇建设的示范带动作用,推进陈岱、列屿、下河、马铺等集镇建设,完善小城镇公共服务配套,提高镇区集聚功能。围绕“六优六美”目标,按照“四位一体”要求,发挥马山、油车市级新农村建设示范村、新湖村全省小康库区示范村示范引领作用,加大资金投入,加快配套建设,新增一批市级、县级新农村示范村、富美乡村试点村,以点代面推进新村建设。

(四)着力扶贫开发,激发农村发展活力

主动承接“输血”帮扶。按照“绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展”要求,建立健全项目带动、挂钩帮扶、科技帮扶、金融帮扶等系列扶贫机制,全力打好扶贫攻坚战。落实农村扶贫开发对象“一户一就业”要求,加强劳动力技能培训,增强群众自我“造血”功能。积极探索农村金融改革,发挥省级扶贫小额信贷创新试点县、县支农信贷协会的作用,稳妥推进村镇银行组建,助推农村扶贫开发和新农村建设。

加强基础设施建设。加快全国小型农田水利重点县和全国中小流域治理重点县、全国山洪灾害防治综合示范县建设,推进中小河流治理、水库、水闸、海堤除险加固及农村饮水安全工程建设,全面提升防灾减灾能力。做好水库移民后期扶持工作,实施扶贫搬迁造福工程危房改造。推动城乡公交客运一体化,新增公交线路,加快建设云陵农村客运站、云霄公交枢纽站。推动新一轮农村电网升级改造,扩大有线数字电视、移动、宽带网络覆盖,不断改善农村生产生活环境。

加快发展现代农业。发挥一村一品示范村典型带动作用,依托各村资源特色,突出规模化、特色化,大力发展名贵苗木、高优水果和特色农副产品,打造农业种养专业村。突出示范引领,完善“一区九基地”,规划建设省市农民创业园、海洋科技产业园及杨桃淮山等农产品专业市场,扶持发展设施农业、现代种业、休闲农业、林下经济;积极培育农民合作组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体,推进和规范农村集体土地流转,推行“企业+合作社+基地+农户”产业化经营。加快“三品一标”、富硒农产品、枇杷花茶认证,扩大8个绿标、9个地标产品的品牌影响。推广农副产品精深加工,扶持发展鲜品冷冻等18家市级农业龙头企业;加快益海、宇宝昌、瀚泽田等项目建设,打造集研发、培育、养殖、销售、加工为一体的水产品基地。

(五)着力三产拓展,打造新经济增长点

加快旅游产业发展。围绕“绿海金汤、悠乐云霄”主题,依托“中国温泉之乡”效应,突出文化、生态资源优势,大力发展旅游产业。要加快将军山公园、漳江口红树林生态旅游区国家4A级旅游景区创建;推进金汤湾景区整体开发,打造集温泉养生、商务、娱乐、运动为一体的滨海旅游休闲胜地。抓住全市规划打造“大乌山旅游景区”机遇,主动策划对接项目,主动融入整体规划。做好国际童玩亲水世界、凤顶生态旅游项目前期工作,推进西林开漳故城保护开发,加快陈岱大山海景、下河杨桃观光采摘园等特色乡村游项目规划开发。加快建设县旅游服务中心,完善景区、景点基础设施和标识标牌,打造精品旅游线路。

加快商贸服务发展。以厦深高铁开通为契机,主动发展城市经济,着力建设大市场,发展大商贸,搞活大流通,促进商贸服务业提升发展。加强规划引导,制定优惠政策,重点扶持彩龙光电物流城、翔球家居广场等大型专业市场,启动建设复兴路中心商业圈、翠峰豪庭大商场、渡头商贸市场,促进恒晟等商贸旅游企业发展壮大。加快发展总部经济、金融保险、文化创意、商业地产等商贸业态,支持建筑业做大做强,引进一批实力大卖场、大酒店、大物流项目,努力培育新型消费热点,促进第三产业拓展升级。

加快电子商务发展。制定优惠扶持措施,加快推进电子商务发展,积极打造“网上云霄”。扶持云霄光电网、善融商务—云霄光电产业专业市场等电商平台建设,鼓励和支持更多企业、批发市场建立电子信息交易平台,扩大电子贸易规模,同步带动配送、快递、金融等服务业快速发展,扩大云霄网上影响力。引导企业与大专院校、专业培训机构、电商企业和行业协会积极合作,加强电商专业人员培训,提供专业人才支撑。

(六)着力民生建设,推动社会和谐进步

统筹社会事业发展。加强教育队伍建设,推行素质教育,推进义务教育均衡发展,全面提高教育教学质量;加大资金投入,新建11个7.6万平方米学校项目,开工建设新云霄职业技术中学、第二实验小学、幼儿园。加快文化事业、产业发展,加强广电、新闻、出版工作,建成漳州市(云霄)皮划赛艇基地、新图书馆,全力做好省运会云霄赛区筹备服务工作。深化医疗卫生体制改革,积极筹建县精神病专科医院,新增卫技人员160名,新增床位150张以上。加强土地资源节约和管理,严格耕地和林地保护制度,抓好农村土地整理复垦工作,有效增加城乡土地增减挂钩指标。加强人口计生工作,促进人口长期均衡发展。开展全国第三次经济普查。加强生态文明建设,加大节能减排工作,开展饮用水源保护,实施漳江流域水环境整治、八尺门退堤还海、红树林湿地生态保护;积极实施“四绿”工程,推进造林绿化,创建国家级森林城市;强化环境监管与污染防治,建成环境监测执法业务用房,确保通过“国家生态县”验收。

完善社会保障体系。全面落实城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度;设立“平价商店”, 建设县社会福利中心、福乐家园、殡仪服务中心,推进全县慈善事业发展;健全城乡低保工作机制,完善民主评议票决制度,实现应保尽保、公平公正;加强就业困难人员和农村富余劳动力就业技能培训,抓好协助企业招工服务,促进就业和再就业。全面加快保障性住房建设,完成1177套(户)各类保障性住房建设任务。

加强社会管理创新。强化信访维稳工作,全面排查化解矛盾纠纷,及时妥善处理群众合理诉求,规范信访行为、信访秩序。深化“平安云霄”建设,实施城市报警视频监控系统二期工程,启动县新看守所、拘留所建设,开展打黑除害、多发性侵财犯罪等专项行动,维护社会安定稳定。以“全省安全发展示范试点县”建设为载体,严格落实“党政同责”、“一岗双责”,强化安全生产监管,全面抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、食品药品等重点领域安全生产工作,努力遏制和减少安全事故发生。落实更加严厉打假责任制,保持严打高压态势,扩大“无假乡镇”覆盖面,实现“基本根治”目标。

三、全面建设人民满意政府

坚持科学理政。改革是发展的最大红利,要突出改革攻坚,着力增强机遇意识、进取意识、责任意识,以“逢山开路”、“遇河架桥”的精神,大胆试、大胆闯、大胆为,以创新添活力,以改革促发展。加快转变政府职能,稳步推进政府机构改革、行政审批制度、事业单位分类等重点领域改革;持续创新政务服务,推进县行政服务中心标准化建设,推行“马上就办、办就办好”,实现审批服务、便民服务“零障碍”。

严格依法行政。规范权力行使,健全权力运行制约和监督机制。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估等机制和程序,落实问责、纠错制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,重视社会舆论和公众监督。深化政务公开和政府信息公开,加强电子政务和政府网站建设,保障人民群众的知情权、参与权、表达权。

强化高效施政。贯彻落实中央“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动,求真务实,反对“四风”。坚持以民为先、执政为民,以干部的“勤奋指数”、“辛苦指数”,提升云霄的“发展指数”、群众的“幸福指数”。以深化“作风建设年”活动为载体,强化机关效能建设,健全改进作风常态化机制,强化政务督查和行政问责,确保 工作有抓手,绩效有评估,过失必追究。

推进从严治政。严格执行党风廉政建设责任制,加大反腐倡廉工作力度,强化对重点领域和关键环节的监管,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚持增收节支,全面推行部门预算,着力推进公务接待、公务用车等改革,严格控制“三公”经费支出,把有限财力用在改善民生、服务发展上,以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表!新的目标鼓舞人心,新的使命催人奋进。让我们在党的十八届三中全会精神指引下,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,攻坚克难,改革创新,为加快建设海峡西岸生态工贸港口强县,建设“光明、健康、幸福”的新云霄而努力奋斗!

 

 

 

 《政府工作报告》有关注解

 

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“两帮”活动
帮项目解难题、帮企业渡难关
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城建十大工程
新行政中心区工程、开漳大道工程、县城区防洪排涝及第二饮用水源工程、旧漳州府保护与开发工程、国道东移工程、县城“回扣地”安置建设工程、仿唐一条街建设工程、城区防洪排涝工程、童玩节主题公园工程、旧城改造建设工程
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城建十大项目
新行政大楼及配套工程、市民公园、广电中心、万星影城、图书馆、保障性住房(四期)、翔球广场、开漳大道、楼仔脚片区改造建设工程、渡头片区改造建设工程。
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点、线、面
“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;“线”包括“快线”和“慢线”,“快线”就是抓高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和村庄整治,“慢线”就是抓好自行车道和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;“面”就是加强各地的小流域治理,打造青山绿水的田园风光。
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国家GAP认证
指良好农业规范,是一套主要针对初级农产品生产的操作规范,强化生产经营管理行为,实现对种植、养殖全过程控制,从源头上控制农产品质量安全。
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四下基层
信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。
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六项提升
工程
实施“交通、能源、市政、水利、信息、环保”六项提升工程,旨在有效扩大投资和消费需求,提升城乡综合承载能力,改善民生福祉,推动经济社会发展。
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“两违”整治
开展“违法建设、违法占地”整治行动
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“四重点”
即违法占用农耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建行为整治
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“六先拆”
即先拆党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”“三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建
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六优六美
规划优、建筑美,卫生优、环境美,生态优、风光美,产业优、生活美,设施优、面貌美,管理优、乡风美
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四位一体
家园规划、家园整理、家园清洁、家园绿化
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一区九基地
佳洲岛省级现代农业示范园区和9个市级以上现代农业示范基地
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三品一标
有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志
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8个绿标
金山的枇杷、臣果的枇杷、绿野的杨桃、燕顶的铁观音和大红袍、龙翔的铁观音、大茂山的铁观音
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9个地标
云霄枇杷、竹塔泥蚶、马铺淮山、东厦锯缘青蟹、东厦文蛤、下河金枣、列屿巴非蛤、下河杨桃、东厦缢蛏