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关于云霄县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告 

发布时间:2014-03-20  发布机构:云霄县人民政府  来源:云霄县发展和改革局   【字体:

关于云霄县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告
 
——2014年3月6日在县第十六届人民代表大会第三次会议上

云霄县发展和改革局
 

 
各位代表:

受县人民政府委托,县发展和改革局向大会书面报告云霄县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,在县委、县政府的正确领导下,全县人民认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和省市决策部署,全面落实科学发展观,深入开展“五大战役”,扎实推进“十项竞赛”活动,全力推进工业化提速、城镇化提升、旅游业提名、现代农业提效,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会呈现持续发展的良好态势,主要目标任务总体执行较好,其中规模工业总产值、规模工业增加值、外贸出口、固定资产投资等四个经济指标增幅均居全市第一位。

1、地区生产总值年度计划96.85亿元,增长13%。实际完成101.3亿元,突破百亿大关,增长13.0%,其中:第一产业增加值23.7亿元,增长5.2%;第二产业增加值41.28亿元,增长21.1%,其中规模工业增加值完成35.62亿元,增长19.8%;第三产业增加值36.32亿元,增长10.1%。

2、工业总产值年度计划127亿元,增长19%。实际完成131.9亿元,增长17.0%。

3、规模工业总产值年度计划112亿元,增长20%。实际完成121.88亿元,增长19.4%,超过市下达任务1.4个百分点。

4、农业总产值年度计划37.35亿元,增长4%。实际完成38.86亿元,增长5.2%。

5、全社会固定资产投资年度计划73.2亿元,增长22%。实际完成96.59亿元,增长57.7%,超过市下达任务29.7个百分点。

6、固定资产投资(不含农户)年度计划69.83亿元,增长22.5%。实际完成92.68亿元,增长60.5%,超过市下达任务30.6个百分点。

7、财政总收入年度预算5.8亿元,增长16%。实际完成5.81亿元,完成年度预算调整任务,增长16.2%,完成市下达任务。

8、地方级财政收入年度预算4.36亿元,增长14.43%。实际完成4.36亿元,完成年度预算调整任务,增长13.6%,完成市下达任务。

9、出口总值年度计划11621万美元,增长5%。实际完成12979万美元,增长18%,超过市下达任务9.61个百分点。

10、实际利用外资额年度计划5159万美元,增速持平。实际完成5529万美元,增长7.2%,超过市下达任务7.2个百分点。

11、社会消费品零售总额年度计划38.89亿元,增长17%。实际完成41.22亿元,增长12.5%,低于市下达任务3.5个百分点。

12、居民消费价格总水平上涨2.5%。

13、城镇居民人均可支配收入年度计划20228元,增长14%。实际完成19074元,增长10.1%,低于市下达任务3.9个百分点。

14、农民人均纯收入年度计划11032元,增长14%。实际完成10619元,增长11.3%,低于市下达任务2.7个百分点。

15、城镇新增就业人数年度计划0.35万人,实际完成0.37万人,超过市下达任务,0.02万人。

16、城镇登记失业率实际控制在2%以内。

17、人口自然增长率实际控制在7.68‰以内。

18、亿元生产总值生产安全事故死亡率实际控制在10人以内。

二、2013年经济社会发展的主要措施和成效

一是农业基础地位巩固。

贯彻实施中央一号文件精神,切实稳定发展农业生产,加大投入力度,争取上级投资计划安排,实施品牌农业、防护林工程、水库除险加固、农村饮水安全、海堤加固、水土保持、沼气改造、生猪标准化养殖、渔港建设、土地整理、片区综合治理、库区移民扶持、村容整洁、家园清洁、造福工程、村庄规划、农网改造等项目建设,农业生产条件改善,农村环境面貌改善。农业经济呈稳中加快,其中:农业产值增长6.2%;林业产值同比持平;牧业产值增长3.3%;渔业产值增长4.4%。特色农产品产量均有增加,全县水果产量24.48万吨,增长10.5%,其中杨桃产量1.33万吨,增长28.0%,枇杷产量6.31万吨,增长13.7%;茶叶产量1090吨,增长14.8%;水产品产量18.8万吨,增长4.5%。

二是工业转型升级加快。

规模以上工业企业数新增19家,达到119家。产值上亿元企业41家,净增17家,其中十八重工、谊辉光电等2家企业年产值超5亿元。节能光电产业效应凸显,规模以上企业中节能光电企业52家,实现产值69.92亿元,增长29.4%,对规模工业增长的贡献率达到78.0%。光电企业产值均值达1.34亿元,是全县规模企业产值均值的1.31倍。工业产销保持稳定,全年规模销售产值达120.63亿元,产品产销率99%,质量抽检合格率达100%。规模工业用电量快速增加,全年达到2.35万度,增长29.01%。民营规模工业企业达98家,占比重达八成以上,产值突破百亿大关,达101.26亿元,占比83.1%,增长22.1%,对规模工业增长的贡献率达到91.6%,民营企业已成为全县工业经济的重要支撑。

三是项目投资拉动明显。

项目建设提速提效。208个“五大战役”项目,全年完成投资150.19亿元,完成年度计划的226%;16个“十项竞赛”项目,全年完成投资30.1亿元,完成年度计划的251.6%。 重点建设有效推进。全年共安排重点项目111个,总投资269亿元,年度计划投资56.1亿元,实际完成投资131亿元,完成年度计划233.8%。其中省市级重点项目17个,总投资182.5亿元,年度计划投资30.3亿元,实际完成投资56.7亿元,完成年度计划187%。项目工作取得进展。临港工业集中区总体规划全面实施,沿海大通道开工建设,供水管网已全线贯通。投资千亿的漳州核电项目前期工作取得重大进展,获得国家能源局批准的“路条”。 青径风电项目13台机组全部发电并网,曾江、山内风电场列入“十二五”第三批风电核准开工项目。厦深高铁开始通车运营,正式告别我县无铁路的尴尬时代。

四是城乡建设扎实推进。

推进实施“东扩南移,北延西接”城区规划,着力拓展城市建成区,完善城市空间布局,城镇化水平达到42%。新建改造城区道路19条7.9公里,铺设污水管网13公里;新区路网拉开,新行政中心主体完工;新市民公园、火车站、江滨公园等项目建成;复兴路东段、楼仔脚、渡头片区等旧区改造工程快速推进;建发、宝龙、翔球、彩龙等一批品牌房地产及综合体大项目快速投建,全年房地产开发总建筑面积将近100万平方米。火田小城镇综合改革建设加快,全年完成防洪堤及护岸工程、农村饮水安全等18个项目总投资15.17亿元。建设陈岱兴陈路、金岱路等基础设施,实施“点线面”综合整治工程,创建一批“富美乡村”和新农村建设示范村,城乡宜居宜业环境不断改善。

五是重点领域改革突破。

政府职能有效转变。深化行政审批制度改革,减少行政审批项目149项,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。积极推进行政执法体制改革,组建交通综合行政执法大队、文化综合执法大队。财税金融深化改革。深化预算管理制度改革,全县142家预算单位都已开设零余额帐户,县直单位全部纳入国库集中支付。强化县域法人金融机构考核,继续深化农村信用社改革。推进社会管理创新。实施道路交通安全综合整治、安全生产大检查等专项行动。支持企业做强做大。积极推动企业改组改制,太尔电子、美宝光电、舒而美日用品、信实照明、运元机械、十八重工等列入省市上市后备企业名录;探索企业发行债务融资工具,引入私募股权投资,辅导企业上市,引进齐鲁证券、东兴证券、宇茂创投和福建红桥等投资公司进入云霄开展业务。

六是对外开放成效显著。
招商引资质量提高。坚持走出去、引进来,利用海峡论坛、开漳圣王文化节、农博会、花博会、“6·18”“9·8”等招商节会和平台,大力宣传推介云霄的优势区位、优质环境和优惠政策,全县新签约上亿元合同项目44个,计划总投资194亿元,其中上10亿元项目7个。特别是引进了乌山凤顶生态旅游、国际童玩亲水世界等项目,实现我县旅游产业的新突破。贸易出口逆势而上。在全球经济普遍遇冷的形势下,对外出口贸易依然保持上升势头,出口交货值实现9.16亿元,比增69.2%。化妆品、电子产品和水产品等工业产品占据出口主要地位,其中电子产品出口交货值达2.68亿元,成为我县对外出口的主力军。

七是经济效益逐步提高。

财税收入质量提升。财政总收入中税性比重达86.3%,比前年提高2.9个百分点;地方级财政收入税性比重达81.7%,比前年提高3.4个百分点。财政收入占GDP比重达5.8%,比前年提高0.1个百分点。项目资金争取有力。充分利用“省级扶贫开发工作重点”和“原中央苏区县”等政策支持,认真研究上级投资导向,积极策划运作项目,向上争取资金工作取得较大突破,全县累计争取上级各项专款资金达14.5亿元,比2012年增加3亿多元。金融信贷保障到位。全县金融机构年末本外币各项存款余额86.19亿元,增长15.5%。本外币各项贷款余额46.81亿元,增长30.1 %。成立了云霄县支农信贷协会,服务农民、企业推介担保信贷。

八是旅游产业持续发展。

成功申报了“中国温泉之乡”,金汤湾海水温泉酒店已通过“五星级酒店”评定程序,云顶温泉酒店获得“金叶级绿色旅游”饭店称号。旅游发展战略规划设计完成,连接高速出口和红树林、佳洲岛以及沿海大通道的景观大道的规划建设正在推进;以乌山风景区为基地的“国家级地质公园”以及红树林景区、将军山公园4A级景区申报工作加紧进行;西林村“漳州故城”和溪口村“历史文化名村”规划加快推进;云霄县与台湾宜兰县合作共同开发的童玩亲水世界加紧规划,云台旅游合作取得重大突破,构建大旅游发展格局初步形成。

九是社会事业协调发展。

办学条件不断改善,新建、改建校舍2.7万平方米,规划建设云霄职业技术学校、第二实验小学、幼儿园。文体设施日臻完善,动工建设皮划艇训练基地、图书馆等配套设施,陈政墓列入全国重点文物保护单位,取得国保文物零的突破。卫生体系逐步健全,建成云陵社区卫生服务中心、卫生监督所业务用房、陈岱中心卫生院等工程,公开考录102名卫技人员,千人卫技人员数达到3.21人。计生工作持续加强,通过了“国家计划生育优质服务先进县”初检,实施人口计生挂钩帮扶工作,出生人口政策符合率84.8%。住房保障有效落实,建成社会保障性住房三、四期工程,180套廉租房配租到户,完成1200户5185人农村造福工程危房改造任务。民政事业创新开展,全省加强和改进低保工作现场会在我县召开,推广云霄农村低保民主评议票决模式。节能减排扎实推进,县长环保目标责任制考核全市第一,森林覆盖率和森林蓄积率指标提前实现目标,通过学习国家级生态乡镇验收,积极创建 “国家生态县”。社会管理加快创新,深化平安云霄建设,强化食品药品和信访维稳,完善立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

三、经济运行中需要关注的问题

在总结取得成绩的同时,也应看到经济发展中存在着一些矛盾和问题,主要有:一是我县经济总量依然较低。虽然全年GDP、规模工业产值等指标实现量上的突破,但与各县市区横向相比,我县经济规模仍然较小,占全市总量的比重仍处于末位,经济辐射能力还是较弱。二是经济结构矛盾依然存在,城乡二元结构仍较明显,基本公共服务供给相对不足。三是缺乏关联度高、带动性强的重特大项目,尚无单个项目总投资特别大的项目,无法形成投资带动促进产业升级的强劲推力。四是工业基础有待巩固,企业停产减产面攀高,生存周期缩短。五是一些体制机制障碍仍然存在,重要领域和关键环节改革需要加大力度。对于上述问题,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。

四、2014年经济社会发展计划草案

安排今年计划,需要准确把握和客观判断面临的发展环境。全球经济复苏在波动中逐步加强,新兴经济体经济总体稳中向好;我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,长期向好的基本面没有变。十八届三中全会作出的决定将激发各种活力,释放改革红利,为持续发展增添新动力。我县正处于投资带动、工业化和城镇化加速的发展阶段,经济增长的内生动力较强,进入大项目加快落地、大产业加快聚集的新阶段,规划布局凸显、份量加重和政策洼地的形成将增强项目落地效应,为经济社会持续发展提供坚强支撑。

综合分析国内外发展环境、发展态势和县情实际,衔接当前与长远,兼顾需要和可能,建议按照“稳中求进、进中求好”的总基调,提出今年国民经济和社会发展主要指标如下:

1、地区生产总值计划增长13%。其中第一产业增长4.5%;第二产业增长19.5%,其中规模工业增加值增长16.5%;第三产业增长11.5%。

2、工业总产值计划增长16.5%。

3、规模工业总产值计划增长16.5%。

4、农业总产值计划增长4.5%。

5、全社会固定资产投资计划增长30%,其中非农户固定资产投资计划增长32%。

6、公共财政总收入计划增长16%,其中公共地方级财政收入计划增长14%。

7、出口总值计划增长5%,力争达到7%。

8、实际利用外资额(验资)与去年持平。

9、社会消费品零售总额计划增长14%。

10、居民消费价格指数年度控制在103%以内。

11、城镇居民人均可支配收入计划增长10%。

12、农民人均纯收入计划增长11%。

13、城镇新增就业人数0.37万人。

14、城镇登记失业率控制在2%以内。

15、人口自然增长率控制在7.0‰以内。

16、亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在9人以内。

五、2014年经济社会发展的工作重点

2014年的经济社会发展工作,根据《政府工作报告》提出的要求,按照“产业兴、百姓富、生态美”的发展目标,深入开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”三项活动,全力驱动“工业、城建、旅游”三驾马车,全面深化各项改革,统筹城乡区域协调发展,实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。

一是着力推动重点项目。大力实施项目带动战略,着力扩大有效投资,确保完成全年固定资产投资任务,积极谋划项目、推进项目,更好地发挥项目投资在发展中的关键作用。今年安排重点项目171个,总投资达326.9亿元,年度计划投资88.46亿元。其中乌山凤顶旅游、燕宁顺通科技、彩龙光电物流城、光电职能技术学院、半山御园等15个续建项目2014年可完成投资27.95亿元。华天裕信息材料、荣兴泰差别化纤维、光电高新技术创业服务中心、曾江风电、彩龙光电物流城等5个项目已上报列入省级在建重点项目,今年计划投资7.7亿元以上。漳州核电站、庆富LED光电等2个项目列入省级预备项目,2014年计划投资可达15.3亿元以上。这些重点项目将有力支撑我县的固定资产投资增长。

二是着力推进临港产业。目前我县22平方公里的临港工业集中区的总规和环评已批准实施,控规正在研究编制,路网、管网、污水处理厂等已经启动,十八重工、燕宁顺通、闽鑫聚酯、志和药业等一批在建项目强力推进。主动对接古雷,瞄准国内外石化大企业,力争突破1家投资50亿元以上的精细化工项目,使云霄开始进入“大工业时代”,尽快形成产值超300亿元的精细化工产业。紧紧抓住漳州核电项目已获得国家能源局同意开展相关前期工作的重大机遇,加快启动厂址保护、征地拆迁、设施配套等各项工作,争取尽快形成强大投资拉力。

三是着力建设特色园区。加快配套回乡创业园、台湾光电产业园基础设施,推进土地征迁与开发,提升园区承载能力,打造优势明显的产业发展、技术研发、物流集散基地。加快陈岱滨海工业园、竹港工业小区等建设步伐,规划建设农民创业园、海洋科技产业园、杨桃淮山专业市场、水产品养殖培育基地,发挥带动示范作用,形成各乡镇都具功能各异、特点突出、配套齐全的特色园区。

四是着力引办重大项目。招商引资是经济社会发展的“助推器”,是实现经济规模扩张的重要手段。围绕临港产业、精细化工、节能光电、旅游开发等主导产业,充分利用各种招商平台和节点抓招商,瞄准世界500强、中国500强企业,瞄准上市公司,着力引进一批投资规模大、辐射带动强、经济效益好、真正有份量的大项目、大企业。同时,进一步优化投资环境,切实解决引资项目土地、资金、人才、物流等要素需求,加快项目落地、投产、增效,推动招商引资取得新突破。

五是着力争取项目资金。深入研究扶贫开发工作重点县和原中央苏区县等有关文件,用活用足用好上级优惠扶持政策,积极筛选、策划、生成项目,做深做细项目前期工作,健全完善项目储备库,加大和上级有关部门的沟通衔接,建立起密切的联系渠道,及时捕捉信息,掌握投资方向,争取有更多的项目列入国家省市投资计划。

六是着力全面深化改革。全面落实县委十二届六次全体扩大会议精神,分解落实全面深化改革决定和年度方案。充分激发市场主体活力。实行统一市场准入,支持民营企业公平参与各行业各领域的竞争。推进资源要素市场化配置。建立统一规范的公共资源交易平台。进一步深化投融资体制改革和行政审批制度改革。深化土地使用制度改革,完善农村征地补偿标准和多元补偿机制。健全资源有偿使用和生态补偿机制,探索推行节能量、排污权交易制度。推进基本公共服务均等化。稳步推进强镇扩权,推动在农村产权制度改革、农业转移人口市民化等方面取得突破。加快社会事业综合改革,深化医疗卫生体制改革,推动经营性文化事业单位转企改制,支持体育产业市场化,统筹推进教育改革试点。加大企业上市扶持力度,出台推动中小企业进入场外市场挂牌扶持政策,帮扶太尔电子等企业赴新三板等场外市场挂牌。加快发展地方金融机构,争取设立村镇银行。

各位代表,同志们!让我们在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕县委十二届六次全体扩大会议提出的战略部署,凝心聚力,务实创新,锐意改革,有效作为,为全面完成年度经济社会发展目标,为建设“光明、健康、幸福”的新云霄而努力奋斗。